中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃報(bào)告為深入貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，搶抓健康中國(guó)建設(shè)與中醫(yī)藥國(guó)際化戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際與挑戰(zhàn)，現(xiàn)制定202X年度中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展計(jì)劃，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確方向、夯實(shí)路徑。一、發(fā)展背景與形勢(shì)研判當(dāng)前，中醫(yī)藥發(fā)展處于政策紅利釋放、市場(chǎng)需求升級(jí)、國(guó)際合作深化的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家層面持續(xù)強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病防治、健康管理中的獨(dú)特作用，地方政府密集出臺(tái)支持政策，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。但行業(yè)仍面臨標(biāo)準(zhǔn)化體系待完善（如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)不足、藥材質(zhì)量管控難度大）、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不足（基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用銜接不暢）、國(guó)際化認(rèn)知壁壘（海外市場(chǎng)對(duì)中醫(yī)藥的科學(xué)性認(rèn)知待提升）等挑戰(zhàn)，亟需通過系統(tǒng)規(guī)劃破解瓶頸，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升。二、總體發(fā)展目標(biāo)202X年度以“傳承精華、守正創(chuàng)新”為核心，聚焦“強(qiáng)根基、促升級(jí)、擴(kuò)服務(wù)、拓國(guó)際”四大方向，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：傳承創(chuàng)新：中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)覆蓋率提升至85%，完成50項(xiàng)古籍?dāng)?shù)字化整理、100個(gè)名老中醫(yī)工作室建設(shè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)：規(guī)上中醫(yī)藥企業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)15%以上，培育3-5家年產(chǎn)值超10億元的龍頭企業(yè)；服務(wù)提質(zhì)：基層中醫(yī)診療量占比提高4個(gè)百分點(diǎn)，新增50個(gè)基層中醫(yī)館、20個(gè)中醫(yī)康復(fù)驛站；國(guó)際拓展：海外中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)新增15個(gè)，主導(dǎo)制定2-3項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。三、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑（一）筑牢傳承創(chuàng)新根基，激活發(fā)展內(nèi)核1.經(jīng)典傳承與活態(tài)轉(zhuǎn)化系統(tǒng)推進(jìn)中醫(yī)藥古籍、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)的活態(tài)傳承：?jiǎn)?dòng)50項(xiàng)古籍?dāng)?shù)字化整理項(xiàng)目，建設(shè)100個(gè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，開展“師帶徒”培養(yǎng)500人次；完成20項(xiàng)經(jīng)典名方的臨床價(jià)值挖掘與二次開發(fā)，推動(dòng)5個(gè)以上中西醫(yī)協(xié)同診療方案納入臨床路徑，促進(jìn)傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)融合。2.科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)布局省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，開展中藥新藥研發(fā)、大品種二次開發(fā)、中藥智能制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)年內(nèi)突破3-5項(xiàng)核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化2-3項(xiàng)科研成果。（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效，構(gòu)建高質(zhì)量格局1.全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化：在道地產(chǎn)區(qū)建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，保障藥材質(zhì)量與供應(yīng)穩(wěn)定；中藥制造智能化：推動(dòng)10家中藥制造企業(yè)實(shí)施智能制造改造，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠，提升生產(chǎn)效率與質(zhì)量管控水平；龍頭企業(yè)培育：聚焦中藥飲片、中成藥、中醫(yī)藥大健康等領(lǐng)域，培育3-5家年產(chǎn)值超10億元的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。2.大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中醫(yī)藥+康養(yǎng)：開發(fā)“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”服務(wù)包，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)設(shè)立中醫(yī)康復(fù)驛站20個(gè)，惠及老年人群超5萬人次；中醫(yī)藥+文旅：打造2條省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游精品線路，建設(shè)2個(gè)中醫(yī)藥文化旅游示范基地，推動(dòng)“中醫(yī)藥+文旅”業(yè)態(tài)升級(jí)；中醫(yī)藥+電商：拓展跨境電商中醫(yī)藥產(chǎn)品品類，推動(dòng)線上出口額增長(zhǎng)20%，培育“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”新業(yè)態(tài)。（三）提質(zhì)擴(kuò)容服務(wù)供給，夯實(shí)健康支撐1.基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建或升級(jí)中醫(yī)館50個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)適宜技術(shù)推廣全覆蓋；培訓(xùn)基層中醫(yī)藥人員800人次，推廣“縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥一體化”管理模式，提高基層中醫(yī)診療量占比。2.特色?？婆c醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專科能力提升：建設(shè)10個(gè)區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，重點(diǎn)發(fā)展骨傷、針灸、康復(fù)等優(yōu)勢(shì)專科，形成“一專科一特色”的服務(wù)格局；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)：開展“中醫(yī)藥+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心嵌入中醫(yī)健康管理、康復(fù)護(hù)理服務(wù)，打造“預(yù)防-診療-康復(fù)-養(yǎng)老”全鏈條服務(wù)模式。3.治未病體系建設(shè)完善中醫(yī)治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：在二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)立治未病中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備治未病專崗；推出5個(gè)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)與干預(yù)套餐，開展中醫(yī)健康科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，覆蓋人群10萬人次以上。（四）深化國(guó)際化與標(biāo)準(zhǔn)化，拓展全球空間1.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則突破主導(dǎo)制定2-3項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)范修訂；在“一帶一路”沿線國(guó)家新增海外中醫(yī)藥中心5個(gè)，舉辦國(guó)際中醫(yī)藥學(xué)術(shù)論壇，提升中醫(yī)藥國(guó)際話語權(quán)。2.國(guó)際合作與貿(mào)易升級(jí)與3-5個(gè)國(guó)際科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)2個(gè)中藥創(chuàng)新藥進(jìn)入國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)；拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)“走出去”，開展遠(yuǎn)程診療、教育培訓(xùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)出口額增長(zhǎng)15%。（五）強(qiáng)化人才與文化賦能，厚植發(fā)展沃土1.人才梯隊(duì)建設(shè)實(shí)施中醫(yī)藥人才“菁英計(jì)劃”：培養(yǎng)骨干人才200名，新增師承學(xué)員500人；推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育改革，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)臨床實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高人才培養(yǎng)與行業(yè)需求的適配度。2.文化傳播與品牌塑造開展“中醫(yī)藥文化進(jìn)萬家”系列活動(dòng)：舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)、非遺展演等品牌活動(dòng)10場(chǎng)；打造中醫(yī)藥新媒體傳播矩陣，推出科普短視頻、直播欄目，年播放量突破5000萬次；建設(shè)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)館，講好中醫(yī)藥故事，增強(qiáng)文化認(rèn)同與自信。四、保障措施（一）政策保障推動(dòng)出臺(tái)地方中醫(yī)藥條例實(shí)施細(xì)則，落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整、醫(yī)保傾斜政策，將更多中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種、特色療法納入醫(yī)保支付范圍；優(yōu)化中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)環(huán)境，簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室設(shè)置、人員準(zhǔn)入流程。（二）資金支持設(shè)立規(guī)模不低于5億元的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過股權(quán)投資、貸款貼息等方式支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；爭(zhēng)取中央財(cái)政中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向傳承創(chuàng)新平臺(tái)、基層服務(wù)能力建設(shè)。（三）質(zhì)量監(jiān)管建立中藥材全鏈條質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品種溯源覆蓋率100%；加強(qiáng)中藥飲片、中成藥質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，保障用藥安全與行業(yè)信譽(yù)。（四）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化簡(jiǎn)化中醫(yī)藥企業(yè)行政審批流程，推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”；搭建產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接平臺(tái)，促成校企合作項(xiàng)目10個(gè)以上，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；開展