公路養(yǎng)護(hù)工程項目管理操作規(guī)程一、總則為規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程項目管理流程，提升養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量與管理效能，保障公路設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)際特點(diǎn)，制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于各級公路（含高速、國省干線、農(nóng)村公路）養(yǎng)護(hù)工程項目管理，涵蓋日常養(yǎng)護(hù)、大中修、專項工程等類型。公路養(yǎng)護(hù)項目管理應(yīng)遵循“質(zhì)量第一、安全優(yōu)先、科學(xué)管理、節(jié)能環(huán)保”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)度、成本、安全與環(huán)境的關(guān)系，確保項目規(guī)范實(shí)施、效益達(dá)標(biāo)。二、項目前期管理（一）項目立項管理1.需求調(diào)研：結(jié)合公路技術(shù)狀況評定、交通量變化、病害發(fā)展趨勢等，實(shí)地勘察病害分布、結(jié)構(gòu)損壞程度，收集沿線交通、環(huán)境、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，明確項目實(shí)施必要性與目標(biāo)。2.可行性研究：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告，論證技術(shù)可靠性（如路面再生、橋梁加固工藝適用性）、經(jīng)濟(jì)合理性及社會效益，重點(diǎn)分析投資估算準(zhǔn)確性。3.立項審批：按程序報主管部門審批，納入年度養(yǎng)護(hù)計劃，明確項目規(guī)模、投資、周期等核心要素。（二）勘察設(shè)計管理1.現(xiàn)場勘察：設(shè)計單位深入現(xiàn)場，對隱蔽工程（路基病害、地下管線）、特殊路段（高邊坡、隧道）開展專項勘察，成果經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位聯(lián)合審核。2.設(shè)計文件編制：依據(jù)勘察成果與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，編制施工圖、預(yù)算書、設(shè)計說明，注重技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)性平衡（如預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用）。設(shè)計文件需通過專家評審。3.設(shè)計交底與變更：施工前組織設(shè)計交底，明確技術(shù)難點(diǎn)與質(zhì)量要求；因現(xiàn)場條件變化需變更設(shè)計的，由設(shè)計單位出具變更文件，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理確認(rèn)后實(shí)施。（三）招投標(biāo)管理1.招標(biāo)組織：依法選擇招標(biāo)方式，編制招標(biāo)文件，細(xì)化施工工藝、材料標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等條款，結(jié)合養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)明確技術(shù)要求。2.投標(biāo)與評標(biāo)：潛在投標(biāo)人需具備相應(yīng)資質(zhì)與養(yǎng)護(hù)業(yè)績，評標(biāo)委員會重點(diǎn)評審方案可行性、報價合理性、企業(yè)信譽(yù)，按辦法確定中標(biāo)單位。3.合同簽訂：中標(biāo)單位按規(guī)定簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任，為項目實(shí)施提供法律保障。三、施工過程管理（一）施工組織設(shè)計管理施工單位結(jié)合項目特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計（含工程概況、進(jìn)度計劃、資源配置、工藝措施、應(yīng)急預(yù)案等），經(jīng)監(jiān)理審批后實(shí)施；規(guī)模大或工藝復(fù)雜的項目，應(yīng)組織專家論證。（二）進(jìn)度管理1.計劃編制：依據(jù)合同工期，制定橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖，明確關(guān)鍵工序節(jié)點(diǎn)（如路面銑刨、瀝青攤鋪），充分考慮季節(jié)、交通管制等因素，預(yù)留調(diào)整空間。2.動態(tài)監(jiān)控：建設(shè)、監(jiān)理單位定期檢查進(jìn)度，對比計劃與實(shí)際偏差。因天氣、材料供應(yīng)滯后的，施工單位應(yīng)優(yōu)化工序、調(diào)配資源，確保工期目標(biāo)。（三）現(xiàn)場管理1.人員管理：施工人員持證上崗，定期開展技術(shù)培訓(xùn)與安全交底；現(xiàn)場管理人員明確職責(zé)，做好工序銜接、質(zhì)量監(jiān)督、安全巡查。2.機(jī)械與材料管理：施工機(jī)械定期維護(hù)，材料進(jìn)場按規(guī)檢驗(yàn)（監(jiān)理見證取樣），分類存放、標(biāo)識清晰，做好防雨、防潮防護(hù)。3.文明施工：設(shè)置警示標(biāo)志、圍擋設(shè)施，合理布置臨時排水、用電系統(tǒng)；施工結(jié)束后清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路通行與周邊生態(tài)環(huán)境。四、質(zhì)量控制管理（一）材料質(zhì)量控制1.進(jìn)場檢驗(yàn)：原材料（瀝青、水泥）、構(gòu)配件（橋梁支座）進(jìn)場時，施工單位抽樣檢驗(yàn)，監(jiān)理見證取樣；檢驗(yàn)合格方可使用，報告存檔。2.儲存與使用：材料儲存符合要求（如瀝青保溫、水泥防潮），施工中嚴(yán)格按配合比使用，嚴(yán)禁隨意變更品種、規(guī)格或用量。（二）工序質(zhì)量控制1.技術(shù)交底：施工前對工序進(jìn)行技術(shù)交底，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作要點(diǎn)（如路面攤鋪溫度、壓實(shí)度），交底記錄簽字確認(rèn)。2.旁站監(jiān)督：監(jiān)理對關(guān)鍵工序（橋梁樁基、瀝青攤鋪）旁站監(jiān)督，記錄施工參數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.自檢與互檢：建立“班組自檢、工序互檢、項目部抽檢”制度，上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序。（三）質(zhì)量檢測與驗(yàn)收1.第三方檢測：委托資質(zhì)機(jī)構(gòu)抽檢（如路面彎沉、橋梁結(jié)構(gòu)檢測），檢測頻率與項目符合規(guī)范，結(jié)果作為質(zhì)量評定依據(jù)。2.隱蔽工程驗(yàn)收：隱蔽工程（路基換填、橋梁下部結(jié)構(gòu)）施工完成后，通知建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位共同驗(yàn)收，記錄工程內(nèi)容與質(zhì)量指標(biāo)，簽字確認(rèn)。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.責(zé)任制落實(shí)：建立“項目經(jīng)理為第一責(zé)任人”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)，納入績效考核，實(shí)行“一票否決”。2.培訓(xùn)與交底：定期開展安全培訓(xùn)（法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急知識），施工前對作業(yè)人員安全交底（高空作業(yè)、機(jī)械操作等），記錄存檔。（二）現(xiàn)場安全防護(hù)1.安全設(shè)施設(shè)置：施工現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施（安全帽、安全帶），特殊路段設(shè)專項防護(hù)；臨時用電符合“三級配電、兩級保護(hù)”要求。2.特種設(shè)備管理：起重機(jī)械、壓路機(jī)等特種設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)合格，操作人員持證上崗；設(shè)備定期維護(hù)，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。（三）應(yīng)急管理1.預(yù)案編制：制定應(yīng)急預(yù)案（災(zāi)害類型、處置流程、物資儲備），定期修訂，確保針對性與可操作性。2.應(yīng)急演練與處置：每年至少組織一次演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性。發(fā)生事故時，立即啟動預(yù)案，搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場，按規(guī)上報并配合調(diào)查。六、成本管理（一）預(yù)算控制1.目標(biāo)分解：將項目預(yù)算分解為分項工程成本目標(biāo)（路面、橋梁工程），明確材料、機(jī)械、人工費(fèi)用控制指標(biāo)，定期對比實(shí)際與目標(biāo)成本。2.過程監(jiān)控：加強(qiáng)成本動態(tài)監(jiān)控，對超支項目預(yù)警并調(diào)整（優(yōu)化方案、談判材料價格），確?？偝杀驹陬A(yù)算內(nèi)。（二）變更管理1.變更流程：因設(shè)計、現(xiàn)場條件變化需調(diào)整造價的，履行“施工申請—監(jiān)理審核—建設(shè)審批”程序，必要時組織專家論證；變更費(fèi)用按合同或規(guī)定計算。2.資料管理：變更資料（申請、審批、簽證）及時歸檔，嚴(yán)禁事后補(bǔ)簽、虛假簽證，確保管理透明。（三）結(jié)算管理1.資料審核：項目完工后，施工單位編制結(jié)算文件（附合同、變更、驗(yàn)收、檢測資料），建設(shè)單位組織監(jiān)理、造價單位審核工程量、單價準(zhǔn)確性。2.審計與支付：結(jié)算審核后報送審計，通過后按合同支付工程款，保留3%-5%質(zhì)量保證金，缺陷責(zé)任期結(jié)束后無息退還。七、驗(yàn)收與移交（一）中間驗(yàn)收分部工程（路基、路面、橋梁下部結(jié)構(gòu)）完成后，建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工、設(shè)計單位驗(yàn)收，對問題下達(dá)整改通知書，限期整改后重新驗(yàn)收。（二）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收條件：施工自檢、監(jiān)理預(yù)驗(yàn)收合格，質(zhì)量檢測達(dá)標(biāo)，竣工資料齊全，缺陷責(zé)任期問題整改完畢。2.驗(yàn)收流程：建設(shè)單位組織主管部門、設(shè)計、監(jiān)理、施工及專家參與驗(yàn)收，實(shí)地檢查、審查資料、聽取匯報，形成驗(yàn)收報告；合格后項目交付使用。3.備案管理：驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位報送竣工資料備案，辦理產(chǎn)權(quán)登記。（三）項目移交1.資料移交：施工單位向建設(shè)單位移交竣工資料（紙質(zhì)+電子），雙方簽字確認(rèn)移交清單。2.資產(chǎn)移交：建設(shè)單位將養(yǎng)護(hù)工程資產(chǎn)（路面、橋梁、附屬設(shè)施）移交公路管理部門，明確后續(xù)維護(hù)責(zé)任主體。八、檔案管理（一）資料收集全過程收集立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、合同、施工記錄、檢測報告、驗(yàn)收、結(jié)算等資料，確保真實(shí)完整，嚴(yán)禁偽造涂改。（二）整理與立卷按《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》分類整理（工程準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、竣工文件），編制案卷目錄，裝訂成冊；電子檔案同步整理，確?？蓹z索。（三）歸檔與保管項目竣工驗(yàn)收后，檔案移交公路管理部門或指定機(jī)構(gòu)，保管符合防火、防潮、防蟲要求，定期