綿陽市(2025年)公務(wù)員遴選筆試題庫及答案解析一、案例分析題（30分）材料：2024年12月，綿陽市啟動“科技城創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程”，計劃在2025年內(nèi)建成3個國家級重點(diǎn)實驗室、5個科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，同步推進(jìn)周邊配套路網(wǎng)、人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目涉及市科技局、發(fā)改委、住建局、自然資源和規(guī)劃局、高新區(qū)管委會等5個部門。2025年3月，項目推進(jìn)會上，市科技局反映：“部分中試基地選址與國土空間規(guī)劃沖突，自然資源和規(guī)劃局未及時提供最新規(guī)劃調(diào)整方案”；高新區(qū)管委會提出：“企業(yè)反映研發(fā)設(shè)備進(jìn)口通關(guān)流程繁瑣，海關(guān)對接需市級層面協(xié)調(diào)”；住建局表示：“人才公寓用地指標(biāo)尚未落實，需與省住建廳溝通爭取”；企業(yè)代表反饋：“政策中‘科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提至100%’的細(xì)則未出臺，財務(wù)部門不敢提前核算”。問題1：請分析該項目推進(jìn)中暴露的主要問題，并指出背后的行政邏輯短板。（10分）問題2：假設(shè)你是綿陽市政府辦公室督查科工作人員，需牽頭協(xié)調(diào)解決上述問題，列出具體工作步驟。（10分）問題3：針對企業(yè)提出的“政策細(xì)則未出臺”問題，提出優(yōu)化政策執(zhí)行的可行性建議。（10分）答案解析問題1：主要問題表現(xiàn)為：①部門協(xié)同效率低，跨部門信息共享滯后（如國土空間規(guī)劃與項目選址脫節(jié)）；②上下聯(lián)動機(jī)制不暢，市級部門對省級資源（用地指標(biāo)）、條管單位（海關(guān)）的協(xié)調(diào)能力不足；③政策落地“最后一公里”受阻，配套細(xì)則出臺延遲影響企業(yè)預(yù)期。行政邏輯短板：一是“碎片化治理”傾向，部門間存在職能壁壘，缺乏跨部門協(xié)同的常態(tài)化機(jī)制；二是“重部署輕配套”的執(zhí)行偏差，政策出臺前未同步謀劃實施細(xì)則和資源保障；三是“需求響應(yīng)滯后”，對企業(yè)等市場主體的實際訴求收集、反饋不及時。問題2：具體工作步驟：①建立專項協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭召開“科技城創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程”跨部門聯(lián)席會議，明確市發(fā)改委為總協(xié)調(diào)單位，科技局、自然資源和規(guī)劃局等為責(zé)任單位，制定問題清單、責(zé)任清單、時限清單；②針對國土空間規(guī)劃沖突問題，督促自然資源和規(guī)劃局3日內(nèi)提供規(guī)劃調(diào)整草案，提交市政府常務(wù)會議審議；③對接成都海關(guān)駐綿陽辦事處，協(xié)調(diào)建立“科技設(shè)備進(jìn)口綠色通道”，由市商務(wù)局牽頭制定簡化通關(guān)流程的具體措施；④就人才公寓用地指標(biāo)問題，由市住建局聯(lián)合高新區(qū)管委會赴省住建廳專題匯報，爭取將項目納入省級重點(diǎn)保障清單；⑤每周跟蹤問題整改進(jìn)度，通過“紅黃綠”三色臺賬通報各部門，對滯后事項啟動行政效能問責(zé)。問題3：優(yōu)化建議：①建立“政策預(yù)公開”機(jī)制，在出臺“研發(fā)費(fèi)用加計扣除”主文件時，同步發(fā)布細(xì)則制定時間表（如30日內(nèi)完成），并通過“綿陽科技服務(wù)網(wǎng)”向企業(yè)預(yù)告；②組建政策解讀專家團(tuán)隊，由市稅務(wù)局、科技局聯(lián)合企業(yè)代表召開座談會，提前收集企業(yè)核算中的常見問題，針對性編寫《操作指南》；③推行“政策落實容錯機(jī)制”，允許企業(yè)在細(xì)則出臺前按最高比例預(yù)核算，待細(xì)則明確后多退少補(bǔ)，降低企業(yè)顧慮；④利用“綿企通”平臺開通政策咨詢專區(qū)，安排專人24小時內(nèi)響應(yīng)企業(yè)疑問，避免信息不對稱。二、公文寫作題（30分）背景：2025年，綿陽市為落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，擬開展“科產(chǎn)城融合”專項行動，重點(diǎn)推動科技城新區(qū)、綿陽高新區(qū)、江油工業(yè)園區(qū)等載體聯(lián)動，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、城市功能鏈深度融合。請以綿陽市人民政府辦公室名義，起草《綿陽市“科產(chǎn)城融合”專項行動工作方案》。要求：格式規(guī)范，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，保障措施可行，字?jǐn)?shù)800-1000字。答案解析（示例）綿陽市“科產(chǎn)城融合”專項行動工作方案為深入貫徹《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，推動綿陽科技城高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就開展“科產(chǎn)城融合”專項行動制定本方案。一、總體目標(biāo)2025年內(nèi)，實現(xiàn)科技城新區(qū)、高新區(qū)、江油工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)載體創(chuàng)新資源集中度提升20%，新增“研發(fā)+生產(chǎn)+生活”復(fù)合型功能區(qū)3個，培育科產(chǎn)城融合示范企業(yè)10家，推動產(chǎn)學(xué)研合作項目落地50個，力爭形成可復(fù)制的“綿陽模式”。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化創(chuàng)新鏈引領(lǐng)。支持電子科技大學(xué)綿陽校區(qū)、西南科技大學(xué)等高校與長虹、九洲等龍頭企業(yè)共建“校企聯(lián)合實驗室”，2025年新增省級以上創(chuàng)新平臺10個；在科技城新區(qū)試點(diǎn)“職務(wù)科技成果單列管理”，推動高校院所科技成果本地轉(zhuǎn)化率提升至35%。（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。圍繞電子信息、先進(jìn)材料、核技術(shù)應(yīng)用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在高新區(qū)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”平臺，整合企業(yè)需求、技術(shù)供給、物流數(shù)據(jù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一鍵匹配”；支持江油工業(yè)園區(qū)建設(shè)“園中園”，承接成都電子信息產(chǎn)業(yè)配套，2025年引進(jìn)配套企業(yè)20家以上。（三）完善城市功能配套。在重點(diǎn)載體周邊規(guī)劃建設(shè)“人才社區(qū)”，配套幼兒園、社區(qū)醫(yī)院、文體中心等設(shè)施，2025年新增人才公寓5000套；優(yōu)化公交線網(wǎng)，開通科技城新區(qū)至高新區(qū)“科產(chǎn)快線”，縮短通勤時間30%；試點(diǎn)“工業(yè)用地兼容商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施”政策，允許企業(yè)利用閑置廠房建設(shè)共享會議室、路演中心。三、保障措施（一）組織保障。成立由市政府分管副市長任組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技、經(jīng)信、自然資源等部門，每月召開調(diào)度會。（二）政策保障。市財政每年安排2億元專項基金，對示范企業(yè)、創(chuàng)新平臺給予最高500萬元獎補(bǔ)；對符合條件的科產(chǎn)城融合項目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)。（三）考核保障。將專項行動納入縣（市、區(qū)）、園區(qū)年度目標(biāo)考核，重點(diǎn)考核創(chuàng)新平臺落地率、企業(yè)協(xié)同項目數(shù)、功能配套完成度，考核結(jié)果與干部評優(yōu)、資金分配掛鉤。四、進(jìn)度安排2025年3月底前，完成實施方案細(xì)化和任務(wù)分解；6月底前，啟動“校企聯(lián)合實驗室”“產(chǎn)業(yè)大腦”等重點(diǎn)項目；12月底前，組織專項評估，形成總結(jié)報告。三、政策理論題（20分）材料：2024年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要加快新型工業(yè)化步伐，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。綿陽作為國家唯一科技城，2023年制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)28.7%，但存在“大院大所多、本地轉(zhuǎn)化少”“龍頭企業(yè)強(qiáng)、配套鏈條弱”等問題。問題：結(jié)合綿陽實際，談?wù)勅绾我孕滦凸I(yè)化引領(lǐng)科技城高質(zhì)量發(fā)展。答案解析以新型工業(yè)化引領(lǐng)綿陽科技城高質(zhì)量發(fā)展，需立足“國家使命+地方優(yōu)勢”，重點(diǎn)把握以下四方面：一是強(qiáng)化“創(chuàng)新策源”與“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”聯(lián)動。依托中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心等“國之重器”，建設(shè)國防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，推動核技術(shù)、空氣動力等“卡脖子”技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化；支持長虹、九洲等企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校院所攻關(guān)智能家電、5G通信等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，2025年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提升至45%。二是推動“鏈?zhǔn)秸稀迸c“集群發(fā)展”并重。針對“龍頭強(qiáng)、配套弱”問題，繪制電子信息、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理“缺鏈”“短鏈”環(huán)節(jié)，通過“以商招商”“補(bǔ)鏈招商”引進(jìn)配套企業(yè)；在高新區(qū)建設(shè)“專精特新”企業(yè)孵化園，對配套企業(yè)給予稅收減免、貸款貼息，力爭2025年培育省級“專精特新”企業(yè)50家，形成“頭部企業(yè)+中小配套+服務(wù)平臺”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是加快“數(shù)字賦能”與“綠色轉(zhuǎn)型”協(xié)同。實施“制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動”，在長虹智能工廠、九洲5G通信產(chǎn)業(yè)園等試點(diǎn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率提升至80%；推廣綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，對高耗能企業(yè)實施“能效對標(biāo)”，支持企業(yè)建設(shè)光伏屋頂、余熱回收等項目，2025年規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3%。四是優(yōu)化“政策供給”與“要素保障”支撐。探索“科技城專項政策包”，在用地方面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，縮短項目落地周期；在資金方面，設(shè)立100億元科技城產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)；在人才方面，實施“科技城菁英計劃”，對引進(jìn)的高端研發(fā)人才給予購房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等“一站式”服務(wù)，解決“大院大所人才難留”問題。四、綜合論述題（20分）材料：近年來，綿陽市涪城區(qū)某老舊社區(qū)因停車位不足、物業(yè)收費(fèi)不透明等問題，居民與業(yè)委會、物業(yè)公司矛盾頻發(fā)，2024年累計發(fā)生糾紛32起，其中12起需街道介入調(diào)解。問題：結(jié)合基層治理實際，談?wù)勅绾螛?gòu)建“矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的社區(qū)治理新格局。答案解析構(gòu)建“矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的社區(qū)治理新格局，需以黨建為引領(lǐng)，推動“自治、法治、德治、智治”融合，重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，織密治理“一張網(wǎng)”。推行“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，在該老舊社區(qū)設(shè)立“紅色議事廳”，由社區(qū)黨委書記牽頭，每月固定1天組織居民、業(yè)委會、物業(yè)代表協(xié)商停車位規(guī)劃、物業(yè)費(fèi)公示等問題；建立“黨員責(zé)任區(qū)”，組織在職黨員“亮身份、包樓棟”，收集群眾訴求并限時反饋，變“被動接訪”為“主動走訪”。二是完善制度機(jī)制，打通化解“一條鏈”。制定《社區(qū)矛盾糾紛多元化解流程》，建立“社區(qū)調(diào)解—街道仲裁—司法確認(rèn)”三級機(jī)制：小事由社區(qū)“法律明白人”（如退休法官、律師）現(xiàn)場調(diào)解；復(fù)雜問題由街道“矛調(diào)中心”聯(lián)合派出所、司法所介入；涉及物業(yè)收費(fèi)等共性問題，推動區(qū)住建局出臺《老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，明確“收費(fèi)項目—服務(wù)內(nèi)容—考核標(biāo)準(zhǔn)”對應(yīng)關(guān)系，減少模糊空間。三是培育自治力量，激活參與“一池水”。組建“銀齡調(diào)解隊”“鄉(xiāng)賢理事會”等居民自治組織，吸收熱心居民、退休干部參與矛盾調(diào)解；開展“社區(qū)微治理”項目競賽，鼓勵居民提出停車位改造、加裝電梯等“金點(diǎn)子”，通過“居民議事會”投票決定資金使用，提升參與感；推廣“積分制”管理，對參與調(diào)解、志愿服務(wù)的居民給予超市折扣、免費(fèi)體檢等獎勵，形成“參與越多、實惠越多”的正向激勵。四是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，打造服務(wù)“一張屏”。依托“綿陽市基層治理智慧平臺”，在該社區(qū)安裝“一