一、合同適用場(chǎng)景與核心原則本合同模板適用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、片區(qū)綜合開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施（如學(xué)校、醫(yī)院、智慧管網(wǎng)）等三方協(xié)作項(xiàng)目，涵蓋“政府/城投+建設(shè)方+投資方/運(yùn)營方”等合作模式（如PPP、EPC+O、BOT等）。合同起草需遵循合法合規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益共享原則，嚴(yán)格依據(jù)《民法典》《建筑法》《政府采購法》等法律法規(guī)，確保項(xiàng)目全周期（規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、移交）的合規(guī)性與可操作性。二、合同核心條款設(shè)計(jì)（以“片區(qū)綜合開發(fā)”為例）（一）合作主體條款條款示例：>甲方（項(xiàng)目發(fā)起/監(jiān)管方）：XX市XX區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXX），法定代表人：XXX，地址：XXX，負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)及資金監(jiān)管。>乙方（建設(shè)實(shí)施方）：XX建設(shè)工程有限公司（建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXX），法定代表人：XXX，地址：XXX，負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、施工及質(zhì)量安全管理。>丙方（投資/運(yùn)營方）：XX產(chǎn)業(yè)投資基金（有限合伙）（實(shí)繳資本XXX萬元），執(zhí)行事務(wù)合伙人：XXX，地址：XXX，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、運(yùn)營維護(hù)及收益管理。設(shè)計(jì)要點(diǎn)：明確三方主體資格（資質(zhì)、資金實(shí)力、管理權(quán)限），避免“主體模糊”導(dǎo)致權(quán)責(zé)落空；同步約定聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式（含郵箱、地址），確保文書送達(dá)有效性。（二）項(xiàng)目概況條款條款示例：>1.項(xiàng)目名稱：XX市XX片區(qū)“產(chǎn)城融合”綜合開發(fā)項(xiàng)目>2.建設(shè)地點(diǎn)：XX區(qū)XX街道（東至XX路、西至XX河、南至XX路、北至XX山）>3.建設(shè)內(nèi)容：包含市政道路（總長8公里，含橋梁2座）、地下綜合管網(wǎng)（雨污分流管網(wǎng)12公里）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房（建筑面積15萬平方米）及配套綠化景觀（面積5萬平方米）。>4.建設(shè)周期：總工期36個(gè)月（自202X年X月X日至202X年X月X日），分兩期實(shí)施（一期：道路、管網(wǎng)工程，工期18個(gè)月；二期：廠房、綠化工程，工期18個(gè)月）。設(shè)計(jì)要點(diǎn)：結(jié)合立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃文件細(xì)化項(xiàng)目邊界，避免“內(nèi)容模糊”引發(fā)爭議；工期需關(guān)聯(lián)“節(jié)點(diǎn)考核”（如“一期工程202X年X月前完成路基施工”），為進(jìn)度款支付、違約責(zé)任提供依據(jù)。（三）合作內(nèi)容與分工（以“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”模式為例）條款示例：>1.甲方職責(zé)：>-統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃審批、征地拆遷（6個(gè)月內(nèi)完成凈地交付）、管線遷改等前期工作；>-按約定撥付財(cái)政資金（占總投資30%），監(jiān)督工程質(zhì)量、進(jìn)度及運(yùn)營合規(guī)性。>2.乙方職責(zé)：>-按設(shè)計(jì)方案（以甲方審定的施工圖為準(zhǔn)）完成工程施工，確保通過竣工驗(yàn)收（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：市政工程合格、廠房工程優(yōu)質(zhì)）；>-落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，承擔(dān)施工期安全事故賠償（投保建筑工程一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)）。>3.丙方職責(zé)：>-按約定注資（占總投資70%，分三期注入：合同簽訂后15日內(nèi)注資30%，一期工程完工注資40%，二期工程完工注資30%）；>-運(yùn)營期（20年）內(nèi)負(fù)責(zé)廠房租賃、管網(wǎng)維護(hù)、園區(qū)物業(yè)管理，按“基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)+收益分成”模式獲取回報(bào)（基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)：每年200萬元；收益分成：園區(qū)稅收留存部分的15%）。設(shè)計(jì)要點(diǎn)：以“權(quán)責(zé)清單”形式明確各階段（前期、建設(shè)、運(yùn)營、移交）工作邊界，避免“職責(zé)交叉/空白”；運(yùn)營收益模式需結(jié)合項(xiàng)目屬性（公益/經(jīng)營性）設(shè)計(jì)，平衡“公益屬性”與“商業(yè)可持續(xù)性”。（四）資金與支付條款條款示例：>1.總投資及來源：項(xiàng)目總投資15億元，其中甲方出資4.5億元（財(cái)政專項(xiàng)資金），丙方出資10.5億元（自有資金+銀行貸款）。>2.進(jìn)度款支付：>-乙方每月25日前提交《工程進(jìn)度報(bào)告》（附工程量清單、監(jiān)理確認(rèn)單）；>-甲方、丙方于次月10日前完成審核，按已完工程量的80%支付工程款（累計(jì)支付至合同價(jià)的85%時(shí)暫停，竣工結(jié)算后支付至97%，3%作為質(zhì)保金）。>3.結(jié)算與審計(jì)：>-項(xiàng)目竣工后60日內(nèi)，乙方提交結(jié)算資料（含設(shè)計(jì)變更、簽證單）；>-甲方委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)（需丙方認(rèn)可）審計(jì)，審計(jì)周期不超過90日，審計(jì)結(jié)果作為最終結(jié)算依據(jù)。設(shè)計(jì)要點(diǎn)：資金來源需匹配合規(guī)性要求（如財(cái)政資金需納入預(yù)算管理）；支付節(jié)點(diǎn)與“工程進(jìn)度、驗(yàn)收、審計(jì)”強(qiáng)綁定，避免“超付/拖欠”風(fēng)險(xiǎn)；明確“設(shè)計(jì)變更、簽證”的計(jì)價(jià)規(guī)則（如“按投標(biāo)單價(jià)執(zhí)行，無單價(jià)的按定額下浮10%”）。（五）權(quán)利義務(wù)與違約責(zé)任條款示例：>1.甲方權(quán)利：審批設(shè)計(jì)方案、監(jiān)督工程質(zhì)量、考核運(yùn)營服務(wù)（每季度出具《運(yùn)營評(píng)估報(bào)告》）。>甲方義務(wù)：逾期付款的，每逾期一日按未付金額的0.5‰支付違約金；因征地拆遷延誤導(dǎo)致工期順延的，需補(bǔ)償乙方窩工損失（按人工/機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算）。>2.乙方義務(wù)：工程質(zhì)量不合格的，無償返修至合格，逾期返修的按日支付合同總額0.3‰的違約金；擅自轉(zhuǎn)包的，甲方、丙方有權(quán)解除合同，乙方需賠償損失（按合同價(jià)的20%計(jì)）。>3.丙方義務(wù)：未按約定注資的，每逾期一日按未注金額的0.3‰支付違約金；運(yùn)營期內(nèi)服務(wù)不達(dá)標(biāo)（連續(xù)兩次評(píng)估低于80分）的，甲方有權(quán)扣減收益分成（扣減比例20%），情節(jié)嚴(yán)重的解除合同并要求賠償。設(shè)計(jì)要點(diǎn)：違約責(zé)任需具體量化（避免“重大損失”等模糊表述），與“權(quán)利義務(wù)”一一對(duì)應(yīng)；約定“根本違約”情形（如擅自轉(zhuǎn)包、挪用資金、嚴(yán)重違法違規(guī)）的解除權(quán)及賠償責(zé)任（含直接損失、可得利益損失）。（六）爭議解決與合同終止條款示例：>1.爭議解決：三方協(xié)商不成的，提交XX仲裁委員會(huì)仲裁（或向XX區(qū)人民法院訴訟），仲裁/訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。>2.合同終止：>-期滿終止：運(yùn)營期（20年）屆滿后，丙方將項(xiàng)目設(shè)施無償移交甲方（需達(dá)到“正常使用狀態(tài)”，質(zhì)保期內(nèi)缺陷由丙方修復(fù)）；>-提前終止：因政策調(diào)整（如規(guī)劃變更）導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)的，三方按“已投入資金+合理利潤（8%/年）”清算，甲方優(yōu)先回購丙方權(quán)益。設(shè)計(jì)要點(diǎn)：爭議解決方式需唯一明確（仲裁或訴訟二選一），避免“或裁或訴”無效約定；終止清算需兼顧“公益屬性”（如基礎(chǔ)設(shè)施無償移交）與“投資方回報(bào)”（合理利潤），平衡各方利益。三、合同附件清單（必備要件）1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告；2.審定的施工設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單；3.三方權(quán)責(zé)分工明細(xì)表（含階段工作節(jié)點(diǎn)）；4.融資方案（丙方資金來源證明、貸款協(xié)議模板）；5.運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則（如園區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管網(wǎng)維護(hù)響應(yīng)時(shí)間）。四、風(fēng)險(xiǎn)提示與實(shí)操建議1.合規(guī)性審查：財(cái)政資金使用需符合《政府投資條例》，PPP項(xiàng)目需通過物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證；2.履約保障：可要求乙方提交履約保函（合同價(jià)的10%）、丙方提供資金監(jiān)管賬戶（?？顚Ｓ茫?；3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：合同需預(yù)留“政策變更、不可抗力”的調(diào)整條款（如“因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)