控輟保學(xué)行動計劃與資料匯編一、背景與目標(biāo)定位義務(wù)教育是國民教育的根基，控輟保學(xué)作為鞏固教育公平、阻斷貧困代際傳遞的核心舉措，既是《義務(wù)教育法》“適齡兒童少年免試就近入學(xué)”的法定要求，也是鄉(xiāng)村振興與社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，人口流動、家庭結(jié)構(gòu)變化及教育需求升級，使部分地區(qū)面臨輟學(xué)風(fēng)險反彈、特殊群體入學(xué)困難等挑戰(zhàn)。控輟保學(xué)的核心目標(biāo)：動態(tài)清零輟學(xué)：實(shí)現(xiàn)適齡兒童少年“應(yīng)入盡入、應(yīng)返盡返”，義務(wù)教育鞏固率持續(xù)提升；完善保障體系：構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、家校聯(lián)動的長效機(jī)制，從根源消除輟學(xué)誘因；提升教育質(zhì)量：通過優(yōu)化教育供給，讓學(xué)生“留得住、學(xué)得好”，從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。二、控輟保學(xué)行動計劃體系（一）機(jī)制建設(shè)：構(gòu)建“雙線四包”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)行政線：以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）為單元，明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部的“四級包保”責(zé)任，將控輟目標(biāo)納入政府績效考核，實(shí)行“一票否決”。教育線：以教育局、學(xué)校、班主任、教師為主體，落實(shí)教育行政部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、教師直接責(zé)任，建立“一生一策”幫扶檔案，班主任每月跟蹤輟學(xué)風(fēng)險學(xué)生動態(tài)。*實(shí)踐參考*：某省推行“雙線四包”后，將輟學(xué)學(xué)生名單分解至行政與教育責(zé)任人，半年內(nèi)勸返效率提升40%。（二）精準(zhǔn)摸排：建立“一生一檔”動態(tài)臺賬1.數(shù)據(jù)比對：依托全國學(xué)籍系統(tǒng)、戶籍系統(tǒng)、扶貧系統(tǒng)，篩查“戶籍在籍但學(xué)籍缺失”“學(xué)籍在籍但長期未到校”的“失學(xué)預(yù)警”名單。2.入戶核查：組織教師、村干部開展“敲門行動”，逐戶核實(shí)學(xué)生去向，分類記錄輟學(xué)誘因（貧困型、厭學(xué)型、特殊困境型等）。3.臺賬管理：建立《適齡兒童少年就學(xué)臺賬》《輟學(xué)學(xué)生臺賬》，標(biāo)注學(xué)生信息、輟學(xué)原因、包保責(zé)任人、勸返進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“一人一卡、動態(tài)更新”。（三）分類施策：勸返復(fù)學(xué)“一戶一策”針對不同輟學(xué)誘因，制定差異化策略：貧困型：落實(shí)“三免一補(bǔ)”“營養(yǎng)餐”等資助政策，聯(lián)合民政、殘聯(lián)解決家庭困難（如為殘疾學(xué)生提供輔具、為留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任）。厭學(xué)型：開展“心理疏導(dǎo)+興趣培育”雙干預(yù)，班主任每周談心、學(xué)校開設(shè)社團(tuán)活動（如非遺傳承、勞動實(shí)踐課），重塑學(xué)習(xí)動力。特殊困境型：對殘疾、重病學(xué)生實(shí)施“送教上門”，組建教師團(tuán)隊(duì)定制教學(xué)方案；對隨遷子女簡化入學(xué)流程，保障“同城待遇”。（四）保障措施：從“兜底”到“提質(zhì)”1.政策保障：出臺《控輟保學(xué)實(shí)施細(xì)則》，明確“禁止因?qū)W業(yè)成績勸返學(xué)生”“保障復(fù)學(xué)后學(xué)業(yè)銜接”等剛性要求；將控輟成效與教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校評優(yōu)掛鉤。2.資源保障：優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，配齊音體美、心理健康教師；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，通過在線課堂共享優(yōu)質(zhì)資源，減少“無學(xué)可上”“學(xué)無所獲”型輟學(xué)。3.監(jiān)督考核：成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式督查，對工作滯后地區(qū)約談問責(zé)。三、控輟保學(xué)資料匯編規(guī)范（一）資料類型與內(nèi)容框架1.政策文件類國家層面：《義務(wù)教育法》《控輟保學(xué)工作意見》等法律法規(guī)；地方層面：省級“實(shí)施方案”、縣級“雙線四包責(zé)任清單”“資助政策匯編”。2.工作臺賬類《適齡兒童學(xué)籍戶籍比對表》（含未入學(xué)、輟學(xué)預(yù)警名單）；《輟學(xué)學(xué)生勸返進(jìn)度表》（記錄勸返次數(shù)、措施、復(fù)學(xué)時間）；《特殊群體幫扶檔案》（殘疾、留守兒童等個性化方案）。3.過程性資料摸排記錄：入戶走訪登記表、電話溝通記錄（注明時間、對象、內(nèi)容）；會議紀(jì)要：控輟保學(xué)專題會議記錄（含問題研判、決策部署）；影像資料：勸返現(xiàn)場照片、送教上門視頻（標(biāo)注時間、地點(diǎn)、人物）。4.成效資料復(fù)學(xué)學(xué)生檔案：復(fù)學(xué)后學(xué)業(yè)跟蹤表、心理評估報告；成果報告：年度控輟總結(jié)（含輟學(xué)率變化、典型案例分析）；媒體報道：主流媒體對本地控輟經(jīng)驗(yàn)的宣傳稿件。（二）資料整理與管理要求1.分類歸檔：按“政策-臺賬-過程-成效”四類建立文件夾，紙質(zhì)資料編號裝訂，電子資料命名規(guī)范（如“2023年XX縣控輟臺賬-6月更新”）。2.動態(tài)更新：每月5日前更新臺賬數(shù)據(jù)，每季度匯總過程性資料，確?！百~實(shí)相符”（如勸返學(xué)生附復(fù)學(xué)證明、家長簽字確認(rèn)單）。3.隱私保護(hù)：涉及家庭隱私的資料（如貧困證明、殘疾證）加密存儲，僅限授權(quán)人員查閱。四、實(shí)踐案例與成效反思（一）典型案例：某山區(qū)縣“三全”勸返模式某縣針對“山高路遠(yuǎn)、家長認(rèn)知不足”的困境，實(shí)施“全學(xué)段覆蓋、全家庭走訪、全流程跟蹤”：全學(xué)段覆蓋：建立“入學(xué)-升學(xué)-畢業(yè)”全周期監(jiān)測；全家庭走訪：教師“翻山越嶺”入戶，用方言講解政策（如“娃娃讀書能領(lǐng)補(bǔ)貼，還能學(xué)技術(shù)”）；全流程跟蹤：復(fù)學(xué)學(xué)生安排“一對一”導(dǎo)師，半年內(nèi)95%的復(fù)學(xué)學(xué)生成績提升。（二）成效與挑戰(zhàn)成效：全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由2019年的60萬人降至2023年的不足萬人，鄉(xiāng)村學(xué)校“空心化”現(xiàn)象緩解；挑戰(zhàn)：隨遷子女入學(xué)政策銜接、“隱性輟學(xué)”（長期請假、厭學(xué)逃學(xué)）識別難度大，需依托大數(shù)據(jù)升級監(jiān)測系統(tǒng)。五、優(yōu)化建議：從“保學(xué)”到“優(yōu)學(xué)”（一）機(jī)制升級：構(gòu)建“智慧控輟”系統(tǒng)整合學(xué)籍、戶籍、醫(yī)保、民政等數(shù)據(jù)，開發(fā)“控輟保學(xué)預(yù)警平臺”，自動識別“戶籍在籍但學(xué)籍為空”“連續(xù)30天未到?！钡犬惓?，推送至包保責(zé)任人。（二）協(xié)同育人：激活家校社“三角支撐”家庭：開展“家長學(xué)?！迸嘤?xùn)，破除“讀書無用論”，簽訂《家庭教育責(zé)任書》；學(xué)校：深化課程改革，增設(shè)勞動教育、職業(yè)啟蒙課，讓學(xué)生感受學(xué)習(xí)價值；社會：聯(lián)合企業(yè)、非遺傳承人開發(fā)“課后服務(wù)菜單”，提供技能體驗(yàn)（如木雕、電商實(shí)操），增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力。（三）資料賦能：建立“案例庫+知識庫”將各地優(yōu)秀勸返案例、政策解讀、心理輔導(dǎo)方案匯編成《控輟保學(xué)知識庫》，通過教育云平臺共享，為基層提供“拿來即用”的工具包。結(jié)語控輟保學(xué)是一場“不讓一個孩子掉隊(duì)”的