PAGE機場反恐報告制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效預(yù)防、應(yīng)對機場恐怖襲擊事件，及時、準確、全面地收集、報告相關(guān)信息，提高機場反恐應(yīng)急處置能力，保障機場運營安全和旅客生命財產(chǎn)安全，特制定本報告制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于機場內(nèi)各運營單位、駐場單位及相關(guān)工作人員，包括但不限于航空公司、機場管理機構(gòu)、安檢部門、公安部門、地服公司等在機場范圍內(nèi)從事與運營、安全保障等相關(guān)活動的主體。（三）基本原則1.及時準確原則信息報告應(yīng)做到及時、準確，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。確保反恐相關(guān)信息能夠在第一時間傳遞至決策層和相關(guān)處置部門，為應(yīng)急決策提供可靠依據(jù)。2.分級報告原則根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實行分級報告制度。不同級別的事件按照規(guī)定的程序和渠道進行報告，確保信息傳遞的高效性和針對性。3.全面客觀原則報告內(nèi)容應(yīng)全面涵蓋事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場狀況以及已采取的措施等信息，客觀反映事件實際情況，不得主觀臆斷或夸大事實。4.協(xié)同配合原則各部門在信息報告過程中應(yīng)密切協(xié)同配合，建立順暢的溝通機制，確保信息在不同部門之間快速、準確流轉(zhuǎn)，形成反恐信息報告的整體合力。二、報告主體與職責（一）機場運營單位1.負責本單位范圍內(nèi)反恐相關(guān)信息的收集、整理和初步分析。2.一旦發(fā)現(xiàn)可能涉及恐怖襲擊的跡象或事件，立即啟動內(nèi)部報告程序，并及時向機場管理機構(gòu)報告。3.在報告過程中，配合相關(guān)部門提供詳細的現(xiàn)場情況和事件進展信息。（二）安檢部門1.承擔機場安全檢查工作，負責對旅客、行李、貨物等進行安全檢查。2.如在安檢過程中發(fā)現(xiàn)疑似恐怖物品、行為或人員，應(yīng)立即采取控制措施，并迅速報告機場公安部門和機場管理機構(gòu)。3.詳細記錄安檢過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，包括時間、地點、物品特征、人員行為等信息，為后續(xù)報告和調(diào)查提供依據(jù)。（三）機場公安部門1.作為機場反恐工作的主要力量，負責接警、處警和反恐事件的應(yīng)急處置指揮。2.對接到的反恐相關(guān)報告進行核實、分析和研判，確定事件性質(zhì)和嚴重程度。3.按照規(guī)定及時向上級公安機關(guān)和機場管理機構(gòu)報告事件情況，并協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。4.負責收集、整理和保存反恐事件相關(guān)證據(jù)，依法開展調(diào)查工作。（四）機場管理機構(gòu)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機場各部門的反恐工作，建立健全反恐信息報告機制。2.接收各部門報送的反恐信息，進行匯總、分析和評估，并及時向機場所在地政府及相關(guān)上級部門報告。3.根據(jù)事件情況，組織召開反恐應(yīng)急處置協(xié)調(diào)會議，指揮和協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置行動。4.定期對機場反恐信息報告工作進行檢查和評估，不斷完善報告制度和流程。三、報告內(nèi)容與格式（一）報告內(nèi)容1.事件基本信息事件發(fā)生時間：精確到年、月、日、時、分。事件發(fā)生地點：詳細描述在機場內(nèi)的具體位置，如航站樓X層Y號門附近、停車場Z區(qū)等。事件類型：初步判斷事件屬于恐怖襲擊事件（如爆炸、槍擊、劫持人質(zhì)等）、疑似恐怖襲擊事件或其他與反恐相關(guān)的異常情況（如發(fā)現(xiàn)可疑物品、異常行為等）。2.人員傷亡情況傷亡人數(shù)：分別列出死亡人數(shù)、受傷人數(shù)。人員身份信息：如有可能，提供傷亡人員的姓名、性別、年齡、所屬單位或航班信息等。3.財產(chǎn)損失情況直接財產(chǎn)損失：包括建筑物、設(shè)施設(shè)備、航空器、行李貨物等方面的損失金額。間接財產(chǎn)損失：如因事件導(dǎo)致的運營中斷、航班延誤等造成的經(jīng)濟損失估算。4.現(xiàn)場狀況描述事件經(jīng)過：詳細描述事件發(fā)生的過程，包括恐怖襲擊的方式、手段、襲擊目標等；對于疑似恐怖襲擊事件，描述發(fā)現(xiàn)異常情況的具體經(jīng)過和現(xiàn)場表現(xiàn)。現(xiàn)場環(huán)境：如現(xiàn)場是否有煙霧、明火、爆炸殘留物、血跡等，以及周邊設(shè)施設(shè)備的損壞情況。周邊人員情況：現(xiàn)場及周邊的人員數(shù)量、分布情況，人員的反應(yīng)和行為表現(xiàn)等。5.已采取的措施現(xiàn)場處置措施：各部門在事件發(fā)生后立即采取的應(yīng)急處置措施，如疏散旅客、封鎖現(xiàn)場、滅火、救援受傷人員等。信息管控措施：是否對現(xiàn)場信息進行了管控，防止無關(guān)信息傳播造成恐慌；采取了哪些信息發(fā)布措施，向哪些人員或群體發(fā)布了信息。6.后續(xù)發(fā)展態(tài)勢預(yù)測根據(jù)現(xiàn)場情況和已掌握的信息，對事件的后續(xù)發(fā)展態(tài)勢進行初步預(yù)測，如是否可能引發(fā)次生災(zāi)害、是否存在進一步擴大影響的風(fēng)險等。（二）報告格式1.書面報告采用A4紙打印，標題為“機場反恐事件報告”。報告內(nèi)容應(yīng)按照上述要求分部分詳細闡述，各部分之間應(yīng)有清晰的分隔。報告結(jié)尾應(yīng)注明報告單位名稱、報告日期，并加蓋單位公章。2.電子報告通過電子郵件發(fā)送時，郵件主題為“機場反恐事件報告[報告日期][事件名稱]”。報告內(nèi)容以附件形式發(fā)送，附件格式為PDF或Word文檔，確保文檔內(nèi)容清晰、格式規(guī)范，便于閱讀和打印。在郵件正文中簡要說明事件的核心情況，如事件發(fā)生時間、地點、類型及初步傷亡情況等，以便收件人快速了解報告要點。四、報告流程與時限（一）報告流程1.發(fā)現(xiàn)報告機場運營單位、安檢部門、公安部門等一線工作人員在發(fā)現(xiàn)可能涉及恐怖襲擊的跡象或事件后，應(yīng)立即向本單位負責人報告。2.初步核實與報告各單位負責人接到報告后，應(yīng)迅速組織對事件情況進行初步核實。在核實基本情況后，按照分級報告原則，在規(guī)定時限內(nèi)將報告報送至機場管理機構(gòu)。3.匯總分析與上報機場管理機構(gòu)收到各單位報送的報告后，對信息進行匯總、分析和評估。如事件超出機場處置能力范圍，應(yīng)立即向機場所在地政府及相關(guān)上級部門報告，并同時通報機場公安部門等相關(guān)單位。4.信息共享與協(xié)同處置機場管理機構(gòu)在報告過程中，應(yīng)及時將相關(guān)信息共享給各參與應(yīng)急處置的部門，確保各部門能夠協(xié)同配合，共同開展反恐應(yīng)急處置工作。（二）報告時限1.緊急情況對于正在發(fā)生的恐怖襲擊事件或可能導(dǎo)致嚴重后果的緊急情況，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在第一時間（不超過5分鐘）向本單位負責人報告，各單位負責人應(yīng)在接到報告后10分鐘內(nèi)將初步核實的情況報告至機場管理機構(gòu)。機場管理機構(gòu)在收到報告后15分鐘內(nèi)完成信息匯總分析，并向機場所在地政府及相關(guān)上級部門報告。2.一般情況對于疑似恐怖襲擊事件或其他與反恐相關(guān)的異常情況，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在15分鐘內(nèi)向本單位負責人報告，各單位負責人應(yīng)在接到報告后30分鐘內(nèi)將報告報送至機場管理機構(gòu)。機場管理機構(gòu)在收到報告后1小時內(nèi)完成信息匯總分析，并根據(jù)情況向相關(guān)部門報告。3.后續(xù)進展報告在事件應(yīng)急處置過程中，各部門應(yīng)及時跟蹤事件進展情況，每1小時向機場管理機構(gòu)報告一次最新情況。事件處置結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)在24小時內(nèi)提交詳細的事件處置報告，包括事件經(jīng)過、處置措施、經(jīng)驗教訓(xùn)等內(nèi)容。五、信息管理與保密（一）信息管理1.機場管理機構(gòu)應(yīng)建立專門的反恐信息數(shù)據(jù)庫，對收集到的各類反恐信息進行分類、存儲和管理。2.定期對反恐信息進行整理和分析，形成反恐信息報告、簡報等資料，為機場反恐決策提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。3.建立信息檢索和查詢機制，方便相關(guān)部門在需要時能夠快速獲取所需的反恐信息。（二）保密要求1.所有參與反恐信息報告和處置工作的人員應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息。2.在信息報告過程中，應(yīng)采取加密傳輸、專人傳遞等方式確保信息安全，防止信息被竊取或篡改。3.對于因工作需要知悉反恐信息的人員，應(yīng)進行嚴格的保密教育和管理，簽訂保密協(xié)議，明確保密責任和義務(wù)。4.未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布機場反恐相關(guān)信息，避免造成不必要的恐慌和不良影響。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.機場管理機構(gòu)應(yīng)定期組織開展反恐信息報告制度培訓(xùn)，提高各部門工作人員對報告制度的認識和理解，熟悉報告流程和要求。2.根據(jù)不同崗位的職責需求，制定針對性的培訓(xùn)內(nèi)容，包括報告內(nèi)容撰寫、信息收集方法、報告時限要求等方面的培訓(xùn)。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、案例分析、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對參加培訓(xùn)人員進行考核，考核合格后方可上崗。（二）演練1.制定反恐信息報告演練計劃，定期組織開展演練活動。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋恐怖襲擊事件發(fā)生后的信息報告流程、各部門協(xié)同配合等環(huán)節(jié)。2.通過演練，檢驗和完善反恐信息報告制度和流程，提高各部門在實際應(yīng)急情況下的信息報告能力和協(xié)同處置能力。3.演練結(jié)束后，對演練效果進行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，不斷優(yōu)化反恐信息報告工作機制。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.機場管理機構(gòu)應(yīng)定期對各部門的反恐信息報告工作進行監(jiān)督檢查，確保報告制度的有效執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括報告流程的執(zhí)行情況、報告內(nèi)容的完整性和準確性、報告時限的遵守情況等方面。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.建立反恐信息報告工作考核評價機制，將信息報告工作納入各部門年度績效考核體系。2.考核評價指標包括報告及時率、準確率、完整率等，根據(jù)考核結(jié)果對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進行表彰獎勵，對未達標的部門進行通報批評，并責令其限期改進。3.定期對考核評價結(jié)果進行分析總結(jié)，針對存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定改進措施，不斷提高機場反恐信息報告工作水平。八、附則（一）解釋權(quán)本制度規(guī)