PAGE規(guī)范村民建房上墻制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村民建房管理，規(guī)范建房行為，保障村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地合理利用和村莊規(guī)劃有序?qū)嵤?，依?jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范村民建房上墻制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村民自建住宅的建設(shè)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程等方面的法律法規(guī)，確保村民建房活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，服從規(guī)劃布局，不得隨意選址和建設(shè)，保障村莊整體風(fēng)貌和發(fā)展空間。3.節(jié)約集約原則合理利用土地資源，嚴(yán)格控制宅基地面積，避免浪費(fèi)土地，提高土地利用效率。4.安全可靠原則建房設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和居住使用安全。二、建房申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.本村村民，符合宅基地申請(qǐng)條件。2.因住房困難需要新建、改建、擴(kuò)建住宅的。3.符合村莊規(guī)劃要求，且有明確的建房選址。（二）申請(qǐng)材料1.建房申請(qǐng)書(shū)，包括建房理由、擬建房屋位置、面積、層數(shù)、戶(hù)型等內(nèi)容。2.申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件。3.宅基地權(quán)屬證明材料。4.建房設(shè)計(jì)圖紙或方案（可委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供）。（三）審批流程1.村民向所在村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。2.村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、建房條件等進(jìn)行核實(shí)，并在村內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到村委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘查，對(duì)是否符合規(guī)劃、土地利用等情況進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，報(bào)縣級(jí)人民政府自然資源和規(guī)劃部門(mén)審批。4.縣級(jí)人民政府自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)建房申請(qǐng)進(jìn)行審批，符合條件的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準(zhǔn)書(shū)。三、建房標(biāo)準(zhǔn)（一）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)1.平原地區(qū)每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)167平方米；山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)200平方米。2.具體面積標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但不得超過(guò)上述上限。（二）房屋層數(shù)與高度標(biāo)準(zhǔn)1.一般情況下，村民建房層數(shù)不得超過(guò)三層，房屋檐口高度不得超過(guò)10米。2.因特殊情況需要突破上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并符合安全、規(guī)劃等要求。（三）戶(hù)型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的新型建筑戶(hù)型，推廣裝配式建筑技術(shù)。戶(hù)型設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足村民居住需求，合理布局功能空間，提高空間利用率。（四）建筑質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)1.建房應(yīng)委托有資質(zhì)的施工單位或具備相應(yīng)技能的工匠進(jìn)行施工，并簽訂施工合同。2.施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行操作，確保建筑質(zhì)量。3.房屋應(yīng)設(shè)置必要的抗震、防火、防雷等安全設(shè)施，保障居住安全。四、建房上墻制度內(nèi)容（一）建房審批公示1.在村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所顯著位置，公示本村村民建房申請(qǐng)受理情況，包括申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)建房位置、面積、層數(shù)等信息。2.公示建房審批結(jié)果，包括是否批準(zhǔn)、批準(zhǔn)的建房面積、層數(shù)、戶(hù)型等內(nèi)容，公示期為7個(gè)工作日。（二）建房規(guī)劃要求公示1.在擬建房屋現(xiàn)場(chǎng)顯著位置，張貼村莊規(guī)劃圖，標(biāo)明建房位置在規(guī)劃中的用途、周邊道路、公共設(shè)施等情況。2.公示建房應(yīng)符合的規(guī)劃指標(biāo)要求，如建筑退讓距離、日照間距等。（三）建房安全要求公示1.張貼建房安全常識(shí)，包括地基處理、墻體砌筑、梁柱結(jié)構(gòu)等方面的安全注意事項(xiàng)。2.公示施工安全警示標(biāo)志設(shè)置要求，如安全帽佩戴、腳手架搭建、施工用電安全等。（四）建房質(zhì)量要求公示1.展示合格的建房材料樣本，如磚塊、水泥、鋼材等，標(biāo)明材料的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.公示建房質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，告知村民房屋建成后需進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。（五）宅基地使用規(guī)定公示1.明確宅基地的使用期限、流轉(zhuǎn)限制等規(guī)定。2.公示違反宅基地使用規(guī)定的處罰措施。五、建房施工管理（一）施工隊(duì)伍選擇1.村民應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具備農(nóng)村建筑工匠資格的人員進(jìn)行建房施工。2.施工隊(duì)伍應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。（二）施工安全管理1.施工單位或工匠應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。2.定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，防止安全事故發(fā)生。（三）施工質(zhì)量監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)建房施工質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好施工質(zhì)量監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。六、建房驗(yàn)收與登記（一）驗(yàn)收申請(qǐng)房屋竣工后，建房村民應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：1.建房驗(yàn)收申請(qǐng)表。2.施工單位出具的工程質(zhì)量保修書(shū)。3.房屋竣工圖紙。（二）驗(yàn)收程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括房屋是否符合規(guī)劃要求、建筑質(zhì)量是否合格、宅基地使用是否規(guī)范等。3.驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建房村民限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（三）產(chǎn)權(quán)登記建房村民憑驗(yàn)收合格證明等材料，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理宅基地及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)為村民辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立健全村民建房監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)村民建房情況進(jìn)行巡查。2.縣級(jí)人民政府自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民建房的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)建房行為。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度進(jìn)行建房的村民，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，依法拆除違法建筑，并依