2026年地震災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案總則編制目的為高效有序地做好地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本地震災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害以及周邊地區(qū)發(fā)生地震可能對(duì)本地區(qū)造成影響時(shí)的應(yīng)急救援工作。工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，及時(shí)開展救援行動(dòng)，最大限度減少人員傷亡。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)，各部門各司其職、密切配合。3.資源整合，協(xié)同應(yīng)對(duì)：整合各類應(yīng)急資源，建立健全部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急救援合力。4.依靠科學(xué)，依法規(guī)范：充分發(fā)揮科技支撐作用，依法開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。組織指揮體系抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)成立抗震救災(zāi)指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)地震災(zāi)害應(yīng)急救援的法律法規(guī)和政策。2.組織制定和修訂地震災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。3.指揮和協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急救援行動(dòng)。4.及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告地震災(zāi)害情況和應(yīng)急救援工作進(jìn)展。5.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題。各成員單位職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，管理應(yīng)急救援物資和裝備。2.地震部門：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，提供地震災(zāi)害評(píng)估和趨勢(shì)分析意見。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助開展人員搜救和疏散工作。4.消防救援部門：負(fù)責(zé)組織開展火災(zāi)撲救、人員搜救和搶險(xiǎn)救援工作。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理干預(yù)工作。6.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)交通暢通，組織調(diào)配運(yùn)輸力量，運(yùn)送救災(zāi)人員和物資。7.通信部門：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)通信暢通，組織搶修受損通信設(shè)施。8.電力部門：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)，組織搶修受損電力設(shè)施。9.民政部門：負(fù)責(zé)組織開展受災(zāi)群眾的生活救助、安置和社會(huì)捐贈(zèng)接收管理工作。10.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援宣傳報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。預(yù)警和信息報(bào)告預(yù)警發(fā)布地震部門根據(jù)地震監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布地震預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微博、微信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。信息報(bào)告1.地震發(fā)生后，震區(qū)所在地政府和有關(guān)部門應(yīng)立即向抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告地震災(zāi)害情況。2.報(bào)告內(nèi)容包括地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況。3.隨著應(yīng)急救援工作的進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。響應(yīng)啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震災(zāi)害情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)1.發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2.抗震救災(zāi)指揮部立即召開緊急會(huì)議，部署應(yīng)急救援工作。3.各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援行動(dòng)。4.向上級(jí)政府請(qǐng)求支援，協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)1.發(fā)生重大地震災(zāi)害，造成較多人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生較大影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。2.抗震救災(zāi)指揮部迅速組織力量開展應(yīng)急救援工作。3.各成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。4.及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情和應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況。Ⅲ級(jí)響應(yīng)1.發(fā)生較大地震災(zāi)害，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)局部地區(qū)社會(huì)秩序產(chǎn)生影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。2.震區(qū)所在地政府和有關(guān)部門立即開展應(yīng)急救援工作。3.抗震救災(zāi)指揮部派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。4.組織調(diào)配應(yīng)急救援物資和裝備，支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援。Ⅳ級(jí)響應(yīng)1.發(fā)生一般地震災(zāi)害，造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)秩序影響較小，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。2.震區(qū)所在地政府組織開展應(yīng)急救援工作。3.有關(guān)部門提供必要的技術(shù)支持和物資保障。4.及時(shí)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告災(zāi)情，做好受災(zāi)群眾的安撫和救助工作。應(yīng)急處置人員搜救1.消防救援部門、專業(yè)地震救援隊(duì)伍和其他救援力量迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展人員搜救工作。2.利用生命探測(cè)儀、搜救犬等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高搜救效率。3.對(duì)倒塌建筑物進(jìn)行仔細(xì)搜索，確保不漏掉任何可能存活的人員。醫(yī)療救治1.衛(wèi)生健康部門迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生力量趕赴災(zāi)區(qū)，設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。2.及時(shí)將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到后方醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.開展衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和流行。應(yīng)急安置1.民政部門負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，提供必要的生活物資和住所。2.做好受災(zāi)群眾的心理安撫工作，維護(hù)安置點(diǎn)的秩序和穩(wěn)定。基礎(chǔ)設(shè)施搶修1.交通運(yùn)輸、通信、電力等部門迅速組織力量對(duì)受損的交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，保障災(zāi)區(qū)的基本生活需求和救援工作的順利進(jìn)行。2.制定搶修方案，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵路段和重要設(shè)施的功能。次生災(zāi)害防范1.地震部門、地質(zhì)部門等加強(qiáng)對(duì)地震引發(fā)的次生災(zāi)害如山體滑坡、泥石流、堰塞湖等的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.采取必要的防范措施，如疏散危險(xiǎn)區(qū)域的群眾、加固山體、疏通河道等，避免次生災(zāi)害造成更大的損失。應(yīng)急保障隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)專業(yè)地震救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍和其他應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，為應(yīng)急救援工作提供補(bǔ)充力量。物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備必要的食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被等救災(zāi)物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保物資質(zhì)量和數(shù)量。3.制定物資調(diào)配方案，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地將物資送達(dá)災(zāi)區(qū)。資金保障1.財(cái)政部門安排必要的地震災(zāi)害應(yīng)急救援資金，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款捐物，支持地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。技術(shù)保障1.加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高地震災(zāi)害應(yīng)急救援的科技水平。2.建立應(yīng)急救援信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同指揮?；謴?fù)重建評(píng)估與規(guī)劃1.地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作結(jié)束后，組織有關(guān)部門和專家對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施?；謴?fù)重建實(shí)施1.按照恢復(fù)重建規(guī)劃，組織實(shí)施災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。2.優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與恢復(fù)重建，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。監(jiān)督管理預(yù)案演練1.定期組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援能力。2.演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題，修訂完善預(yù)案。培訓(xùn)教育1.加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.開展地震災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。責(zé)任追究對(duì)在地震災(zāi)害應(yīng)