PAGE煤礦措施審批制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強煤礦安全生產(chǎn)管理，規(guī)范煤礦各類安全技術(shù)措施的審批流程，確保措施的科學性、合理性和有效性，保障煤礦生產(chǎn)安全，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬煤礦企業(yè)的各類安全技術(shù)措施審批管理工作，包括但不限于采煤、掘進、通風、瓦斯防治、防治水、機電運輸?shù)葘I(yè)領(lǐng)域的措施審批。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障煤礦安全生產(chǎn)作為首要目標，措施審批必須以確保人員安全和設備設施安全為出發(fā)點。2.科學合理原則：依據(jù)煤礦生產(chǎn)實際情況、地質(zhì)條件、災害特點等，運用科學的方法和技術(shù)手段制定安全技術(shù)措施，確保措施具有針對性和可操作性。3.分級負責原則：按照措施的重要程度和影響范圍，實行分級審批制度，明確各級審批職責。4.嚴格規(guī)范原則：嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，規(guī)范審批流程和審批標準。二、措施分類及編制要求（一）采煤措施1.采煤作業(yè)規(guī)程：涵蓋采煤方法、工藝流程、頂板管理、支護設計、設備選型與配套、安全技術(shù)措施等內(nèi)容。2.專項安全技術(shù)措施：如過斷層、過老巷、初次放頂、收尾回撤等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的針對性措施。（二）掘進措施1.掘進作業(yè)規(guī)程：包括巷道掘進方式、破巖方法、支護形式、通風系統(tǒng)、排水措施、安全技術(shù)要求等。2.專項安全技術(shù)措施：如巷道貫通、揭煤、防治突出等專項措施。（三）通風措施1.通風系統(tǒng)調(diào)整措施：明確通風系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整的目的、范圍、方法、步驟及安全保障措施。2.瓦斯排放措施：針對瓦斯積聚區(qū)域，制定瓦斯排放的方法、程序、監(jiān)測監(jiān)控要求等。3.局部通風措施：規(guī)定局部通風機的選型、安裝、使用、管理及風筒敷設等要求。（四）瓦斯防治措施1.瓦斯檢查制度：規(guī)范瓦斯檢查的地點、時間、人員、方法及記錄要求。2.瓦斯抽采措施：包括抽采方法、設備選型、鉆孔布置、抽采參數(shù)控制、安全管理等內(nèi)容。3.防突措施：針對突出煤層，制定區(qū)域防突措施和局部防突措施，確保有效預防瓦斯突出事故。（五）防治水措施1.礦井水文地質(zhì)勘探報告：全面掌握礦井水文地質(zhì)條件，為防治水工作提供依據(jù)。2.探放水措施：明確探放水的方法、設備、鉆孔參數(shù)、超前距等要求，防止水害事故發(fā)生。3.排水系統(tǒng)保障措施：包括排水設備選型、排水能力計算、排水系統(tǒng)維護等內(nèi)容。（六）機電運輸措施1.機電設備操作規(guī)程：詳細規(guī)定各類機電設備的操作方法、安全注意事項、維護保養(yǎng)要求等。2.運輸安全措施：涵蓋軌道運輸、膠帶運輸、提升運輸?shù)确矫娴陌踩Ｕ洗胧畿壍冷佋O標準、信號裝置設置、防跑車裝置安裝等。（七）編制要求1.措施編制應依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、煤礦設計文件及現(xiàn)場實際情況進行。2.內(nèi)容應完整、準確、清晰，具有針對性和可操作性，明確規(guī)定作業(yè)流程、安全技術(shù)要求、應急處置措施等。3.措施編制人員應具備相應的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，確保措施的科學性和可靠性。4.措施編制完成后，應經(jīng)編制人員所在部門（單位）負責人審核簽字。三、審批流程（一）基層單位申報1.煤礦各基層生產(chǎn)單位（如采煤隊、掘進隊、通風隊等）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計劃和現(xiàn)場實際情況，組織編制各類安全技術(shù)措施。2.措施編制完成后，由基層單位負責人簽署意見，并加蓋單位公章，報煤礦安全管理部門。（二）安全管理部門初審1.煤礦安全管理部門收到基層單位申報的措施后，安排專人進行初審。2.初審人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，對措施的完整性、準確性、針對性和可操作性進行審查。3.初審過程中，如發(fā)現(xiàn)措施存在問題，應及時與基層單位溝通，提出修改意見，要求基層單位限期整改。4.初審合格的措施，由安全管理部門負責人簽署意見，提交煤礦技術(shù)負責人審核。（三）技術(shù)負責人審核1.煤礦技術(shù)負責人對安全管理部門提交的措施進行審核。2.審核重點包括措施是否符合煤礦生產(chǎn)技術(shù)要求、是否與其他相關(guān)措施相協(xié)調(diào)、是否滿足安全生產(chǎn)需要等。3.技術(shù)負責人應組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行會審，充分聽取各方面意見，對措施進行綜合評估。4.經(jīng)審核通過的措施，由技術(shù)負責人簽署意見，提交煤礦礦長審批。（四）礦長審批1.煤礦礦長對技術(shù)負責人審核通過的措施進行最終審批。2.礦長應全面考慮措施對煤礦安全生產(chǎn)的影響，結(jié)合煤礦整體安全管理要求，做出審批決定。3.對于重大安全技術(shù)措施，礦長應組織礦長辦公會或?qū)ｎ}會議進行研究討論，確保措施科學合理、切實可行。4.礦長審批通過的措施，由礦長簽署意見，并加蓋煤礦公章，正式發(fā)布實施。（五）特殊情況處理1.對于緊急情況下需要立即實施的安全技術(shù)措施，可簡化審批流程，但必須經(jīng)基層單位負責人、安全管理部門負責人和煤礦主要負責人口頭同意后，先行實施，并在事后及時補辦審批手續(xù)。2.對于涉及重大安全風險或復雜技術(shù)問題的措施，在審批過程中可組織外部專家進行論證，充分聽取專家意見，確保措施的科學性和可靠性。四、審批標準（一）合法性標準1.措施必須符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及煤礦安全規(guī)程等要求。2.引用的法律法規(guī)、標準規(guī)范應準確無誤，且時效性符合要求。（二）科學性標準1.措施應基于科學的理論和方法，充分考慮煤礦地質(zhì)條件、生產(chǎn)工藝、設備設施等實際情況。2.采用的技術(shù)手段、工藝流程、安全設施等應具有先進性和可靠性，能夠有效預防和控制各類安全事故。（三）合理性標準1.措施應合理安排作業(yè)流程，優(yōu)化勞動組織，提高生產(chǎn)效率，確保安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2.安全投入應合理，既要滿足安全生產(chǎn)需要，又要避免不必要的浪費。（四）完整性標準1.措施內(nèi)容應完整，涵蓋作業(yè)全過程的安全技術(shù)要求、應急處置措施、安全管理責任等方面。2.對于可能出現(xiàn)的各種安全風險，應制定相應的防范措施，做到無遺漏。（五）可操作性標準1.措施應明確具體的操作方法、步驟和要求，便于現(xiàn)場作業(yè)人員理解和執(zhí)行。2.規(guī)定的安全設施、設備、器材等應易于獲取和使用，具有實際可操作性。五、審批責任（一）基層單位責任1.基層單位是安全技術(shù)措施的編制主體，對措施的真實性、完整性和可操作性負責。2.基層單位負責人應組織本單位人員認真編制措施，確保措施符合現(xiàn)場實際情況和安全生產(chǎn)要求，并對措施的審核簽字負責。（二）安全管理部門責任1.安全管理部門負責對基層單位申報的措施進行初審，對初審結(jié)果負責。2.初審人員應嚴格按照審批標準進行審查，如因?qū)彶椴粐缹е聠栴}措施進入下一審批環(huán)節(jié)，初審人員應承擔相應責任。（三）技術(shù)負責人責任1.技術(shù)負責人負責對安全管理部門提交的措施進行審核，對審核結(jié)果負責。2.技術(shù)負責人應組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行會審，充分發(fā)揮技術(shù)把關(guān)作用，確保措施科學合理。如因?qū)徍耸д`造成措施存在重大缺陷，技術(shù)負責人應承擔相應責任。（四）礦長責任1.礦長是安全技術(shù)措施審批的最終責任人，對審批結(jié)果負責。2.礦長應認真履行審批職責，全面考慮措施對煤礦安全生產(chǎn)的影響，確保措施符合煤礦整體安全管理要求。如因?qū)徟划攲е掳踩鹿拾l(fā)生，礦長應承擔相應的領(lǐng)導責任。六、措施實施與監(jiān)督（一）措施培訓1.安全技術(shù)措施批準實施后，煤礦安全管理部門應組織相關(guān)人員進行培訓。2.培訓內(nèi)容包括措施的目的、內(nèi)容、操作要求、安全注意事項等，確保作業(yè)人員熟悉措施要求，掌握操作技能。3.培訓結(jié)束后，應對培訓人員進行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。（二）措施實施1.基層單位應嚴格按照批準的安全技術(shù)措施組織生產(chǎn)作業(yè)，不得擅自更改措施內(nèi)容。2.在措施實施過程中，現(xiàn)場作業(yè)人員應嚴格遵守操作規(guī)程，確保措施的有效執(zhí)行。3.安全管理部門和相關(guān)業(yè)務部門應加強對措施實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正措施執(zhí)行過程中存在的問題。（三）監(jiān)督檢查1.煤礦應建立健全安全技術(shù)措施監(jiān)督檢查制度，定期對措施實施情況進行檢查。2.檢查內(nèi)容包括措施執(zhí)行情況、安全設施運行情況、作業(yè)人員操作規(guī)范情況等。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，責令責任單位限期整改，并對整改情況進行跟蹤復查。（四）措施修訂1.在