高層建筑防火安全管理規(guī)程一、引言城市發(fā)展進(jìn)程中，高層建筑因空間集約化優(yōu)勢(shì)成為城市功能載體的核心形態(tài)，但復(fù)雜的建筑結(jié)構(gòu)、密集的人員與多元功能布局，使火災(zāi)防控面臨“火勢(shì)蔓延快、疏散難度大、救援風(fēng)險(xiǎn)高”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為規(guī)范高層建筑全生命周期防火安全管理，提升火災(zāi)防范與應(yīng)急處置能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高層建筑運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐，制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于各類新建、改建、擴(kuò)建及既有高層建筑（含住宅、商業(yè)、辦公、綜合類建筑）的建設(shè)、使用、管理單位及相關(guān)責(zé)任主體。二、總則（一）核心目標(biāo)以“預(yù)防為主、防消結(jié)合”為原則，構(gòu)建“責(zé)任明確、管理規(guī)范、設(shè)施可靠、應(yīng)急高效”的防火安全管理體系，從源頭管控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提升高層建筑火災(zāi)防控的系統(tǒng)性與科學(xué)性。（二）適用范圍本規(guī)程涵蓋高層建筑從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到運(yùn)營(yíng)使用全生命周期的防火安全管理，涉及建設(shè)單位、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主及相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（如消防設(shè)施維護(hù)單位、裝修施工單位等）。（三）基本原則1.責(zé)任追溯原則：明確“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”，落實(shí)各環(huán)節(jié)主體的消防安全責(zé)任；2.風(fēng)險(xiǎn)前置原則：將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控貫穿設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全流程，強(qiáng)化源頭防控；3.技防人防結(jié)合原則：依托消防設(shè)施提升技防水平，同步加強(qiáng)人員消防安全意識(shí)與應(yīng)急能力建設(shè)；4.動(dòng)態(tài)管理原則：針對(duì)建筑功能變更、設(shè)施老化等情況，及時(shí)優(yōu)化管理措施，確保防火安全要求持續(xù)合規(guī)。三、管理職責(zé)分工（一）建設(shè)單位職責(zé)1.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑耐火等級(jí)、防火分區(qū)、疏散通道、消防設(shè)施等設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求；2.施工階段，選用合格的消防產(chǎn)品與建筑材料，監(jiān)督施工單位落實(shí)消防施工質(zhì)量要求，組織消防專項(xiàng)驗(yàn)收并確保驗(yàn)收合格后投入使用。（二）使用與管理單位（含物業(yè)服務(wù)企業(yè)）職責(zé)1.落實(shí)消防安全管理制度，制定并公示防火安全管理細(xì)則，明確崗位消防安全職責(zé)；2.定期開(kāi)展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)（如消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等），確保設(shè)施完好有效；3.組織消防安全巡查、檢查，及時(shí)整改火災(zāi)隱患；4.開(kāi)展消防安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提升人員火災(zāi)防范與處置能力；5.協(xié)調(diào)業(yè)主、租戶落實(shí)防火安全要求，制止違規(guī)裝修、違規(guī)使用明火等行為。（三）業(yè)主與租戶職責(zé)1.遵守建筑防火安全管理規(guī)定，不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、用途或破壞消防設(shè)施；2.裝修時(shí)選用不燃、難燃材料，嚴(yán)禁遮擋、占用疏散通道與消防設(shè)施；3.規(guī)范使用電器、燃?xì)?，落?shí)“動(dòng)火不離人”等安全要求，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告。（四）專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)消防設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按規(guī)范開(kāi)展設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)，出具真實(shí)有效的檢測(cè)報(bào)告；裝修施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防火設(shè)計(jì)要求，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火、用電安全管理。四、防火設(shè)計(jì)與設(shè)施管理（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)管控1.耐火等級(jí)與防火分區(qū)：高層建筑耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)（特殊功能建筑按規(guī)范提升），防火分區(qū)劃分應(yīng)符合規(guī)范，確?；馂?zāi)時(shí)火勢(shì)蔓延得到有效控制；2.疏散系統(tǒng)設(shè)計(jì)：疏散樓梯、安全出口應(yīng)保持暢通，疏散距離、寬度滿足規(guī)范要求，避難層（間）設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，具備防火、防煙、應(yīng)急照明等功能；3.消防設(shè)施配置：按規(guī)范設(shè)置消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明與疏散指示系統(tǒng)，配置足夠的滅火器、消防沙等器材。（二）施工質(zhì)量管理1.消防產(chǎn)品與材料進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)查驗(yàn)質(zhì)量證明文件，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品；2.消防設(shè)施施工應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙與施工規(guī)范執(zhí)行，隱蔽工程需留存影像與文字記錄；3.施工期間應(yīng)落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，設(shè)置臨時(shí)消防設(shè)施，確保施工區(qū)域與運(yùn)營(yíng)區(qū)域防火分隔到位。（三）運(yùn)營(yíng)期設(shè)施維護(hù)1.定期檢測(cè)與維護(hù)：消防設(shè)施應(yīng)每年至少進(jìn)行1次全面檢測(cè)，消火栓、滅火器每月檢查，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)每季度功能測(cè)試；2.設(shè)施故障處置：發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施故障（如報(bào)警系統(tǒng)誤報(bào)、噴淋系統(tǒng)漏水等），應(yīng)立即停用故障區(qū)域（必要時(shí)）并組織維修，24小時(shí)內(nèi)無(wú)法修復(fù)的需采取臨時(shí)防護(hù)措施；3.電氣與燃?xì)夤芾恚憾ㄆ跈z查電氣線路（尤其是老舊線路），嚴(yán)禁私拉亂接；燃?xì)夤艿缿?yīng)設(shè)置熄火保護(hù)、泄漏報(bào)警裝置，餐飲場(chǎng)所應(yīng)安裝油煙管道防火閥。五、日常消防安全管理（一）火源與危險(xiǎn)源管控1.動(dòng)火作業(yè)管理：動(dòng)火作業(yè)需經(jīng)審批，作業(yè)前清除周邊可燃物，配備滅火器材與監(jiān)護(hù)人員，作業(yè)后確認(rèn)無(wú)殘留火種；2.易燃易爆物品管理：高層建筑內(nèi)嚴(yán)禁儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品（必要使用的應(yīng)限量并采取防爆措施），餐飲場(chǎng)所油煙管道應(yīng)每季度清洗；3.廚房安全管理：烹飪時(shí)落實(shí)“動(dòng)火不離人”，燃?xì)忾y門使用后關(guān)閉，廚房排油煙設(shè)施定期維護(hù)，避免油污積聚引發(fā)火災(zāi)。（二）人員與制度管理1.消防安全培訓(xùn)：新入職人員、租戶應(yīng)接受崗前消防培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位（如保安、物業(yè)維修人員）每半年復(fù)訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、滅火器使用、疏散逃生技能等；2.值班巡查制度：實(shí)行24小時(shí)消防值班（設(shè)有消防控制室的建筑應(yīng)落實(shí)雙人值班），每日開(kāi)展防火巡查，重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好、用火用電是否規(guī)范；3.重點(diǎn)區(qū)域管理：地下室、設(shè)備層、餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等為防火重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)增加巡查頻次，嚴(yán)禁在地下室違規(guī)停放電動(dòng)車或充電（應(yīng)設(shè)置專用充電區(qū)域并配備滅火設(shè)施）。（三）裝修與功能變更管理1.建筑裝修應(yīng)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核（或備案），選用的裝修材料燃燒性能等級(jí)應(yīng)符合規(guī)范（如頂棚、墻面優(yōu)先采用A級(jí)材料）；2.建筑功能變更（如住宅改商用）應(yīng)重新評(píng)估消防安全性，確保疏散、消防設(shè)施等滿足新功能要求。六、火災(zāi)應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.管理單位應(yīng)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確報(bào)警、疏散、撲救、救援等流程，每半年至少組織1次全員應(yīng)急演練（含租戶、業(yè)主）；2.演練后應(yīng)評(píng)估效果，針對(duì)不足優(yōu)化預(yù)案，確保預(yù)案具備實(shí)用性與可操作性。（二）火災(zāi)初期處置1.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即撥打火警電話，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散并利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓開(kāi)展初期撲救（確保撲救人員具備相應(yīng)能力）；2.消防控制室值班人員應(yīng)立即確認(rèn)火災(zāi)位置，啟動(dòng)消防設(shè)施（如防排煙、噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明等），向相關(guān)人員通報(bào)火情。（三）疏散與救援組織1.疏散引導(dǎo)員應(yīng)在樓梯口、安全出口等位置引導(dǎo)人員有序疏散，優(yōu)先疏散老人、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體；2.利用廣播系統(tǒng)發(fā)布疏散指令，明確疏散方向與安全區(qū)域，嚴(yán)禁乘坐電梯逃生；3.配合消防救援力量開(kāi)展救援，提供建筑平面圖、消防設(shè)施分布等資料，協(xié)助控制火勢(shì)與搜救被困人員。（四）后期處置與改進(jìn)火災(zāi)撲滅后，管理單位應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合火災(zāi)調(diào)查，評(píng)估火災(zāi)損失與設(shè)施損壞情況，制定整改方案并落實(shí)修復(fù)，分析火災(zāi)原因并完善管理措施。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查管理單位應(yīng)每月開(kāi)展防火安全檢查，每季度組織綜合考評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任與期限，逾期未改的追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）外部監(jiān)管配合積極配合消防救援機(jī)構(gòu)、住建部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供消防管理資料，對(duì)執(zhí)法部門提出的整改要求限時(shí)落實(shí)，整改情況及時(shí)反饋。（三）考核與獎(jiǎng)懲將消防安全管理納入單位績(jī)效考核，對(duì)防火工作突出的部門或個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因管理失職導(dǎo)致火災(zāi)隱患或事故的，依規(guī)追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。八、附則1.本規(guī)程由高層建筑