PAGE水陂管護(hù)制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一、總則（一）目的為加強(qiáng)水陂的管護(hù)，確保水陂安全運(yùn)行，充分發(fā)揮其灌溉、防洪、供水等功能，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境用水需求，特制定本制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有水陂的管護(hù)工作，包括國(guó)有水陂、集體水陂以及其他各類(lèi)水陂設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水陂安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.科學(xué)管護(hù)原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，提高水陂管護(hù)的科學(xué)性和有效性。3.責(zé)任明確原則：明確各部門(mén)、各崗位在水陂管護(hù)中的職責(zé)，確保管護(hù)工作落實(shí)到位。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與水陂管護(hù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。二、水陂設(shè)施管理（一）工程建設(shè)與驗(yàn)收1.規(guī)劃設(shè)計(jì)水陂工程建設(shè)應(yīng)依據(jù)流域規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和群眾的意見(jiàn)，確保方案的科學(xué)性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。2.建設(shè)管理嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，加強(qiáng)水陂工程建設(shè)管理。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理。3.驗(yàn)收水陂工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、運(yùn)行管理?xiàng)l件等。驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）運(yùn)行管理1.日常巡查建立健全水陂日常巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查時(shí)間和巡查路線(xiàn)。巡查人員應(yīng)定期對(duì)水陂進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查水陂的壩體、閘門(mén)、渠道、機(jī)電設(shè)備等設(shè)施的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患和異常情況。2.運(yùn)行維護(hù)根據(jù)水陂的運(yùn)行狀況和設(shè)施特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃。運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員、維護(hù)費(fèi)用等內(nèi)容。定期對(duì)水陂設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好率和運(yùn)行效率。3.調(diào)度運(yùn)用制定水陂調(diào)度運(yùn)用方案，明確調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度程序和調(diào)度指令等內(nèi)容。根據(jù)雨情、水情、旱情等實(shí)際情況，科學(xué)合理地進(jìn)行水陂調(diào)度，充分發(fā)揮水陂的綜合效益。（三）安全管理1.安全責(zé)任制建立健全水陂安全責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和運(yùn)行維護(hù)人員的安全職責(zé)。簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人。2.安全監(jiān)測(cè)加強(qiáng)水陂安全監(jiān)測(cè)工作，建立安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水陂的水位、流量、滲流情況、壩體位移等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。定期對(duì)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。3.安全隱患排查與治理定期組織開(kāi)展水陂安全隱患排查工作，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類(lèi)登記，建立隱患臺(tái)賬。制定隱患治理方案，明確治理措施、治理責(zé)任人和治理期限。及時(shí)有效地治理安全隱患，確保水陂安全運(yùn)行。三、水資源管理（一）水量管理1.用水計(jì)劃根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和水陂供水能力，制定科學(xué)合理的用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確用水戶(hù)、用水時(shí)間、用水量等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。2.水量調(diào)配按照用水計(jì)劃，合理調(diào)配水陂水資源。優(yōu)先保障生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。加強(qiáng)與上下游、左右岸用水戶(hù)的溝通協(xié)調(diào)，確保水資源的合理利用。3.計(jì)量設(shè)施在水陂取水口、分水口等位置安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水量、供水量等進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）水質(zhì)管理1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水陂水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等。及時(shí)掌握水陂水質(zhì)狀況，為水質(zhì)管理提供依據(jù)。2.污染源控制加強(qiáng)對(duì)水陂周邊污染源的控制，嚴(yán)禁向水陂內(nèi)排放污水、垃圾等污染物。對(duì)水陂周邊的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源進(jìn)行排查整治，確保其達(dá)標(biāo)排放。3.水質(zhì)保護(hù)措施采取有效的水質(zhì)保護(hù)措施，如種植水生植物、設(shè)置生態(tài)濕地等，改善水陂水質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)水陂周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少水土流失，防止面源污染。四、資金管理（一）資金來(lái)源水陂管護(hù)資金來(lái)源主要包括政府財(cái)政撥款、水費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。政府應(yīng)加大對(duì)水陂管護(hù)的投入，保障水陂管護(hù)工作的正常開(kāi)展。（二）資金使用1.預(yù)算管理編制水陂管護(hù)資金預(yù)算，明確資金使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)和使用計(jì)劃。資金預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.支出管理嚴(yán)格按照資金預(yù)算和相關(guān)規(guī)定使用資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)對(duì)資金支出的審核和監(jiān)督，杜絕不合理支出。3.財(cái)務(wù)核算建立健全水陂管護(hù)資金財(cái)務(wù)核算制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性。五、人員管理（一）人員配備根據(jù)水陂管護(hù)工作的實(shí)際需要，合理配備管理人員和運(yùn)行維護(hù)人員。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力，運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)技能和操作經(jīng)驗(yàn)。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)定期組織管理人員和運(yùn)行維護(hù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括水陂工程管理、水資源管理、安全管理、法律法規(guī)等方面。2.考核建立健全人員考核制度，對(duì)管理人員和運(yùn)行維護(hù)人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在水陂管護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.懲罰對(duì)違反水陂管護(hù)制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰。處罰方式包括警告、罰款、責(zé)令整改等。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。六、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)建立水陂管護(hù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水陂設(shè)施運(yùn)行狀況、水資源管理、安全監(jiān)測(cè)等信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)和分析。信息化管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)等功能。（二）信息共享與應(yīng)用加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享與交流，實(shí)現(xiàn)水資源信息、水陂工程信息、氣象信息等的互聯(lián)互通。充分利用信息化管理系統(tǒng)提供的信息，為水陂管護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)，提高水陂管護(hù)工作的效率和水平。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督建立健全水陂管護(hù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作的日常監(jiān)督檢查。定期對(duì)水陂設(shè)施運(yùn)行狀況、水資源管理、資金使用、人員管理等方面進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（二）外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)郵箱，及時(shí)受理群