國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享與思考國(guó)有資產(chǎn)作為國(guó)家治理的核心物質(zhì)基礎(chǔ)，在保障戰(zhàn)略安全、服務(wù)民生發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中肩負(fù)著“保值增值”與“戰(zhàn)略賦能”的雙重使命。隨著國(guó)企改革深化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，國(guó)有資產(chǎn)管理正從“粗放管控”向“精細(xì)治理”升級(jí)。本文結(jié)合多地國(guó)資管理實(shí)踐，梳理可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)路徑，剖析轉(zhuǎn)型中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，探索優(yōu)化提升方向，為構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)資治理體系提供參考。一、夯實(shí)基礎(chǔ)管理，筑牢資產(chǎn)治理“底盤”基礎(chǔ)管理是國(guó)資治理的“生命線”，決定著資產(chǎn)管控的精準(zhǔn)度與合規(guī)性。實(shí)踐中，多地通過產(chǎn)權(quán)管理精細(xì)化與清查盤點(diǎn)常態(tài)化，破解“賬實(shí)不符、權(quán)屬不清”等歷史難題。（一）產(chǎn)權(quán)管理：從“靜態(tài)登記”到“動(dòng)態(tài)確權(quán)”建立資產(chǎn)全生命周期臺(tái)賬，對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬、抵押擔(dān)保、涉訴糾紛等信息實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。例如，某省屬國(guó)企通過“產(chǎn)權(quán)數(shù)字化登記系統(tǒng)”，3個(gè)月內(nèi)完成200余宗土地、房產(chǎn)的確權(quán)工作，化解歷史遺留糾紛12起，為混改、上市等資本運(yùn)作掃清障礙。（二）清查盤點(diǎn)：從“人工核對(duì)”到“智能溯源”推行“季度小盤點(diǎn)+年度大盤查”機(jī)制，結(jié)合RFID標(biāo)簽、無人機(jī)測(cè)繪等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)“定位、定責(zé)、定效”。某地市國(guó)資系統(tǒng)通過技術(shù)賦能，資產(chǎn)賬實(shí)相符率從89%提升至98%，核減閑置資產(chǎn)1.2億元，為后續(xù)盤活騰出空間。二、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建全流程“智治”體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管從“事后審計(jì)”向“實(shí)時(shí)預(yù)警”升級(jí)。多地通過信息化平臺(tái)賦能與績(jī)效跟蹤閉環(huán)化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全流程可視、可管、可控。（一）監(jiān)管平臺(tái)：從“數(shù)據(jù)孤島”到“一圖統(tǒng)攬”搭建國(guó)資監(jiān)管云平臺(tái)，整合資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，形成“資產(chǎn)分布一張圖、效益分析一個(gè)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警一屏覽”。如長(zhǎng)三角某區(qū)通過平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)低效資產(chǎn)，推動(dòng)15宗閑置土地二次開發(fā)，年增租金收益30%；某能源國(guó)企通過平臺(tái)預(yù)警，及時(shí)處置3處安全隱患資產(chǎn)，避免損失超千萬元。（二）績(jī)效綁定：從“重投入”到“重產(chǎn)出”建立“資產(chǎn)-效益-責(zé)任人”關(guān)聯(lián)機(jī)制，將資產(chǎn)收益率、閑置率、盤活率等指標(biāo)納入考核。某央企二級(jí)單位通過績(jī)效綁定，閑置設(shè)備盤活率從30%提升至75%，節(jié)約采購(gòu)成本超5000萬元；某城投公司將停車場(chǎng)資產(chǎn)收益率與團(tuán)隊(duì)薪酬掛鉤，3年實(shí)現(xiàn)收益翻番。三、探索市場(chǎng)化運(yùn)作，釋放資產(chǎn)價(jià)值潛能市場(chǎng)化是激活國(guó)資活力的核心路徑。多地通過混合所有制改革與資產(chǎn)證券化，推動(dòng)資產(chǎn)從“沉淀資源”向“流動(dòng)資本”轉(zhuǎn)化。（一）混改激活：從“單一持股”到“機(jī)制重構(gòu)”通過“戰(zhàn)略引資+治理優(yōu)化”，推動(dòng)傳統(tǒng)國(guó)企向“股權(quán)多元化、機(jī)制市場(chǎng)化”轉(zhuǎn)型。某地方國(guó)企混改后引入民營(yíng)資本10億元，將老舊倉(cāng)儲(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)型為智慧物流園區(qū)，資產(chǎn)估值3年增長(zhǎng)2.3倍，年納稅額提升至混改前的4倍。（二）證券化突破：從“重資產(chǎn)”到“輕運(yùn)營(yíng)”推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)ABS、REITs發(fā)行，實(shí)現(xiàn)“存量資產(chǎn)-現(xiàn)金流-增量投資”的閉環(huán)。某交通集團(tuán)以高速公路收費(fèi)權(quán)為基礎(chǔ)發(fā)行REITs，募集資金15億元用于新基建，資產(chǎn)流動(dòng)性顯著提升；某文旅集團(tuán)通過景區(qū)門票收入ABS融資8億元，加速5A級(jí)景區(qū)擴(kuò)建。四、守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，構(gòu)建“合規(guī)+審計(jì)”雙防線風(fēng)險(xiǎn)防控是國(guó)資安全的“壓艙石”。多地通過合規(guī)管理嵌入流程與審計(jì)監(jiān)督穿透式覆蓋，防范“流失、違規(guī)、低效”三大風(fēng)險(xiǎn)。（一）合規(guī)閘口：從“事后整改”到“事前攔截”編制《國(guó)資管理負(fù)面清單》，在資產(chǎn)處置、對(duì)外投資、關(guān)聯(lián)交易等環(huán)節(jié)設(shè)置“合規(guī)審查崗”。某省國(guó)資系統(tǒng)全年攔截不合規(guī)交易23筆，涉及金額8.7億元；某科技類國(guó)企通過合規(guī)嵌入，避免3起知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛，保護(hù)資產(chǎn)價(jià)值超2億元。（二）審計(jì)穿透：從“單點(diǎn)檢查”到“全鏈跟蹤”開展“資產(chǎn)全周期審計(jì)”，從立項(xiàng)、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)到處置全流程跟蹤。某城投公司通過審計(jì)整改，優(yōu)化資產(chǎn)租賃定價(jià)機(jī)制，年增收租金1800萬元；某省屬國(guó)企通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)子公司“賬外資產(chǎn)”，追回流失資金3200萬元。五、深化管理轉(zhuǎn)型的思考與優(yōu)化路徑當(dāng)前，國(guó)資管理正面臨“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“制度適配”“人才升級(jí)”“協(xié)同破壁”等新挑戰(zhàn)。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未來可從四方面突破：（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型：從“管控工具”到“戰(zhàn)略賦能”搭建國(guó)資大數(shù)據(jù)中臺(tái)，整合跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)，運(yùn)用AI算法預(yù)判資產(chǎn)閑置、貶值風(fēng)險(xiǎn)（如借鑒深圳“智慧國(guó)資”經(jīng)驗(yàn)，提前6個(gè)月介入盤活）。推廣數(shù)字孿生技術(shù)，對(duì)園區(qū)、設(shè)施等資產(chǎn)建模，模擬運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景優(yōu)化配置（某制造類國(guó)企通過數(shù)字孿生，廠房空間利用率提升15%）。（二）制度供給：適配改革新場(chǎng)景修訂《國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》，明確“特殊資產(chǎn)（如文創(chuàng)IP、數(shù)據(jù)資產(chǎn)）”處置規(guī)則，填補(bǔ)制度空白。建立“容錯(cuò)+激勵(lì)”機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作中的探索性失誤（如混改估值偏差），區(qū)分“合規(guī)失誤”與“違規(guī)操作”，激發(fā)創(chuàng)新活力。（三）人才升級(jí)：打造復(fù)合型隊(duì)伍實(shí)施“國(guó)資管理人才賦能計(jì)劃”，開展“法律+金融+數(shù)字化”跨界培訓(xùn)（某省國(guó)資系統(tǒng)通過三年培訓(xùn)，持證（CPA、CIA）人員占比從12%提升至35%）。引入外部智庫(kù)資源，聘請(qǐng)投行、律所專家組建“國(guó)資顧問團(tuán)”，為復(fù)雜資產(chǎn)運(yùn)作（如跨境并購(gòu)、REITs發(fā)行）提供專業(yè)支持。（四）協(xié)同機(jī)制：打破“條塊分割”建立“國(guó)資+財(cái)政+行業(yè)主管”聯(lián)席機(jī)制，聯(lián)合審批重大資產(chǎn)配置（某城市群通過聯(lián)席會(huì)統(tǒng)籌500億元基建資產(chǎn)，避免重復(fù)投資）。推動(dòng)“政企聯(lián)動(dòng)”資產(chǎn)盤活，政府出政策（如稅收優(yōu)惠）、國(guó)企出資源（如閑置土地），合作開發(fā)保障性租賃住房（某城市年新增房源2萬套）。結(jié)語國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)“守正創(chuàng)新”的系統(tǒng)工程：“守正”需夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)控風(fēng)