PAGE法治政府建設制度規(guī)范一、總則（一）制定目的為深入推進法治政府建設，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保政府各項行政行為合法、公正、透明、高效，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）制定依據(jù)本制度規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》以及其他相關法律法規(guī)制定。（三）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)各級人民政府及其工作部門在履行行政職能過程中的各項活動。（四）基本原則1.合法行政原則政府行政行為必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，不得與法律相抵觸。2.合理行政原則行政行為應符合公平、公正的原則，充分考慮相關因素進行裁量，避免顯失公正。3.程序正當原則行政決策、執(zhí)行等過程應遵循法定程序，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和救濟權。4.高效便民原則簡化辦事流程，提高行政效率，方便群眾辦事，降低行政成本。5.誠實守信原則政府應信守承諾，保護公民、法人和其他組織的信賴利益。6.權責統(tǒng)一原則明確行政機關的權力和責任，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償。二、行政決策制度（一）決策程序1.公眾參與重大行政決策事項應通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公開征求意見，征求意見期限不少于[X]個工作日。必要時，可通過聽證會、座談會、問卷調查等形式廣泛聽取公眾意見。2.專家論證對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，應組織相關領域專家進行論證。專家論證意見應作為決策的重要參考依據(jù)。3.風險評估對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、公共利益等方面的重大決策，應進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估，制定相應的風險應對措施。4.合法性審查決策事項提交政府討論前，應經(jīng)政府法制機構進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或審查不通過的，不得提交討論。5.集體討論決定重大行政決策應經(jīng)政府常務會議或全體會議討論決定。決策過程應形成完整記錄，并存檔備查。（二）決策跟蹤與調整建立決策執(zhí)行情況跟蹤反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中存在的問題，并采取有效措施加以解決。根據(jù)決策執(zhí)行情況和客觀情況變化，適時調整決策。決策調整應按照本制度規(guī)定的程序進行。三、行政執(zhí)法制度（一）行政執(zhí)法主體資格管理1.行政執(zhí)法主體資格認定行政執(zhí)法主體必須依法設立，并經(jīng)本級人民政府法制機構審核確認后，向社會公告。未經(jīng)公告的，不得從事行政執(zhí)法活動。2.行政執(zhí)法人員資格管理行政執(zhí)法人員必須通過行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法證件實行年度審驗制度。（二）行政執(zhí)法程序1.行政處罰程序立案、調查取證、告知當事人權利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定、送達處罰決定書、執(zhí)行處罰決定等環(huán)節(jié)應嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行。2.行政許可程序申請、受理、審查、決定、送達等環(huán)節(jié)應嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的程序進行。對行政許可申請應在法定期限內作出決定，不得拖延。3.行政強制程序行政強制措施和行政強制執(zhí)行應嚴格按照《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的程序進行。實施行政強制應遵循法定權限、范圍、條件和程序，保障當事人的合法權益。（三）行政執(zhí)法監(jiān)督1.內部監(jiān)督建立健全行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度，上級行政機關對下級行政機關的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為。2.外部監(jiān)督接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對社會公眾反映的行政執(zhí)法問題，應及時調查處理，并反饋處理結果。四、政務公開制度（一）公開內容1.政府信息公開主動公開政府機構職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、行政許可、行政處罰、財政預決算、政府采購、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等信息。2.政務服務公開公開政務服務事項的名稱、依據(jù)、條件、流程、期限、收費標準、辦理結果等信息，方便群眾辦事。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站建立政府信息公開專欄，及時發(fā)布各類政府信息和政務服務信息。2.政務服務大廳在政務服務大廳設置信息公開欄、電子顯示屏等，公開政務服務事項相關信息。3.新聞媒體通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，及時公開政府重要決策、重大事項等信息。（三）依申請公開公民、法人和其他組織可依法向政府申請獲取相關政府信息。政府應按照規(guī)定的程序和期限予以答復。五、行政復議與行政應訴制度（一）行政復議1.復議受理公民、法人和其他組織對行政機關的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議。行政復議機關應及時受理復議申請，不得推諉、拖延。2.復議審查行政復議機關應按照法定程序對被申請復議的具體行政行為進行全面審查，包括合法性和合理性審查。3.復議決定行政復議機關應在法定期限內作出復議決定，并及時送達當事人。復議決定應說明理由和依據(jù)。（二）行政應訴1.應訴準備行政機關收到人民法院送達的應訴通知書后，應及時組織相關人員研究案情，準備答辯狀、證據(jù)材料等應訴材料。2.出庭應訴行政機關負責人應帶頭出庭應訴，積極配合人民法院的審理工作，如實陳述事實，提供證據(jù)，依法進行答辯。3.應訴反饋行政機關應及時總結行政應訴工作中存在的問題，采取有效措施加以改進，并將行政應訴情況向本級人民政府報告。六、法治宣傳教育制度（一）宣傳教育目標提高政府工作人員的法治意識和依法行政能力，增強公民、法人和其他組織的法治觀念，營造良好的法治氛圍。（二）宣傳教育內容1.法律法規(guī)宣傳宣傳憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等法律法規(guī)，重點宣傳與政府行政管理相關的法律法規(guī)。2.法治理念宣傳宣傳法治政府建設的理念、目標、任務和要求，引導政府工作人員和社會公眾樹立法治思維。（三）宣傳教育方式1.培訓定期組織政府工作人員參加法治培訓，邀請專家學者、法律實務工作者進行授課。2.講座舉辦法治講座，面向社會公眾普及法律法規(guī)知識。3.媒體宣傳利用政府網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體平臺，開展法治宣傳教育活動。七、法治政府建設考核評價制度（一）考核評價主體成立法治政府建設考核評價工作領導小組，負責組織實施法治政府建設考核評價工作?？己嗽u價主體包括上級人民政府對下級人民政府的考核評價，以及本級人民政府對所屬工作部門的考核評價。（二）考核評價內容1.依法行政工作組織領導情況包括法治政府建設工作機構設置、人員配備、經(jīng)費保障等情況。2.行政決策制度執(zhí)行情況包括決策程序是否規(guī)范、決策跟蹤與調整是否及時等情況。3.行政執(zhí)法制度執(zhí)行情況包括行政執(zhí)法主體資格管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法監(jiān)督等情況。4.政務公開制度執(zhí)行情況包括公開內容是否全面、公開方式是否多樣、依申請公開是否規(guī)范等情況。5.行政復議與行政應訴工作情況包括復議受理、審查、決定以及應訴準備、出庭應訴等情況。6.法治宣傳教育工作情況包括宣傳教育目標完成情況、宣傳教育內容落實情況、宣傳教育方式創(chuàng)新情況等。（三）考核評價方式1.日常考核通過日常工作檢查、統(tǒng)計報表、信息報送等方式，對法治政府建設工作進行動態(tài)考核。2.年度考核每年年底組織開展年度考核，被考核單位應提交年度法治政府建設工作報告，并提供相關證明材料。考核評價工作領導小組通過聽取匯報、查閱資料、實地考察、問卷調查等方式進行全面考核評價。（四）考核評價結果運用考核評