宕昌縣(2025年)檢察官逐級遴選筆試試題及答案一、案例分析題（本大題共2小題，每小題30分，共60分）案例一：涉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的民事檢察監(jiān)督案2023年5月，宕昌縣沙灣鎮(zhèn)村民張某與同村村委會簽訂《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》，約定將其承包的3畝耕地流轉(zhuǎn)給村委會，用于建設村級集體經(jīng)濟果園，流轉(zhuǎn)期限15年，年租金1200元。協(xié)議簽訂后，村委會將土地轉(zhuǎn)包給外縣商人李某用于種植中藥材，張某發(fā)現(xiàn)后以“改變土地農(nóng)業(yè)用途”為由要求解除協(xié)議并賠償損失，村委會以“協(xié)議未禁止轉(zhuǎn)包”抗辯。張某向縣法院提起訴訟，縣法院一審認為“轉(zhuǎn)包行為未改變土地農(nóng)用性質(zhì)（中藥材種植屬農(nóng)業(yè)范疇）”，判決駁回張某訴訟請求。張某不服，向市中院上訴，市中院以“原判決認定事實清楚，適用法律正確”為由維持原判。張某遂向宕昌縣檢察院申請監(jiān)督。問題：1.檢察機關(guān)應從哪些方面審查本案監(jiān)督線索？2.若經(jīng)審查認為原判決存在錯誤，檢察機關(guān)可采取何種監(jiān)督方式？需重點收集哪些證據(jù)？答案要點：1.審查重點包括：（1）土地流轉(zhuǎn)合同效力：核查《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議》是否約定轉(zhuǎn)包限制條款，村委會轉(zhuǎn)包是否超出原協(xié)議授權(quán)范圍；（2）土地用途認定：根據(jù)《土地管理法》第4條“農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地”，需結(jié)合《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）判斷中藥材種植是否屬于原協(xié)議約定的“果園”用途（果園屬園地，中藥材種植屬耕地中的“其他耕地”）；（3）程序合法性：審查一、二審是否遺漏關(guān)鍵事實（如村委會轉(zhuǎn)包是否取得張某書面同意）；（4）當事人權(quán)益保護：張某作為承包方，其對土地用途的知情權(quán)、異議權(quán)是否受侵害。2.監(jiān)督方式：因本案為生效民事裁判監(jiān)督，符合《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第36條“可能存在錯誤”的啟動條件，可向市檢察院提請抗訴或向市中院提出檢察建議（若符合同級監(jiān)督條件）。需重點收集證據(jù)：（1）原土地流轉(zhuǎn)協(xié)議原件及村委會與李某的轉(zhuǎn)包合同；（2）涉案土地現(xiàn)狀航拍圖、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的土地用途認定意見；（3）村委會轉(zhuǎn)包前是否征求張某意見的證人證言（如村會議記錄、通話錄音）；（4）張某主張“改變用途”的具體依據(jù)（如當?shù)卣P(guān)于耕地保護的規(guī)范性文件）。案例二：涉企業(yè)合規(guī)的刑事不起訴案2024年3月，宕昌縣某中藥材加工企業(yè)（小微企業(yè)）負責人王某因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪被公安機關(guān)移送審查起訴。經(jīng)查，王某為降低采購成本，在無真實交易情況下，從外地某空殼公司取得價稅合計210萬元的增值稅專用發(fā)票（已抵扣稅款24萬元）。案發(fā)后，企業(yè)主動補繳稅款及滯納金，王某如實供述并認罪認罰。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)是當?shù)剜l(xiāng)村振興重點扶持企業(yè)，吸納脫貧戶就業(yè)32人，若被追究刑事責任可能導致企業(yè)倒閉、員工失業(yè)?？h檢察院啟動企業(yè)合規(guī)審查程序，委托第三方監(jiān)督評估組織（TAP）開展合規(guī)整改。問題：1.檢察機關(guān)對王某擬作不起訴決定，需滿足哪些法定條件？2.結(jié)合企業(yè)合規(guī)改革要求，檢察機關(guān)應重點審查哪些合規(guī)整改內(nèi)容？答案要點：1.法定條件包括：（1）實體要件：根據(jù)《刑法》第205條及司法解釋，虛開稅款數(shù)額24萬元屬“數(shù)額較大”（一般標準為50萬元以上），但需結(jié)合《刑事訴訟法》第177條“犯罪情節(jié)輕微”判斷。王某具有認罪認罰（《刑事訴訟法》第15條）、補繳稅款（從寬情節(jié)）、企業(yè)社會價值（《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的指導意見（試行）》第2條）等情節(jié)，可認定“犯罪情節(jié)輕微”；（2）程序要件：需經(jīng)合規(guī)整改驗收合格（《涉案企業(yè)合規(guī)建設、評估和審查辦法（試行）》第16條），TAP出具評估報告認為整改有效；（3）社會效果：需評估不起訴對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)定的影響，符合“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。2.合規(guī)整改審查重點：（1）合規(guī)計劃針對性：是否針對虛開發(fā)票行為制定財務管理制度、供應商審核機制、發(fā)票合規(guī)審核流程；（2）整改措施有效性：是否更換財務負責人、建立發(fā)票“三流一致”（貨流、資金流、發(fā)票流）核查系統(tǒng)、開展員工合規(guī)培訓（需附培訓記錄、考核試卷）；（3）制度執(zhí)行持續(xù)性：是否建立內(nèi)部合規(guī)監(jiān)督部門（如合規(guī)委員會）、設置合規(guī)舉報渠道（需提供近3個月舉報記錄及處理結(jié)果）；（4）合規(guī)文化培育：是否將合規(guī)要求寫入公司章程、與管理層簽訂合規(guī)責任狀（需附簽字文件）；（5）第三方監(jiān)督有效性：TAP是否全程監(jiān)督整改（需核查監(jiān)督日志、現(xiàn)場檢查記錄），評估報告是否客觀反映整改成效。二、法律文書寫作題（本大題40分）案情：2024年10月，宕昌縣檢察院在開展“公益訴訟守護紅色資源”專項行動中發(fā)現(xiàn)，哈達鋪鎮(zhèn)某紅軍長征舊址（省級文物保護單位）存在墻體開裂、屋頂漏雨問題，部分附屬建筑被村民私占用于堆放雜物。經(jīng)調(diào)查，該舊址管理單位為縣文體廣電和旅游局（以下簡稱“縣文廣局”），其未按《文物保護法》規(guī)定履行日常巡查、維修養(yǎng)護職責。檢察機關(guān)已向縣文廣局發(fā)出訴前檢察建議，但2個月期滿后，縣文廣局僅對墻體進行簡單加固，未解決屋頂漏雨及雜物堆放問題。要求：以宕昌縣檢察院名義撰寫一份民事公益訴訟起訴書（刑事附帶民事公益訴訟除外），需包含必要的事實、證據(jù)和訴訟請求。參考答案（文書正文節(jié)選）：原告：甘肅省宕昌縣人民檢察院被告：宕昌縣文體廣電和旅游局訴訟請求：1.判令被告依法履行對哈達鋪鎮(zhèn)紅軍長征舊址的文物保護監(jiān)管職責，完成屋頂修繕、私占建筑騰退及環(huán)境整治；2.判令被告在縣級以上媒體公開說明整改情況，接受社會監(jiān)督。事實和理由：哈達鋪鎮(zhèn)紅軍長征舊址（具體地址：宕昌縣哈達鋪鎮(zhèn)XX街XX號，文物編號：甘文保字〔2015〕XX號）是1935年中央紅軍長征途中重要宿營地，1993年被甘肅省人民政府公布為省級文物保護單位，屬于《中華人民共和國文物保護法》第2條規(guī)定的“不可移動文物”。經(jīng)本院調(diào)查：2024年10月15日，本院在公益訴訟巡查中發(fā)現(xiàn)，該舊址主建筑東墻存在長約2.3米、寬0.5厘米的裂縫，屋頂青瓦缺失12處（總面積約1.8平方米），遇雨時室內(nèi)嚴重漏雨；附屬建筑（原紅軍醫(yī)療室）被村民張某（身份證號：622623XXXXXXXXX）占用，堆放玉米秸稈、農(nóng)藥瓶等雜物，存在火災隱患。根據(jù)《文物保護法》第21條“國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養(yǎng)”及《甘肅省文物保護條例》第18條“文物行政部門應當建立文物安全巡查制度”之規(guī)定，被告作為本縣文物行政主管部門，負有對該舊址進行監(jiān)督管理、督促使用人履行修繕義務的法定職責。2024年11月2日，本院向被告發(fā)出宕檢民公建〔2024〕XX號檢察建議書，建議被告：（1）30日內(nèi)組織專業(yè)機構(gòu)對舊址進行安全評估；（2）60日內(nèi)完成屋頂修繕及私占建筑騰退；（3）建立季度巡查制度。被告于2024年11月10日書面回復稱已“對墻體裂縫進行水泥填補”，但截至2025年1月10日（檢察建議整改期滿2個月），本院復查發(fā)現(xiàn)：屋頂漏雨問題未解決（附2025年1月5日雨天現(xiàn)場視頻），附屬建筑內(nèi)雜物未清除（附現(xiàn)場照片3張），且被告未提供巡查記錄或安全評估報告。上述事實有以下證據(jù)證明：1.甘肅省人民政府關(guān)于公布省級文物保護單位的文件（甘政發(fā)〔1993〕XX號）；2.現(xiàn)場勘查筆錄（宕檢勘〔2024〕XX號）、現(xiàn)場照片12張、視頻資料2份；3.檢察建議書及送達回證；4.被告整改回復函；5.2025年1月復查筆錄及影像資料。本院認為，被告未依法履行文物保護監(jiān)管職責，導致紅軍長征舊址持續(xù)受損，侵害了國家利益和社會公共利益。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第58條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第13條之規(guī)定，向貴院提起民事公益訴訟，請依法裁判。此致宕昌縣人民法院甘肅省宕昌縣人民檢察院（院?。?025年X月X日三、論述題（本大題50分）題目：習近平總書記指出：“要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制?！苯Y(jié)合基層檢察工作實際，論述檢察機關(guān)如何在矛盾糾紛化解中踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。參考答案要點：新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心是“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，基層檢察機關(guān)作為參與社會治理的重要力量，需立足法律監(jiān)督職能，將矛盾化解融入辦案全過程。具體可從以下五方面展開：（一）強化源頭預防，構(gòu)建“檢察+”矛盾預警體系基層檢察院應主動延伸職能，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村（社區(qū)）網(wǎng)格員建立聯(lián)動機制，通過“檢察官聯(lián)絡室”定期走訪，收集土地糾紛、鄰里矛盾等苗頭性問題。例如，宕昌縣可針對農(nóng)村地區(qū)多發(fā)的林權(quán)、宅基地糾紛，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立“涉農(nóng)矛盾數(shù)據(jù)庫”，通過大數(shù)據(jù)分析高頻矛盾類型，提前制定化解預案。同時，利用“12309檢察服務中心”網(wǎng)絡平臺，對群眾信訪訴求實時監(jiān)測，對重復訪、群體訪案件標注“紅色預警”，推動矛盾在萌芽階段化解。（二）深化“案-件比”管理，提升辦案質(zhì)效減少衍生矛盾“案-件比”是衡量司法效率和當事人訴累的關(guān)鍵指標?；鶎訖z察院需嚴格落實“首辦責任制”，對審查逮捕、審查起訴案件加強證據(jù)審查，避免因退查、延期導致矛盾激化。例如，在辦理輕傷害案件時，堅持“能調(diào)盡調(diào)”，引入人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢參與調(diào)解，促成賠償諒解；對涉企案件慎用查封、扣押措施，通過“掛案清理”專項行動解決久拖不決問題，從源頭上減少上訴、申訴等“衍生案件”。（三）創(chuàng)新多元化解機制，打造“檢察聽證”基層品牌檢察聽證是新時代“楓橋經(jīng)驗”的檢察實踐載體。基層檢察院應將聽證范圍從擬不起訴、申訴案件擴展至公益訴訟、支持起訴等領(lǐng)域，邀請人大代表、政協(xié)委員、村支書作為聽證員，讓矛盾雙方“面對面”說理。例如，宕昌縣在辦理草原生態(tài)破壞公益訴訟案時，可組織牧民、環(huán)保專家參與聽證，既明確侵權(quán)責任，又宣傳草原保護政策，實現(xiàn)“辦理一案、教育一片”。同時，對老年人、殘疾人等特殊群體，開展“上門聽證”，將矛盾化解陣地延伸至田間地頭、社區(qū)院落。（四）聚焦民生痛點，以“小案”辦理促進“大治理”基層檢察工作多涉及群眾“急難愁盼”的“小案”，如拖欠農(nóng)民工工資、食品藥品安全等。檢察機關(guān)需通過“支持起訴”幫助弱勢群體維權(quán)，通過“檢察建議”推動行業(yè)整治。例如，針對宕昌縣中藥材收購季頻發(fā)的“白條欠款”問題，可聯(lián)合人社部門建立“農(nóng)民工討薪綠色通道”，對惡意欠薪案件快速批捕、提起公訴；對企業(yè)欠薪行為，制發(fā)社會治理檢察建議，推動建立“工資保證金”制度，從根本上減少同類矛盾發(fā)生。（五）加強法治宣傳，培育“遇事找法”的基層法治生態(tài)結(jié)合“八五”普法要求，基層檢察院應創(chuàng)新普法形式，用“鄉(xiāng)音”講“法音”。例如，宕昌縣可依托“哈達鋪紅軍長征紀念館”紅色資源，開展“紅色