PAGE灌區(qū)工程管護制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強灌區(qū)工程的管理與維護，確保灌區(qū)工程安全、高效運行，充分發(fā)揮灌溉效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本灌區(qū)范圍內(nèi)所有水利工程設施，包括渠道、泵站、水閘、渡槽、隧洞、涵管等及其附屬設施。（三）基本原則1.堅持安全第一原則，確保灌區(qū)工程設施安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.遵循科學管理原則，運用先進的管理技術和方法，提高工程管理水平。3.實行統(tǒng)一管理原則，對灌區(qū)工程進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。4.強化責任追究原則，明確各部門和人員的管護責任，對因管護不力導致的問題依法依規(guī)追究責任。二、管理機構與職責（一）管理機構設置成立灌區(qū)工程管理委員會，作為灌區(qū)工程管理的決策機構，由政府相關部門負責人、灌區(qū)受益地區(qū)代表、水利專家等組成。下設灌區(qū)工程管理處，作為具體的執(zhí)行機構，負責灌區(qū)工程的日常管理工作。管理處內(nèi)設工程技術科、運行調(diào)度科、安全保衛(wèi)科、財務科等科室，明確各科室職責。（二）管理委員會職責1.審議灌區(qū)工程管理的重大決策、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。2.協(xié)調(diào)解決灌區(qū)工程管理中的重大問題，包括跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)事宜。3.監(jiān)督檢查灌區(qū)工程管理工作的執(zhí)行情況，對管理處的工作進行考核評價。4.籌集灌區(qū)工程建設、維護和管理所需資金。（三）管理處職責1.貫徹執(zhí)行國家有關水利工程管理的法律法規(guī)和方針政策，落實管理委員會的決策和部署。2.負責灌區(qū)工程設施的日常運行管理，包括巡查、維護、維修、調(diào)度等工作。3.制定灌區(qū)工程管理的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，并組織實施。4.負責灌區(qū)水資源的合理調(diào)配和節(jié)約利用，保障灌溉用水需求。5.加強工程技術管理，開展技術創(chuàng)新和改造，提高工程設施的運行效率和可靠性。6.負責灌區(qū)工程管理范圍內(nèi)的水土保持、環(huán)境保護等工作。7.負責灌區(qū)工程管理隊伍的建設和培訓，提高管理人員的業(yè)務素質和管理水平。8.負責灌區(qū)工程管理的財務核算和資產(chǎn)管理，確保資金使用合理、資產(chǎn)安全完整。（四）各科室職責1.工程技術科負責灌區(qū)工程設施的技術檔案管理，建立健全工程技術資料數(shù)據(jù)庫。制定工程設施的維修養(yǎng)護計劃和技術方案，指導維修養(yǎng)護工作的實施。開展工程設施的安全鑒定和技術評估，為工程管理決策提供技術支持。負責新技術、新材料、新工藝在灌區(qū)工程管理中的推廣應用。2.運行調(diào)度科負責灌區(qū)工程設施的運行調(diào)度管理，制定科學合理的調(diào)度方案。實時監(jiān)測工程設施的運行狀態(tài)和水情、雨情等信息，及時調(diào)整調(diào)度方案。協(xié)調(diào)灌區(qū)各用水單位之間的用水關系，保障灌溉用水秩序。負責與上級水利部門和相關部門的信息溝通與協(xié)調(diào)，及時掌握水利政策和調(diào)度指令。3.安全保衛(wèi)科負責灌區(qū)工程設施的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)制度和應急預案。加強對工程管理區(qū)域的巡查和監(jiān)控，防止破壞工程設施、盜竊水利物資等違法行為的發(fā)生。組織開展安全教育培訓，提高職工的安全意識和應急處置能力。協(xié)助有關部門做好防汛、抗旱等應急搶險工作。4.財務科負責灌區(qū)工程管理的財務管理工作，編制年度財務預算和決算。嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范財務收支行為，確保資金使用合法合規(guī)。負責工程建設、維護資金的籌集、撥付和核算，做好財務報表的編制和上報工作。加強資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查和盤點，確保資產(chǎn)保值增值。三、工程設施管理（一）工程設施登記1.對灌區(qū)所有工程設施進行詳細登記，建立工程設施臺賬，包括設施名稱、位置、規(guī)格型號、建設時間、運行狀況等信息。2.定期對工程設施臺賬進行更新和完善，確保信息準確無誤。（二）工程設施巡查1.制定工程設施巡查制度，明確巡查人員、巡查路線和巡查周期。2.巡查人員應按照規(guī)定的巡查路線和周期，對工程設施進行全面巡查，重點檢查渠道是否滲漏、泵站設備是否正常運行、水閘啟閉是否靈活等。3.巡查人員應做好巡查記錄，詳細記錄巡查時間、巡查人員、巡查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。4.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時報告，并根據(jù)問題的嚴重程度采取相應的措施進行處理。（三）工程設施維修養(yǎng)護1.制定工程設施維修養(yǎng)護計劃，根據(jù)工程設施的運行狀況和巡查結果，確定維修養(yǎng)護項目和內(nèi)容。2.維修養(yǎng)護計劃應明確維修養(yǎng)護的責任單位、責任人、維修養(yǎng)護時間和質量要求等。3.維修養(yǎng)護工作應嚴格按照相關技術標準和操作規(guī)程進行，確保維修養(yǎng)護質量。4.建立維修養(yǎng)護檔案，記錄維修養(yǎng)護項目、維修養(yǎng)護內(nèi)容、維修養(yǎng)護費用等信息。（四）工程設施更新改造1.根據(jù)灌區(qū)發(fā)展的需要和工程設施的老化損壞情況，適時開展工程設施更新改造工作。2.工程設施更新改造應按照相關程序進行，包括項目立項、設計審批、招投標、施工管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)。3.更新改造項目應嚴格控制投資規(guī)模，確保資金使用效益。4.工程設施更新改造后，應及時進行驗收，并將相關資料歸檔保存。四、水資源管理（一）水資源調(diào)度1.建立水資源調(diào)度制度，根據(jù)灌區(qū)用水需求和水源情況，制定科學合理的水資源調(diào)度方案。2.水資源調(diào)度方案應明確調(diào)度原則、調(diào)度目標、調(diào)度時段、調(diào)度流量等內(nèi)容。3.嚴格按照水資源調(diào)度方案進行水資源調(diào)度，確保灌溉用水需求得到滿足，同時兼顧生態(tài)用水需求。4.加強與上級水利部門和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握水資源動態(tài)信息，優(yōu)化水資源調(diào)度方案。（二）用水管理1.實行用水總量控制和定額管理相結合的制度，根據(jù)灌區(qū)實際情況，制定用水定額標準。2.加強對用水戶的用水管理，建立用水戶檔案，記錄用水戶的基本信息、用水情況等。3.與用水戶簽訂用水合同，明確用水戶的用水權利和義務，規(guī)范用水行為。4.定期對用水戶的用水情況進行統(tǒng)計和分析，對超定額用水的用戶依法依規(guī)進行處理。（三）節(jié)水管理1.加強節(jié)水宣傳教育，提高灌區(qū)干部群眾的節(jié)水意識。2.推廣應用節(jié)水技術和設備，如渠道防滲、滴灌、噴灌等，提高水資源利用效率。3.建立節(jié)水獎勵制度，對在節(jié)水工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。4.加強對節(jié)水設施的管理和維護，確保節(jié)水設施正常運行。五安全管理（一）安全制度建設1.建立健全灌區(qū)工程安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全事故應急預案等。2.明確各部門和人員的安全管理職責，確保安全管理工作責任到人。3.定期對安全管理制度進行修訂和完善，適應灌區(qū)工程管理的新形勢和新要求。（二）安全檢查1.制定安全檢查計劃，定期對灌區(qū)工程設施進行安全檢查，包括日常檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查等。2.安全檢查應全面覆蓋工程設施的各個部位，重點檢查工程設施的結構安全、設備運行安全、電氣安全等。3.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，明確整改責任單位、責任人、整改期限和整改要求。4.對整改情況進行跟蹤復查，確保安全隱患得到徹底消除。（三）安全教育培訓1.制定安全教育培訓計劃，定期組織職工參加安全教育培訓，提高職工的安全意識和業(yè)務技能。2.安全教育培訓內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.對新入職職工、特殊工種作業(yè)人員等應進行專門的安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.鼓勵職工參加各類安全培訓和技能競賽活動，提高職工的安全素質和應急處置能力。（四）安全事故應急處置1.制定安全事故應急預案，明確安全事故的應急處置流程和各部門人員的職責分工。2.定期組織安全事故應急演練，提高職工的應急處置能力和協(xié)同配合能力。3.發(fā)生安全事故后，應立即啟動應急預案，迅速采取措施進行救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.及時向上級主管部門和相關部門報告安全事故情況，配合有關部門做好事故調(diào)查處理工作。5.對安全事故進行總結分析，查找事故原因，吸取教訓，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。六、財務管理（一）預算管理1.編制灌區(qū)工程管理年度預算，預算內(nèi)容應包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、工程維修養(yǎng)護費、設備購置更新費等。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結合灌區(qū)工程管理的實際需要和財力狀況，科學合理地安排各項支出。3.嚴格執(zhí)行預算管理制度，對預算執(zhí)行情況進行跟蹤分析和監(jiān)控，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。4.定期對預算執(zhí)行情況進行考核評價，對預算執(zhí)行不力的部門和人員進行問責。（二）資金管理1.加強灌區(qū)工程管理資金的管理，嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范資金收支行為。2.資金使用應嚴格按照預算安排進行，不得擅自改變資金用途。3.建立健全資金審批制度，明確資金審批流程和審批權限，確保資金使用合法合規(guī)。4.加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計和財務檢查，防止資金浪費和貪污腐敗行為的發(fā)生。（三）資產(chǎn)管理1.建立灌區(qū)工程管理資產(chǎn)管理制度，對工程設施、設備、物資等資產(chǎn)進行全面管理。2.定期對資產(chǎn)進行清查和盤點，核實資產(chǎn)數(shù)量和價值，確保資產(chǎn)賬實相符。3.加強對資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止資產(chǎn)流失。4.建立資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購置時間、使用狀況、處置情況等信息。七、信息化管理（一）信息化建設規(guī)劃1.制定灌區(qū)工程管理信息化建設規(guī)劃，明確信息化建設的目標、任務、步驟和保障措施。2.信息化建設規(guī)劃應與灌區(qū)工程管理的發(fā)展戰(zhàn)略相適應，充分利用現(xiàn)代信息技術，提高工程管理的效率和水平。3.定期對信息化建設規(guī)劃進行評估和調(diào)整，確保規(guī)劃實施的科學性和有效性。（二）信息系統(tǒng)建設1.建立灌區(qū)工程管理信息系統(tǒng)，包括工程設施管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)等。2.信息系統(tǒng)應具備數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、處理和共享等功能，實現(xiàn)灌區(qū)工程管理的信息化、智能化。3.加強信息系統(tǒng)的安全防護，采取防火墻、加密技術、備份恢復等措施，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。（三）信息資源管理1.建立健全信息資源管理制度，加強對灌區(qū)工程管理各類信息資源的采集、整理、存儲和利用。2.規(guī)范信息資源的共享和交換，促進信息資源在灌區(qū)各部門之間的流通和應用。3.定期對信息資源進行更新和維護，確保信息的準確性和時效性。（四）信息化人才培養(yǎng)1.加強信息化人才培養(yǎng)，制定信息化人才培養(yǎng)計劃，通過培訓、進修、引進等方式，提高職工的信息化素質和技能。2.鼓勵職工學習和掌握現(xiàn)代信息技術，積極參與信息化建設和管理工作。3.建立信息化人才激勵機制，對在信息化工作中表現(xiàn)突出的職工給予表彰和獎勵。八、考核與獎懲（一）考核制度1.建立灌區(qū)工程管理考核制度，對管理處各科室和下屬單位的工作進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括工程設施管理、水資源管理、安全管理、財務管理、信息化管理等方面。3.制定考核指標和評分標準，定期組織考