PAGE立案窗口制度規(guī)范最新一、總則（一）目的為了規(guī)范立案窗口工作流程，提高立案效率，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，確保立案工作依法、公正、高效進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織立案窗口的所有工作人員及相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保立案工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待每一位當(dāng)事人一視同仁，公正處理立案申請，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化立案流程，提高工作效率，為當(dāng)事人提供便捷、高效的服務(wù)。4.公開透明原則：立案程序、條件、要求等信息應(yīng)公開透明，便于當(dāng)事人知曉和監(jiān)督。二、立案窗口職責(zé)（一）案件受理1.負(fù)責(zé)接待當(dāng)事人來訪，接收當(dāng)事人提交的立案申請材料，包括起訴狀、證據(jù)材料、身份證明等。2.對當(dāng)事人提交的材料進(jìn)行初步審查，核對材料的完整性、真實性和有效性。3.對于符合立案條件的申請，予以受理，并出具受理通知書；對于不符合立案條件的申請，應(yīng)向當(dāng)事人說明理由，并一次性告知需要補充或更正的材料。（二）案件登記1.對受理的案件進(jìn)行詳細(xì)登記，包括案件來源、當(dāng)事人信息、案件類型、受理時間等。2.將登記信息錄入案件管理系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整，便于查詢和統(tǒng)計。（三）案件分配1.根據(jù)案件類型、管轄范圍等因素，將受理的案件及時分配給相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門或承辦人。2.確保案件分配合理、公正，避免出現(xiàn)案件積壓或分配不當(dāng)?shù)那闆r。（四）咨詢解答1.為當(dāng)事人提供立案相關(guān)法律咨詢服務(wù)，解答當(dāng)事人關(guān)于立案程序、條件、要求等方面的疑問。2.對于當(dāng)事人的咨詢，應(yīng)耐心、細(xì)致地進(jìn)行解答，提供準(zhǔn)確、清晰的信息和指導(dǎo)。（五）材料流轉(zhuǎn)1.負(fù)責(zé)立案申請材料在立案窗口與業(yè)務(wù)部門或承辦人之間的流轉(zhuǎn)，確保材料及時、準(zhǔn)確送達(dá)。2.對流轉(zhuǎn)過程中的材料進(jìn)行跟蹤和管理，防止材料丟失或延誤。（六）其他工作1.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他與立案窗口工作相關(guān)的任務(wù)。2.配合其他部門做好與立案工作相關(guān)的協(xié)調(diào)和溝通工作。三、立案條件（一）起訴條件1.原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。2.有明確的被告。3.有具體的訴訟請求和事實、理由。4.屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。（二）不予受理情形1.依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知原告提起行政訴訟。2.依照法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人達(dá)成書面仲裁協(xié)議申請仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機構(gòu)申請仲裁。3.依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)處理的爭議，告知原告向有關(guān)機關(guān)申請解決。4.對不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。5.對判決、裁定、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告申請再審，但人民法院準(zhǔn)許撤訴的裁定除外。6.依照法律規(guī)定，在一定期限內(nèi)不得起訴的案件，在不得起訴的期限內(nèi)起訴的，不予受理。7.判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內(nèi)又起訴的，不予受理。四、立案流程（一）當(dāng)事人申請當(dāng)事人向立案窗口提交立案申請材料，材料應(yīng)包括起訴狀、證據(jù)材料、身份證明等。起訴狀應(yīng)按照格式要求書寫，明確訴訟請求、事實和理由，并由原告簽名或蓋章。（二）材料審查立案窗口工作人員對當(dāng)事人提交的材料進(jìn)行初步審查，審查內(nèi)容包括：1.材料是否齊全，是否符合格式要求。2.當(dāng)事人主體資格是否適格，是否有明確的被告。3.訴訟請求是否具體明確，事實和理由是否清晰。4.是否屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。（三）受理決定1.經(jīng)審查，材料齊全、符合立案條件的，立案窗口工作人員予以受理，并出具受理通知書。受理通知書應(yīng)注明案件受理時間、案號、承辦部門或承辦人等信息。2.經(jīng)審查，材料不齊全或不符合立案條件的，立案窗口工作人員應(yīng)向當(dāng)事人說明理由，并一次性告知需要補充或更正的材料。當(dāng)事人補充或更正材料后，符合立案條件的，予以受理；仍不符合立案條件的，不予受理，并向當(dāng)事人送達(dá)不予受理裁定書。（四）案件登記受理案件后，立案窗口工作人員應(yīng)及時對案件進(jìn)行詳細(xì)登記，登記內(nèi)容包括：1.案件來源：如當(dāng)事人自行申請、上級交辦、其他部門移送等。2.當(dāng)事人信息：包括原告、被告的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式等。3.案件類型：如民事案件、刑事案件、行政案件等。4.受理時間：具體的年、月、日、時、分。5.案號：按照本公司/組織規(guī)定的案號編制規(guī)則進(jìn)行編號。6.承辦部門或承辦人：負(fù)責(zé)辦理該案件的部門或人員。（五）案件分配立案窗口工作人員應(yīng)根據(jù)案件類型、管轄范圍等因素，將受理的案件及時分配給相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門或承辦人。案件分配應(yīng)遵循以下原則：1.按照業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工進(jìn)行分配，確保案件由專業(yè)的部門或人員辦理。2.考慮案件的難易程度和工作量，合理分配案件，避免出現(xiàn)案件積壓或分配不均的情況。3.對于重大、復(fù)雜、疑難案件，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行分配，并指定專人負(fù)責(zé)辦理。（六）材料流轉(zhuǎn)立案窗口工作人員應(yīng)將立案申請材料及時、準(zhǔn)確地流轉(zhuǎn)給相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門或承辦人。材料流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下程序：1.將材料整理成冊，附上案件登記表，注明案件基本信息和流轉(zhuǎn)要求。2.通過內(nèi)部郵件、紙質(zhì)文件傳遞等方式將材料送達(dá)業(yè)務(wù)部門或承辦人，并要求接收人簽字確認(rèn)。3.對材料流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行跟蹤和記錄，確保材料及時、準(zhǔn)確送達(dá)，防止材料丟失或延誤。（七）立案告知立案窗口工作人員應(yīng)在案件受理后，及時向當(dāng)事人告知立案情況，包括案件受理時間、案號、承辦部門或承辦人等信息。告知方式可以采用電話通知、短信通知、郵寄送達(dá)等方式。（八）案件跟蹤立案窗口工作人員應(yīng)建立案件跟蹤機制，對分配后的案件進(jìn)行跟蹤和管理，及時了解案件辦理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決案件辦理過程中出現(xiàn)的問題。跟蹤內(nèi)容包括：1.承辦部門或承辦人是否及時接收案件材料。2.案件是否按照規(guī)定的期限辦理，是否存在延誤情況。3.案件辦理過程中是否需要補充或更正材料，是否需要協(xié)調(diào)其他部門或單位。4.當(dāng)事人對案件辦理情況的反饋和意見。五、立案材料要求（一）起訴狀1.起訴狀應(yīng)按照格式要求書寫，包括首部、正文、尾部三部分。2.首部應(yīng)寫明原告、被告的基本信息，包括姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式等。3.正文應(yīng)寫明訴訟請求、事實和理由。訴訟請求應(yīng)具體明確，事實和理由應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，能夠支持訴訟請求。4.尾部應(yīng)由原告簽名或蓋章，并注明起訴日期。（二）證據(jù)材料1.當(dāng)事人應(yīng)提交與案件相關(guān)的證據(jù)材料，證據(jù)材料應(yīng)真實、合法、有效。2.證據(jù)材料應(yīng)按照一定的順序排列，注明證據(jù)名稱、來源、證明內(nèi)容等。3.對于復(fù)印件證據(jù)材料，應(yīng)注明與原件核對無異，并由當(dāng)事人簽名或蓋章。（三）身份證明1.當(dāng)事人應(yīng)提交身份證明材料，包括身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等。2.身份證明材料應(yīng)清晰、完整，能夠證明當(dāng)事人的主體資格。（四）其他材料根據(jù)案件具體情況，當(dāng)事人可能需要提交其他相關(guān)材料，如授權(quán)委托書、法定代表人身份證明書等。其他材料應(yīng)按照要求格式書寫，由當(dāng)事人簽名或蓋章。六、立案期限（一）一般案件立案期限立案窗口工作人員應(yīng)在收到當(dāng)事人立案申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審查，并作出受理或不予受理的決定。（二）特殊案件立案期限對于重大、復(fù)雜、疑難案件，立案期限可以適當(dāng)延長，但最長不得超過[X]個工作日。延長立案期限應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，并向當(dāng)事人說明理由。七、保密規(guī)定（一）保密范圍立案窗口工作人員應(yīng)對當(dāng)事人提交的立案申請材料、案件信息、當(dāng)事人隱私等予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。（二）保密措施1.加強對立案窗口工作人員的保密教育，提高保密意識。2.對立案申請材料進(jìn)行專人管理，存放于專門的檔案柜中，防止材料丟失或泄露。3.在案件辦理過程中，嚴(yán)格控制知悉案件信息的人員范圍，僅限于與案件辦理相關(guān)的人員。4.對于涉及當(dāng)事人隱私的信息，應(yīng)采取加密存儲、限制訪問等措施，確保信息安全。（三）責(zé)任追究對于違反保密規(guī)定，泄露當(dāng)事人信息的工作人員，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對立案窗口工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括立案流程執(zhí)行情況、材料審查情況、案件分配情況、立案期限執(zhí)行情況等。2.設(shè)立監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受當(dāng)事人和其他人員對立案窗口工作的監(jiān)督和舉報。對于舉報事項，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、司法機關(guān)等外部單位的監(jiān)督和檢查，積極配合外部單位的工作，及時整改存在的問題。2.向社會公開立案窗口工作流程、服務(wù)承諾等信息，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。對于社會公眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，及時改進(jìn)工作。（三）考核評價1.建立