PAGE村級(jí)公墓制度規(guī)范最新一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)、使用和維護(hù)，保障公墓的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有村級(jí)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.公益性原則村級(jí)公墓是為村民提供喪葬服務(wù)的公共設(shè)施，應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得從事經(jīng)營性活動(dòng)。2.節(jié)約土地原則公墓建設(shè)應(yīng)充分利用荒山、瘠地等非耕地，節(jié)約集約利用土地資源。3.生態(tài)環(huán)保原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采用生態(tài)安葬方式，減少對(duì)環(huán)境的破壞。4.規(guī)范管理原則建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的日常管理，確保公墓秩序井然。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.村級(jí)公墓應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、分布狀況、喪葬習(xí)俗等因素，科學(xué)合理編制公墓規(guī)劃。2.公墓規(guī)劃應(yīng)明確公墓的選址、規(guī)模、布局、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.公墓規(guī)劃應(yīng)與本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保公墓建設(shè)符合規(guī)劃要求。（二）選址要求1.公墓選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地。2.選址應(yīng)避開飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)及其他法律法規(guī)禁止建設(shè)的區(qū)域。3.選址應(yīng)充分考慮交通便利、水電供應(yīng)等條件，并便于群眾祭掃。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保墓穴規(guī)格、墓區(qū)道路、綠化等符合要求。2.墓穴應(yīng)采用臥式或豎式，墓穴占地面積應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得超占土地。3.墓區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明公墓名稱、地址、管理單位等信息。4.墓區(qū)應(yīng)配套建設(shè)停車場、焚燒池、公廁等設(shè)施，滿足群眾祭掃需求。（四）建設(shè)程序1.村級(jí)公墓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、施工許可等。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。3.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、使用與管理（一）墓穴使用1.本村村民死亡后，其親屬可憑相關(guān)證明材料向村級(jí)公墓管理單位申請(qǐng)墓穴使用。2.墓穴使用期限為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)辦理續(xù)用手續(xù)。3.墓穴不得轉(zhuǎn)讓、出租或擅自改變用途。（二）安葬管理1.遺體安葬應(yīng)按照規(guī)定的安葬方式進(jìn)行，提倡采用骨灰深埋、撒散、樹葬等生態(tài)安葬方式。2.嚴(yán)禁在公墓內(nèi)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，不得在墓區(qū)內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等。3.安葬過程中應(yīng)遵守公墓管理規(guī)定，保持墓區(qū)環(huán)境整潔。（三）日常管理1.村級(jí)公墓管理單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的日常巡查和維護(hù)。2.管理單位應(yīng)配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)公墓的秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修等工作。3.管理單位應(yīng)定期對(duì)公墓進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)，保持墓區(qū)環(huán)境優(yōu)美。（四）檔案管理1.公墓管理單位應(yīng)建立完善的檔案管理制度，對(duì)墓穴使用、安葬記錄、設(shè)施維護(hù)等資料進(jìn)行歸檔保存。2.檔案應(yīng)包括墓穴使用申請(qǐng)表、安葬證明、墓區(qū)規(guī)劃圖、建設(shè)工程資料等。3.檔案保存期限應(yīng)不少于[X]年，以備查閱。四、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目村級(jí)公墓收費(fèi)項(xiàng)目主要包括墓穴管理費(fèi)、安葬服務(wù)費(fèi)等。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.墓穴管理費(fèi)應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.安葬服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。（三）收費(fèi)管理1.公墓管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實(shí)行收支兩條線管理。五、祭掃管理（一）祭掃時(shí)間祭掃時(shí)間應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況合理確定，一般為清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)等傳統(tǒng)祭掃節(jié)日期間。（二）祭掃方式1.提倡文明祭掃，采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等方式寄托哀思。2.嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等，對(duì)違反規(guī)定的行為應(yīng)及時(shí)制止和勸導(dǎo)。（三）安全保障1.祭掃期間，公墓管理單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保祭掃群眾的人身安全。2.應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。3.應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公墓的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公墓的規(guī)劃建設(shè)、使用管理、收費(fèi)情況等進(jìn)行檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)村級(jí)公墓進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)范的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公墓管理單位工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在