2025年新版人民城市管理試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.2025年《人民城市建設(shè)指導(dǎo)綱要》明確，人民城市管理的核心價(jià)值取向是（）。A.效率優(yōu)先，兼顧公平B.以人民為中心，共建共治共享C.技術(shù)驅(qū)動(dòng)，數(shù)據(jù)賦能D.嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范秩序2.某城市推行“社區(qū)議事廳+數(shù)字平臺(tái)”雙軌協(xié)商機(jī)制，其核心目標(biāo)是（）。A.降低行政成本B.提升基層執(zhí)法效率C.擴(kuò)大居民參與城市治理的渠道D.優(yōu)化公共資源分配比例3.根據(jù)2025年修訂的《城市公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》，新建社區(qū)需配套建設(shè)“15分鐘生活圈”，其重點(diǎn)覆蓋的服務(wù)不包括（）。A.托育機(jī)構(gòu)B.智能快遞柜C.社區(qū)醫(yī)院D.大型購(gòu)物中心4.某城區(qū)因歷史建筑保護(hù)與商業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生矛盾，依據(jù)《歷史文化名城保護(hù)條例（2025修訂）》，優(yōu)先決策原則應(yīng)為（）。A.開(kāi)發(fā)收益最大化B.保護(hù)為主，合理利用C.征求開(kāi)發(fā)商意見(jiàn)D.按建設(shè)年代分類處理5.2025年某市試點(diǎn)“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，其核心技術(shù)支撐是（）。A.5G通信與物聯(lián)網(wǎng)B.區(qū)塊鏈存證C.人工智能圖像識(shí)別D.大數(shù)據(jù)分析與實(shí)時(shí)預(yù)警6.針對(duì)超大城市“職住分離”問(wèn)題，2025年政策倡導(dǎo)的解決方案是（）。A.限制中心城區(qū)就業(yè)崗位B.推進(jìn)產(chǎn)城融合，完善郊區(qū)公共服務(wù)C.提高通勤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)D.優(yōu)化地鐵線路覆蓋密度7.某街道在老舊小區(qū)改造中推行“居民點(diǎn)菜、政府配餐”模式，這體現(xiàn)的治理原則是（）。A.行政主導(dǎo)B.市場(chǎng)調(diào)節(jié)C.需求導(dǎo)向D.技術(shù)賦能8.2025年《城市韌性建設(shè)指南》提出，韌性城市的核心指標(biāo)不包括（）。A.應(yīng)急物資儲(chǔ)備覆蓋率B.地下管網(wǎng)抗災(zāi)能力C.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施冗余度D.商業(yè)綜合體容積率9.某社區(qū)通過(guò)“時(shí)間銀行”機(jī)制激勵(lì)居民參與公共服務(wù)，其本質(zhì)是（）。A.市場(chǎng)化服務(wù)購(gòu)買B.志愿服務(wù)的價(jià)值量化與互換C.政府財(cái)政補(bǔ)貼的延伸D.社區(qū)自治組織的行政化10.2025年《城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》新增要求，公共設(shè)施需適配的特殊群體不包括（）。A.視障人士B.聽(tīng)障人士C.臨時(shí)受傷行動(dòng)不便者D.非本地戶籍老年人二、簡(jiǎn)答題（每題8分，共40分）1.簡(jiǎn)述2025年新版《人民城市管理?xiàng)l例》中“共建共治共享”原則的具體內(nèi)涵。2.結(jié)合2025年城市數(shù)字化治理典型案例，說(shuō)明“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)在解決城市管理“最后一公里”問(wèn)題中的作用機(jī)制。3.分析超大城市治理中“社區(qū)微更新”與“城市有機(jī)更新”的區(qū)別與聯(lián)系。4.2025年多地推行“生活垃圾分類積分制”，請(qǐng)從激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)角度，指出該制度可持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵要素。5.簡(jiǎn)述韌性城市建設(shè)中“平急兩用”設(shè)施的功能定位與規(guī)劃要點(diǎn)。三、案例分析題（每題20分，共40分）案例1：某市老城區(qū)A街道下轄8個(gè)老舊小區(qū)，建成于20世紀(jì)90年代，存在管網(wǎng)老化、停車混亂、公共活動(dòng)空間不足等問(wèn)題。2025年，區(qū)政府將A街道納入“人民城市管理示范片區(qū)”改造計(jì)劃，預(yù)算2億元。改造前，街道辦通過(guò)“線上問(wèn)卷+線下議事會(huì)”收集居民意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)30%居民要求優(yōu)先改造地下管網(wǎng)，25%要求增加停車位，20%希望建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老中心，15%提出加裝電梯，剩余10%涉及綠化提升。但因資金有限，需優(yōu)先確定3項(xiàng)改造內(nèi)容。問(wèn)題：（1）結(jié)合人民城市管理原則，說(shuō)明確定改造優(yōu)先級(jí)的決策依據(jù)。（2）提出協(xié)調(diào)不同群體需求的具體措施，并說(shuō)明其合理性。案例2：2025年夏季，某沿海城市遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，導(dǎo)致部分區(qū)域內(nèi)澇、斷電、通信中斷。市“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)在災(zāi)前預(yù)警中準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了強(qiáng)降雨范圍，但因部分社區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)老化，預(yù)警信息未能及時(shí)傳遞至獨(dú)居老人；災(zāi)后救援中，平臺(tái)實(shí)時(shí)匯總了120急救、消防、電力等多部門數(shù)據(jù)，但因跨部門數(shù)據(jù)接口不兼容，救援資源調(diào)配效率低于預(yù)期。問(wèn)題：（1）分析本次災(zāi)害應(yīng)對(duì)暴露的城市管理短板。（2）提出2025年后優(yōu)化城市韌性管理的改進(jìn)建議。答案一、單項(xiàng)選擇題1.B2.C3.D4.B5.D6.B7.C8.D9.B10.D二、簡(jiǎn)答題1.2025年《人民城市管理?xiàng)l例》中“共建共治共享”原則的具體內(nèi)涵包括：（1）共建：強(qiáng)調(diào)多元主體參與，鼓勵(lì)居民、企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與城市規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)，形成“政府主導(dǎo)+社會(huì)協(xié)同”的投入機(jī)制；（2）共治：通過(guò)完善基層協(xié)商平臺(tái)（如社區(qū)議事會(huì)、數(shù)字治理平臺(tái)），推動(dòng)決策過(guò)程從“管理”向“協(xié)商”轉(zhuǎn)變，保障居民對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)；（3）共享：以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，重點(diǎn)解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的供需矛盾，確保城市發(fā)展成果惠及全體市民，特別是弱勢(shì)群體。2.以2025年上海“城市大腦”升級(jí)為例，“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)通過(guò)以下機(jī)制解決“最后一公里”問(wèn)題：（1）數(shù)據(jù)整合：打通公安、交通、環(huán)保等32個(gè)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯聚2000余萬(wàn)條實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”；（2）智能研判：利用AI算法分析垃圾滿溢、窨井位移等高頻問(wèn)題，自動(dòng)提供派單指令至街道網(wǎng)格員，響應(yīng)時(shí)間從2小時(shí)縮短至15分鐘；（3）群眾參與：接入“隨申辦”APP，居民可通過(guò)拍照上傳問(wèn)題，平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤處理進(jìn)度并反饋結(jié)果，形成“發(fā)現(xiàn)-處置-評(píng)價(jià)”閉環(huán)，提升基層治理透明度與效率。3.區(qū)別：（1）范圍不同：“社區(qū)微更新”聚焦單社區(qū)或街區(qū)，以小尺度空間改造（如增設(shè)便民設(shè)施、優(yōu)化綠化）為主；“城市有機(jī)更新”覆蓋片區(qū)級(jí)或城區(qū)級(jí)，涉及功能重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等系統(tǒng)性改造。（2）目標(biāo)不同：微更新側(cè)重解決居民日常需求（如停車、適老化），有機(jī)更新更關(guān)注城市功能提升（如產(chǎn)城融合、歷史文化傳承）。聯(lián)系：（1）理念一致：均遵循“以人為本”，強(qiáng)調(diào)漸進(jìn)式、可持續(xù)改造；（2）協(xié)同推進(jìn)：微更新是有機(jī)更新的基礎(chǔ)，通過(guò)社區(qū)層面的“小改小革”積累經(jīng)驗(yàn)，為大范圍有機(jī)更新提供實(shí)踐支撐；有機(jī)更新則為微更新提供政策與資源保障，避免碎片化改造。4.“生活垃圾分類積分制”可持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵要素：（1）積分獲取規(guī)則合理性：明確可回收物、廚余垃圾等不同類別的積分權(quán)重，避免“分類難度與積分收益”失衡（如廚余垃圾濕重難分，應(yīng)提高積分系數(shù)）；（2）積分兌換場(chǎng)景多樣性：對(duì)接超市、藥店、社區(qū)服務(wù)中心等實(shí)體，提供日用品、免費(fèi)理發(fā)、家政服務(wù)等兌換選項(xiàng)，增強(qiáng)居民參與動(dòng)力；（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：定期根據(jù)分類準(zhǔn)確率、參與率數(shù)據(jù)優(yōu)化積分規(guī)則，例如對(duì)連續(xù)3個(gè)月準(zhǔn)確率達(dá)90%的家庭提高積分獎(jiǎng)勵(lì)比例；（4）宣傳教育配套：通過(guò)社區(qū)講座、小程序“分類打卡”等方式強(qiáng)化居民分類意識(shí)，避免依賴單一物質(zhì)激勵(lì)導(dǎo)致的“激勵(lì)疲勞”。5.功能定位：“平急兩用”設(shè)施在常態(tài)下作為公共服務(wù)場(chǎng)所（如體育館、會(huì)展中心），突發(fā)公共事件時(shí)快速轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難、物資儲(chǔ)備或醫(yī)療救治場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。規(guī)劃要點(diǎn)：（1）空間布局：優(yōu)先在人口密集區(qū)、交通樞紐周邊布局，確保10分鐘可達(dá)；（2）設(shè)施適配：預(yù)留改造接口（如電力擴(kuò)容、通風(fēng)系統(tǒng)升級(jí)），滿足應(yīng)急時(shí)對(duì)防疫、防洪等功能的需求；（3）責(zé)任主體：明確產(chǎn)權(quán)單位（如學(xué)校、企業(yè)）的日常維護(hù)與應(yīng)急轉(zhuǎn)換義務(wù)，納入城市安全考核體系；（4）演練機(jī)制：每年開(kāi)展至少1次“平急轉(zhuǎn)換”實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)設(shè)施可用性與部門協(xié)同效率。三、案例分析題案例1：（1）決策依據(jù)：①人民城市“需求導(dǎo)向”原則：優(yōu)先解決直接影響居民生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題（如管網(wǎng)老化可能引發(fā)漏電、內(nèi)澇）；②公共利益最大化原則：地下管網(wǎng)改造惠及全體8個(gè)小區(qū)居民，受益面廣；社區(qū)養(yǎng)老中心覆蓋老年群體（占比約35%，為A街道第一大群體），需求剛性；停車位短缺是當(dāng)前投訴量最高的民生問(wèn)題（近半年12345熱線相關(guān)訴求占比40%）；③資金使用效率：地下管網(wǎng)改造屬基礎(chǔ)設(shè)施“兜底”工程，若延遲可能增加后續(xù)維修成本；養(yǎng)老中心建設(shè)可爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼（預(yù)計(jì)覆蓋40%預(yù)算），減少本級(jí)財(cái)政壓力。（2）協(xié)調(diào)措施及合理性：①召開(kāi)“需求排序聽(tīng)證會(huì)”：邀請(qǐng)居民代表、人大代表、專家參與，通過(guò)“德?tīng)柗品ā睂?duì)改造項(xiàng)目打分，公開(kāi)唱票確定地下管網(wǎng)（8.5分）、社區(qū)養(yǎng)老中心（7.8分）、停車位（7.2分）為前三；②設(shè)立“彈性調(diào)整資金”：從總預(yù)算中劃出10%（2000萬(wàn)元）作為補(bǔ)充基金，改造中期根據(jù)居民反饋，對(duì)未優(yōu)先項(xiàng)目（如加裝電梯）中需求集中的2個(gè)小區(qū)給予部分支持（每小區(qū)500萬(wàn)元）；③建立“改造監(jiān)督委員會(huì)”：由居民代表、業(yè)委會(huì)成員組成，全程參與設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，確保改造內(nèi)容與居民需求一致，避免“政府配菜”與“居民點(diǎn)菜”脫節(jié)。案例2：（1）暴露的短板：①預(yù)警傳遞“最后一米”失效：部分社區(qū)應(yīng)急廣播老化，未覆蓋獨(dú)居老人等重點(diǎn)群體，反映基層應(yīng)急設(shè)施維護(hù)不到位；②數(shù)據(jù)共享“部門壁壘”仍存：多部門數(shù)據(jù)接口不兼容，導(dǎo)致救援資源無(wú)法實(shí)時(shí)調(diào)配，體現(xiàn)跨部門協(xié)同機(jī)制未完全打通；③韌性設(shè)施“平時(shí)不備”：災(zāi)前雖有預(yù)警，但未提前檢查應(yīng)急廣播、備用電源等設(shè)施，暴露出常態(tài)化維護(hù)與演練不足。（2）改進(jìn)建議：①構(gòu)建“分層預(yù)警”體系：對(duì)獨(dú)居老人、殘障人士等特殊群體，除廣播外，增加“社區(qū)網(wǎng)格員+智能手環(huán)”雙重預(yù)警（手環(huán)監(jiān)測(cè)到老人未響應(yīng)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)網(wǎng)格員上門）；②推進(jìn)“城市數(shù)據(jù)底座”建設(shè)：制定跨部門數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)（如統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議