"十五五規(guī)劃綱要"解讀：海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶振興匯報(bào)人：XXX（職務(wù)/職稱(chēng)）日期：2025年XX月XX日規(guī)劃背景與戰(zhàn)略意義總體要求與發(fā)展目標(biāo)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建科技創(chuàng)新能力提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通兩岸融合發(fā)展深化綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型目錄城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局文化軟實(shí)力提升民生保障與社會(huì)治理重大工程項(xiàng)目清單實(shí)施保障機(jī)制展望與行動(dòng)計(jì)劃目錄規(guī)劃背景與戰(zhàn)略意義01國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新布局區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局國(guó)家將海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶納入“十五五”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，旨在通過(guò)優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|部沿海與內(nèi)陸地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，形成南北貫通、東西互濟(jì)的發(fā)展新格局。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)兩岸融合先行區(qū)該經(jīng)濟(jì)帶被賦予探索高質(zhì)量發(fā)展路徑的使命，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供示范經(jīng)驗(yàn)。作為對(duì)臺(tái)交流前沿，規(guī)劃明確提出深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造兩岸共同市場(chǎng)的重要載體。123海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析海陸空立體交通樞紐經(jīng)濟(jì)帶擁有廈門(mén)港、福州港等世界級(jí)港口，高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上，加之多個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，形成連接長(zhǎng)三角、珠三角和臺(tái)灣地區(qū)的“黃金通道”。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著已形成電子信息（廈門(mén)）、機(jī)械裝備（泉州）、石化（漳州）三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，配套產(chǎn)業(yè)鏈完整，創(chuàng)新要素集聚度居全國(guó)前列。生態(tài)資源稟賦突出森林覆蓋率超65%，擁有武夷山、泰寧丹霞等世界遺產(chǎn)，為發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。政策疊加優(yōu)勢(shì)同時(shí)享有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等12項(xiàng)國(guó)家級(jí)政策，形成制度創(chuàng)新“政策高地”。作為21世紀(jì)海上絲綢之路起點(diǎn)區(qū)域，將重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，拓展與東盟、中東歐的海運(yùn)航線(xiàn)，2025年前新增10條國(guó)際集裝箱班輪航線(xiàn)。對(duì)接"一帶一路"倡議的關(guān)鍵作用海上絲綢之路核心區(qū)依托中印尼“兩國(guó)雙園”等載體，推動(dòng)建材、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，同時(shí)引進(jìn)半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)?？缇钞a(chǎn)能合作平臺(tái)發(fā)揮閩南文化、客家文化紐帶作用，規(guī)劃建設(shè)“海絲”文化博覽園，每年舉辦20場(chǎng)以上國(guó)際經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，增強(qiáng)軟實(shí)力輻射。文化交流重要窗口總體要求與發(fā)展目標(biāo)02指導(dǎo)思想與基本原則貫徹"兩岸一家親"理念，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工、社會(huì)民生共享等舉措，打造兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)。深化兩岸融合發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能培育，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益同步提升。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向在擴(kuò)大開(kāi)放合作的同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，實(shí)現(xiàn)高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。統(tǒng)籌安全與發(fā)展1234經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速目標(biāo)設(shè)定為5.5%-6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比突破55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)30%以上。圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、創(chuàng)新能級(jí)躍升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、民生福祉改善等維度，制定量化目標(biāo)體系，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶振興提供可衡量的行動(dòng)指引。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)：全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)50%，建成3-5個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。綠色低碳發(fā)展：?jiǎn)挝籊DP能耗下降15%，非化石能源消費(fèi)占比提升至22%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在85%以上。民生保障水平：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)不低于6%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)95%，每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)3.2人。2026-2030年核心發(fā)展指標(biāo)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的定位推動(dòng)建立兩岸共同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域共建10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈深度整合。試點(diǎn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)便利化機(jī)制，建設(shè)兩岸數(shù)字貿(mào)易港，爭(zhēng)取跨境電商進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)20%。經(jīng)貿(mào)合作樞紐功能擴(kuò)大臺(tái)灣職業(yè)資格采認(rèn)范圍，新增20類(lèi)職業(yè)資格互認(rèn)，建設(shè)兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化基地50個(gè)，年均吸引臺(tái)青實(shí)習(xí)就業(yè)超1萬(wàn)人次。聯(lián)合申報(bào)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，舉辦海峽論壇等品牌活動(dòng)，推動(dòng)民間信仰、宗親聯(lián)誼等基層交流常態(tài)化。人文交流核心平臺(tái)在投資準(zhǔn)入、金融開(kāi)放、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)以上對(duì)標(biāo)國(guó)際的改革舉措，建立兩岸糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。探索"一區(qū)兩標(biāo)"管理模式，允許臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)在示范區(qū)特定領(lǐng)域先行適用，形成制度型開(kāi)放新范式。制度創(chuàng)新試驗(yàn)高地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建03高端裝備制造集群重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備等高端領(lǐng)域，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞高性能纖維、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、生物醫(yī)用材料等方向，建設(shè)國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地，形成上下游協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)體系。新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈依托電池、電機(jī)、電控三大核心技術(shù)，構(gòu)建從原材料到整車(chē)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有全球影響力的新能源汽車(chē)品牌。生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地聚焦基因治療、細(xì)胞治療、創(chuàng)新藥物等前沿領(lǐng)域，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用一體化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加速科技成果轉(zhuǎn)化。先進(jìn)制造業(yè)集群培育計(jì)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在制造業(yè)深度應(yīng)用，打造行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程數(shù)字化管控。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)100家以上智能工廠(chǎng)，推廣數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新模式，提升制造業(yè)智能化水平。智能工廠(chǎng)示范工程建立數(shù)據(jù)確權(quán)、流通交易和收益分配機(jī)制，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，釋放數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的倍增效應(yīng)。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑科技服務(wù)賦能體系發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。依托港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路等交通樞紐，建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)、無(wú)人配送等現(xiàn)代物流設(shè)施，打造區(qū)域性物流中心。探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅等制度創(chuàng)新，培育跨境電商、云服務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。推動(dòng)文化與旅游、科技深度融合，開(kāi)發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，打造具有文化IP的旅游目的地集群。智慧物流樞紐建設(shè)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文旅融合示范區(qū)科技創(chuàng)新能力提升04國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體擴(kuò)容深化閩臺(tái)科技合作園區(qū)建設(shè)，建立與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)盟，共建共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施"海絲"科技合作專(zhuān)項(xiàng)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域建設(shè)10個(gè)以上國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室?？鐓^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體圍繞寧德時(shí)代新能源、廈門(mén)天馬微電子等龍頭企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，集成中試孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等功能模塊，2027年前建成20個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。重點(diǎn)推進(jìn)廈門(mén)科學(xué)城、福州濱海新城等核心載體建設(shè)，打造集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成"一核多極"的創(chuàng)新空間格局。到2025年力爭(zhēng)新增3-5家國(guó)家工程研究中心，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度突破3.5%。區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)布局關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域新一代信息技術(shù)突破5G/6G通信芯片、量子信息、區(qū)塊鏈底層技術(shù)等"卡脖子"環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展閩臺(tái)合作的半導(dǎo)體和光電產(chǎn)業(yè)，建設(shè)自主可控的集成電路設(shè)計(jì)工具鏈，2026年實(shí)現(xiàn)12英寸晶圓量產(chǎn)。01高端裝備制造聚焦數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、海工裝備等方向，攻克高精度伺服系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)設(shè)立省級(jí)智能制造創(chuàng)新研究院，培育50家以上"專(zhuān)精特新"小巨人企業(yè)。新能源與儲(chǔ)能技術(shù)加強(qiáng)鋰離子電池、鈉離子電池、氫燃料電池等新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)，建設(shè)海上風(fēng)電運(yùn)維技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)發(fā)深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電裝備，2028年新能源裝機(jī)容量占比達(dá)40%。生物醫(yī)藥與健康重點(diǎn)突破基因治療、創(chuàng)新疫苗、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，建立閩港澳生物醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)符合國(guó)際GLP標(biāo)準(zhǔn)的藥物非臨床評(píng)價(jià)平臺(tái)，推動(dòng)10個(gè)以上一類(lèi)新藥進(jìn)入臨床研究。020304職務(wù)發(fā)明權(quán)屬改革推行科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，允許高校院所科研人員享有不低于70%的成果轉(zhuǎn)化收益，建立"先確權(quán)后轉(zhuǎn)化"的快速通道機(jī)制?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制科技金融深度融合設(shè)立50億元規(guī)模的海西科技成果轉(zhuǎn)化基金，開(kāi)發(fā)"研發(fā)貸""人才貸"等金融產(chǎn)品，對(duì)重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息支持，2027年前科技貸款余額突破1000億元。中試熟化支持體系建設(shè)覆蓋全省的科技成果中試基地網(wǎng)絡(luò)，提供設(shè)備共享、工藝驗(yàn)證等服務(wù)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的中試項(xiàng)目給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助，顯著提高工程化樣機(jī)成熟度?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通05綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃高鐵網(wǎng)絡(luò)加密規(guī)劃新增福州至廈門(mén)、漳州至汕頭等時(shí)速350公里高鐵線(xiàn)路，形成“兩縱三橫”骨干通道，實(shí)現(xiàn)沿海城市群1小時(shí)通達(dá)，內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市3小時(shí)覆蓋。港口群協(xié)同升級(jí)推動(dòng)廈門(mén)港、福州港、湄洲灣港資源整合，建設(shè)智能化集裝箱碼頭和深水泊位，打造面向東南亞的國(guó)際航運(yùn)樞紐，年吞吐能力提升至8億噸?？绾Ｍǖ劳黄仆七M(jìn)廈金大橋、閩粵海底隧道等重大工程前期研究，突破海峽阻隔，構(gòu)建連接長(zhǎng)三角、珠三角的沿海大通道。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)2027年前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)5G基站密度達(dá)每萬(wàn)人15個(gè)，重點(diǎn)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧港口等場(chǎng)景，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬(wàn)億元。5G全域覆蓋在福州、廈門(mén)建設(shè)國(guó)家級(jí)AI算力中心，部署超1000PFlops算力資源，為智能制造、海洋經(jīng)濟(jì)提供算法支持。建設(shè)北斗三號(hào)地面增強(qiáng)站網(wǎng)，為物流、漁業(yè)提供厘米級(jí)定位服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)超10萬(wàn)家次。人工智能算力樞紐推廣智能電表、環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器超5000萬(wàn)個(gè)，建成覆蓋水利、電網(wǎng)、交通的全域感知體系，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)接入率達(dá)90%。物聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用01020403衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)能源安全保障體系完善清潔能源基地?cái)U(kuò)建寧德核電三期、漳州海上風(fēng)電集群，非化石能源裝機(jī)占比提升至58%，年減排二氧化碳4000萬(wàn)噸。油氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備新建湄洲灣200萬(wàn)噸LNG儲(chǔ)罐和古雷石化儲(chǔ)備基地，形成滿(mǎn)足45天消費(fèi)需求的應(yīng)急保供能力。智能電網(wǎng)改造投資600億元構(gòu)建“雙環(huán)網(wǎng)+微電網(wǎng)”架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)，配電自動(dòng)化覆蓋率100%。兩岸融合發(fā)展深化06經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)關(guān)鍵平臺(tái)通過(guò)設(shè)立兩岸特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度對(duì)接，形成"研發(fā)在臺(tái)灣、轉(zhuǎn)化在福建"的協(xié)同創(chuàng)新模式。制度創(chuàng)新試驗(yàn)田作用試點(diǎn)"臺(tái)商投資負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國(guó)民待遇"管理模式，簡(jiǎn)化臺(tái)資企業(yè)注冊(cè)流程，探索跨境資金流動(dòng)便利化措施，為全國(guó)兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極2023年閩臺(tái)貿(mào)易額已突破1500億元，示范區(qū)將重點(diǎn)培育跨境電商、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，目標(biāo)到2027年實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)貿(mào)易規(guī)模翻番。推動(dòng)閩臺(tái)高校學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，支持廈門(mén)大學(xué)等院校設(shè)立臺(tái)灣學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，每年定向招收2000名臺(tái)籍學(xué)生。在福州、泉州選取30個(gè)社區(qū)開(kāi)展"兩岸社區(qū)共建計(jì)劃"，引入臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造師參與老舊小區(qū)改造，推廣"社區(qū)管家"服務(wù)模式。構(gòu)建"兩岸命運(yùn)共同體"的社會(huì)基礎(chǔ)，通過(guò)民生領(lǐng)域深度合作增強(qiáng)互信認(rèn)同，打造兩岸同胞情感交融的示范樣板。教育資源共享機(jī)制在平潭、廈門(mén)等地試點(diǎn)臺(tái)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接使用臺(tái)灣地區(qū)藥品和醫(yī)療器械，建立兩岸重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共建海峽醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)互通社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)融合社會(huì)領(lǐng)域交流合作深化共同市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)措施貿(mào)易便利化突破建設(shè)"海峽兩岸數(shù)字貿(mào)易港"，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的原產(chǎn)地證申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)企出口貨物"一次申報(bào)、兩岸互認(rèn)"，通關(guān)時(shí)效壓縮至2小時(shí)內(nèi)。擴(kuò)大ECFA早收清單產(chǎn)品范圍，新增農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品、精密機(jī)械等500項(xiàng)商品享受關(guān)稅減免，建立兩岸商品快速驗(yàn)放"綠色通道"。要素流動(dòng)自由化試點(diǎn)"臺(tái)胞職業(yè)資格直接采認(rèn)"制度，首批開(kāi)放建筑規(guī)劃師、會(huì)計(jì)師等20類(lèi)職業(yè)資格互認(rèn)，配套建設(shè)臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人才公寓和創(chuàng)業(yè)孵化基地。設(shè)立100億元海峽產(chǎn)業(yè)投資基金，支持臺(tái)企參與福建新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建立兩岸聯(lián)合征信系統(tǒng)解決融資難題。標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接成立兩岸標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，優(yōu)先推動(dòng)食品冷鏈物流、智慧城市等領(lǐng)域150項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)共通，在物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備檢測(cè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)"一測(cè)兩岸通行"。共建"海峽質(zhì)量品牌聯(lián)盟"，聯(lián)合制定兩岸農(nóng)產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)安溪鐵觀(guān)音、臺(tái)灣高山茶等地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保。綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型07碳達(dá)峰碳中和實(shí)施路徑加快非化石能源替代，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、光伏、核電等清潔能源，到2025年非化石能源占比提升至20%，2030年達(dá)25%以上，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)工藝革新，推廣氫能煉鋼、碳捕集技術(shù)，建立重點(diǎn)行業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)施階梯電價(jià)政策。工業(yè)深度脫碳加速新能源汽車(chē)普及，建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智能交通系統(tǒng)，到2030年新能源車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)40%以上。交通電氣化轉(zhuǎn)型實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，探索海洋碳匯技術(shù)，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系。碳匯能力提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程海岸帶生態(tài)修復(fù)推進(jìn)閩江口、九龍江口等濕地保護(hù)，整治互花米草等入侵物種，重建紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濱海灘涂生態(tài)功能。礦山綜合治理開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，采用植被恢復(fù)、地形重塑等技術(shù)，重點(diǎn)治理龍巖、三明等區(qū)域稀土礦區(qū)。生物多樣性保護(hù)建設(shè)武夷山-戴云山生態(tài)廊道，完善自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施中華穿山甲、南方紅豆杉等珍稀物種拯救工程。建立"互聯(lián)網(wǎng)+回收"體系，完善廢鋼鐵、廢塑料等再生資源分類(lèi)回收設(shè)施，培育10家以上龍頭回收企業(yè)。再生資源回收網(wǎng)絡(luò)推行電器電子、汽車(chē)等產(chǎn)品全生命周期管理，強(qiáng)制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品可再生利用率標(biāo)識(shí)制度。產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)01020304在湄洲灣、古雷等石化基地推行產(chǎn)業(yè)鏈耦合，實(shí)現(xiàn)余熱余壓梯級(jí)利用，工業(yè)固體廢物綜合利用率提升至75%。園區(qū)循環(huán)化改造建設(shè)工業(yè)廢水近零排放示范工程，推廣市政再生水用于工業(yè)冷卻、園林灌溉，再生水利用率達(dá)25%以上。污水資源化利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建方案城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展08中心城市輻射帶動(dòng)策略產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移通過(guò)中心城市的高端產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向周邊縣域轉(zhuǎn)移，形成“研發(fā)在核心、生產(chǎn)在周邊”的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同模式，帶動(dòng)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通公共服務(wù)共享機(jī)制加快城際軌道交通、高速路網(wǎng)和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，縮短中心城市與周邊地區(qū)的時(shí)空距離，促進(jìn)人才、資本和技術(shù)的高效流動(dòng)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向周邊區(qū)域延伸，建立跨區(qū)域聯(lián)合診療和師資交流制度，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。123縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展模式生態(tài)補(bǔ)償與綠色轉(zhuǎn)型建立生態(tài)保護(hù)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，支持縣域發(fā)展生態(tài)旅游、碳匯交易等綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化?！耙豢h一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育立足縣域資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文旅融合或綠色能源等產(chǎn)業(yè)，如閩北茶葉深加工、閩南海洋生物科技等差異化路徑。中小企業(yè)集群化發(fā)展通過(guò)政策扶持和孵化平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)縣域內(nèi)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成集群，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。電商賦能農(nóng)產(chǎn)品上行構(gòu)建縣域電商物流體系，培訓(xùn)本土直播人才，打通特色農(nóng)產(chǎn)品直達(dá)消費(fèi)市場(chǎng)的數(shù)字化渠道，助力農(nóng)民增收。以“三清三改”（清垃圾、清河道、清違建，改水、改廁、改路）為抓手，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村樣板，配套垃圾分類(lèi)和污水處理設(shè)施。鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)人居環(huán)境綜合整治挖掘鄉(xiāng)土文化資源，開(kāi)發(fā)非遺體驗(yàn)、農(nóng)耕研學(xué)等文旅項(xiàng)目，如客家土樓民宿集群、畬族風(fēng)情小鎮(zhèn)等，形成文化引流效應(yīng)。文旅融合IP打造聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校開(kāi)設(shè)技能培訓(xùn)班，培育懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)主體，推廣智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局09自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)方案制度創(chuàng)新深化數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域?qū)嵤└咚降拈_(kāi)放政策，探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，如試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立覆蓋研發(fā)、制造、物流的全鏈條服務(wù)體系。構(gòu)建“智慧自貿(mào)區(qū)”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)數(shù)據(jù)互通，推行“區(qū)塊鏈+保稅監(jiān)管”模式提升通關(guān)效率。通關(guān)一體化推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策落地深化“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用，整合進(jìn)出口申報(bào)、稅費(fèi)支付等環(huán)節(jié)至單一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)時(shí)間壓縮30%以上。擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單范圍，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施增值稅“即征即退”及所得稅減免，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本?？缇迟Q(mào)易便利化改革物流通道優(yōu)化開(kāi)通至東盟、中東歐的定期貨運(yùn)航線(xiàn)，建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，打造“海鐵空”多式聯(lián)運(yùn)樞紐以降低跨境運(yùn)輸成本。信用監(jiān)管體系構(gòu)建建立企業(yè)信用評(píng)級(jí)與通關(guān)便利化掛鉤機(jī)制，對(duì)A類(lèi)企業(yè)實(shí)施“先放行后查驗(yàn)”“免擔(dān)保驗(yàn)放”等差異化措施。綠色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系參與亞太經(jīng)合組織（APEC）數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，聯(lián)合新加坡、韓國(guó)等試點(diǎn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全認(rèn)證機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則對(duì)接高端制造技術(shù)合作在半導(dǎo)體、新能源汽車(chē)領(lǐng)域組建國(guó)際研發(fā)聯(lián)盟，引進(jìn)海外頂尖科研團(tuán)隊(duì)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加速關(guān)鍵技術(shù)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家共建清潔能源合作園區(qū)，推動(dòng)光伏、風(fēng)電裝備技術(shù)輸出，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金支持低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。國(guó)際合作重點(diǎn)領(lǐng)域拓展文化軟實(shí)力提升10閩臺(tái)文化傳承創(chuàng)新工程非遺保護(hù)與數(shù)字化通過(guò)建立閩臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)技藝、民俗活動(dòng)等進(jìn)行記錄和保存，推動(dòng)兩岸文化資源共享與傳承。030201兩岸文化學(xué)術(shù)交流定期舉辦閩臺(tái)文化論壇、學(xué)者互訪(fǎng)及聯(lián)合研究項(xiàng)目，深化對(duì)共同歷史、語(yǔ)言、藝術(shù)等領(lǐng)域的挖掘，促進(jìn)文化認(rèn)同。青年文化創(chuàng)意孵化設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金支持閩臺(tái)青年合作開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，如融合閩南語(yǔ)元素的音樂(lè)、影視作品，激發(fā)年輕一代的文化創(chuàng)新活力。文旅融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目海峽文化主題旅游線(xiàn)路整合閩臺(tái)兩地媽祖信仰、客家文化等資源，設(shè)計(jì)跨區(qū)域主題旅游線(xiàn)路，配套特色民宿、手工藝體驗(yàn)等沉浸式項(xiàng)目。歷史街區(qū)活化利用對(duì)泉州、福州等地的古厝、騎樓街區(qū)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，引入文創(chuàng)市集、非遺展演等業(yè)態(tài)，打造“活態(tài)博物館”。智慧文旅平臺(tái)建設(shè)開(kāi)發(fā)覆蓋兩岸的文旅APP，提供多語(yǔ)言導(dǎo)覽、線(xiàn)上預(yù)約及AR實(shí)景互動(dòng)功能，提升游客體驗(yàn)與服務(wù)質(zhì)量。節(jié)慶活動(dòng)品牌化擴(kuò)大“海峽兩岸文博會(huì)”“媽祖文化旅游節(jié)”等活動(dòng)的國(guó)際影響力，結(jié)合線(xiàn)上線(xiàn)下推廣，吸引全球游客參與。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)在廈門(mén)、平潭等地規(guī)劃文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引兩岸設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、影視企業(yè)入駐，提供稅收優(yōu)惠與產(chǎn)業(yè)鏈配套支持。高端人才引進(jìn)計(jì)劃設(shè)立文化信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)“文創(chuàng)貸”等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品，解決中小微文創(chuàng)企業(yè)融資難問(wèn)題。聯(lián)合臺(tái)灣高校開(kāi)設(shè)文創(chuàng)人才聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的設(shè)計(jì)師、策展人給予落戶(hù)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)扶持。金融賦能文創(chuàng)民生保障與社會(huì)治理11就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)強(qiáng)化靈活就業(yè)保障機(jī)制創(chuàng)業(yè)扶持體系完善針對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，政府將加大職業(yè)培訓(xùn)投入，重點(diǎn)培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造等領(lǐng)域技能人才，通過(guò)校企合作、定向培訓(xùn)等方式提升勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基金，簡(jiǎn)化小微企業(yè)注冊(cè)流程，提供稅收減免和低息貸款，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域就業(yè)增長(zhǎng)。針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者（如網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)騎手），推動(dòng)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，探索靈活就業(yè)人員社保繳納新模式，確保其合法權(quán)益。公共服務(wù)均等化推進(jìn)教育資源均衡配置通過(guò)跨區(qū)域教師輪崗、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，重點(diǎn)提升農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育覆蓋率與義務(wù)教育質(zhì)量，保障流動(dòng)人口子女就近入學(xué)。01醫(yī)療聯(lián)合體深化以三甲醫(yī)院為樞紐，構(gòu)建覆蓋縣域的醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，降低群眾跨區(qū)域就醫(yī)負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老服務(wù)體系升級(jí)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推廣“智慧養(yǎng)老”設(shè)備應(yīng)用，完善農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，形成居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)協(xié)同的多層次養(yǎng)老保障網(wǎng)。文化設(shè)施普惠覆蓋規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化廣場(chǎng)，定期開(kāi)展非遺展演、科普講座等活動(dòng)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民精神文化需求。020304整合公安、社保、稅務(wù)等跨部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全程線(xiàn)上辦理，通過(guò)人臉識(shí)別、電子證照等技術(shù)提升辦事效率，減少群眾跑腿次數(shù)?！耙痪W(wǎng)通辦”政務(wù)平臺(tái)部署AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通擁堵、環(huán)境污染等城市運(yùn)行問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)應(yīng)急部門(mén)快速響應(yīng)，提升公共安全水平。城市大腦賦能安防依托大數(shù)據(jù)分析居民需求，精準(zhǔn)配置網(wǎng)格員資源，開(kāi)展矛盾調(diào)解、特殊群體幫扶等服務(wù)，構(gòu)建“小事不出社區(qū)”的基層治理新格局。社區(qū)網(wǎng)格化治理智慧社會(huì)治理創(chuàng)新重大工程項(xiàng)目清單12高鐵網(wǎng)絡(luò)加密規(guī)劃新增3條縱向高鐵干線(xiàn)，連接福州、廈門(mén)、泉州等核心城市，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、珠三角的3小時(shí)直達(dá)，提升區(qū)域交通樞紐地位。港口群智能化改造推進(jìn)廈門(mén)港、福州港等5個(gè)港口的自動(dòng)化碼頭建設(shè)，引入5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，年吞吐量提升30%，打造國(guó)際航運(yùn)中心。城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)覆蓋沿海6市的城際鐵路環(huán)線(xiàn)，總里程超500公里，解決通勤瓶頸，促進(jìn)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”形成。航空樞紐擴(kuò)建廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng)和福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)三期擴(kuò)建，新增跑道和智慧航站樓，年旅客吞吐量目標(biāo)突破8000萬(wàn)人次。交通樞紐建設(shè)項(xiàng)目在福州濱海新城建設(shè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引入AI、區(qū)塊鏈企業(yè)超200家，配套建設(shè)算力中心和孵化基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)工程數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園泉州臺(tái)商投資區(qū)升級(jí)為智能裝備制造基地，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、精密儀器，年產(chǎn)值目標(biāo)突破5000億元。高端制造集群廈門(mén)海滄生物醫(yī)藥港擴(kuò)容，建設(shè)GMP中試平臺(tái)和臨床試驗(yàn)中心，吸引全球Top20藥企設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。生物醫(yī)藥創(chuàng)新帶生態(tài)環(huán)保標(biāo)志性項(xiàng)目閩江流域綜合治理沿1800公里海岸線(xiàn)種植紅樹(shù)林和耐鹽喬木，構(gòu)建“防風(fēng)消浪-固碳釋氧”雙重功能的生態(tài)屏障。沿海防護(hù)林體系城市海綿化改造清潔能源替代計(jì)劃投資200億元實(shí)施水質(zhì)凈化、濕地修復(fù)工程，削減流域內(nèi)80%的工業(yè)排污口，恢復(fù)珍稀魚(yú)類(lèi)棲息地。在福州、漳州等5市推廣透水鋪裝、雨水花園，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提升至50年一遇，年回用雨水1億立方米。建設(shè)近海風(fēng)電和光伏電站集群，到2030年可再生能源占比達(dá)35%，減少煤炭消耗1200萬(wàn)噸/年。實(shí)施保障機(jī)制13跨區(qū)域政策協(xié)同設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，聯(lián)合政策性銀行和商業(yè)銀行提供低息貸款，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保資金精準(zhǔn)滴灌。資金與金融支持人才與技術(shù)要素保障實(shí)施“海峽人才計(jì)劃”，通過(guò)住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)傾斜等方式吸引高端人才；同步建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)福建、浙江、江西、廣東四省在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的差異化政策，消除行政壁壘，推動(dòng)資源高效配置。政策協(xié)調(diào)與要素保障感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷(xiāo)售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！監(jiān)督評(píng)估體系構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)保護(hù)、民生改善等維度，設(shè)計(jì)量化指標(biāo)（如GDP增速、碳排放強(qiáng)度、居民收入增長(zhǎng)率），通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)進(jìn)展。問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制對(duì)未達(dá)標(biāo)的地區(qū)部門(mén)實(shí)施約談?wù)模瑢?duì)表現(xiàn)優(yōu)異的給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或政策傾斜，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的閉環(huán)管理。第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)制委托高?；驀?guó)際咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度評(píng)估，公開(kāi)透明地分析政策