上海市幼兒園辦園質(zhì)量評價指南(試行稿)為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)《中華人民共和國教育法》《幼兒園管理?xiàng)l例》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等法律法規(guī)及政策要求，進(jìn)一步提升上海市幼兒園辦園質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實(shí)保障幼兒身心健康成長，結(jié)合本市實(shí)際，制定本評價指南。本指南適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的所有幼兒園（含公辦園、民辦園、集體辦園等），重點(diǎn)圍繞辦園條件、保育教育、教師隊(duì)伍、內(nèi)部管理、幼兒發(fā)展五個維度構(gòu)建評價體系，堅(jiān)持過程性與結(jié)果性評價相結(jié)合、定性與定量評價相補(bǔ)充，突出科學(xué)性、針對性和可操作性。一、辦園條件：夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，保障基本需求辦園條件是幼兒園開展保育教育活動的物質(zhì)基礎(chǔ)與環(huán)境保障，重點(diǎn)從園所規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備、安全衛(wèi)生、資源配置四個方面進(jìn)行評價。（一）園所規(guī)劃合理合規(guī)幼兒園選址需符合上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃及學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃要求，遠(yuǎn)離交通干道、工業(yè)污染源、高壓輸變電線路、垃圾處理站等危險或污染區(qū)域，周邊環(huán)境安全、安靜、整潔。園舍建設(shè)需符合《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39），功能分區(qū)明確，日照充足，通風(fēng)良好。生均占地面積不低于12平方米，生均建筑面積不低于9平方米（寄宿制幼兒園相應(yīng)指標(biāo)提高20%）。園所規(guī)模符合“小、精、美”原則，單園班級數(shù)不超過12個（6個班及以下為小規(guī)模園），小班（3-4歲）不超過25人/班，中班（4-5歲）不超過30人/班，大班（5-6歲）不超過35人/班，嚴(yán)禁超班額招生。（二）設(shè)施設(shè)備安全適用園舍建筑需符合抗震、防火等安全標(biāo)準(zhǔn)，樓梯、走廊、窗臺等部位設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，無尖銳邊角或安全隱患。活動室、午睡室、盥洗室、衛(wèi)生間獨(dú)立設(shè)置，活動室使用面積不小于54平方米，配備符合幼兒身高的桌椅、開放式書架、電子白板（或多媒體設(shè)備）等；午睡室需有良好的通風(fēng)與采光，床位按幼兒人數(shù)1:1配置，床間距不小于0.5米；盥洗室配備流動水洗手設(shè)施（水龍頭數(shù)量與幼兒人數(shù)比不低于1:5），衛(wèi)生間蹲位（或小馬桶）數(shù)量與幼兒人數(shù)比不低于1:8。戶外活動場地生均面積不小于4平方米，包含軟質(zhì)地面活動區(qū)、器械運(yùn)動區(qū)、種植飼養(yǎng)區(qū)等，配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的大型運(yùn)動器械（如攀爬架、滑梯）、中小型玩具（如平衡木、球類）及游戲材料（如積木、沙水工具）。教玩具與圖書配備需符合《幼兒園教玩具配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T0607），人均圖書不少于15冊，且80%以上為適合幼兒年齡特點(diǎn)的繪本、圖畫書；電子設(shè)備需嚴(yán)格篩選內(nèi)容，避免使用含有暴力、低俗等不良信息的資源。（三）安全衛(wèi)生保障到位幼兒園需建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任主體，制定《安全工作手冊》，涵蓋門禁管理、接送交接、食品安全、設(shè)施檢查等環(huán)節(jié)。每日開展安全巡查并記錄，每月進(jìn)行全面安全隱患排查，每學(xué)期至少組織2次消防、防暴恐等應(yīng)急演練。安防設(shè)施需符合《上海市中小學(xué)幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（DB31/T1027），配備視頻監(jiān)控（覆蓋所有公共區(qū)域，存儲時間不少于30天）、一鍵式緊急報警裝置（與公安部門聯(lián)網(wǎng)）、保安人員（按1:100師幼比配備，且至少2名）。衛(wèi)生保健工作需符合《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》要求，設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生室（使用面積不小于12平方米），配備保健醫(yī)生（6個班以下配1名，6個班以上每增加4個班增配1名）及必要的醫(yī)療器械（如體重秤、視力篩查儀）；嚴(yán)格執(zhí)行兒童入園健康檢查（含血常規(guī)、肝功能等項(xiàng)目）、定期健康檢查（每半年測身高體重、每年測視力）及晨午檢制度，建立完整的兒童健康檔案（一人一檔）。傳染病防控實(shí)行“零報告”“日報告”制度，發(fā)現(xiàn)疑似病例立即隔離并上報；廚房需取得《食品經(jīng)營許可證》，實(shí)行明廚亮灶，配備專用消毒設(shè)備（如消毒柜、留樣冰箱），每日食品留樣量不少于125克、保存48小時，膳食營養(yǎng)符合《中國居民膳食指南》幼兒版要求，每學(xué)期進(jìn)行1次營養(yǎng)分析并調(diào)整帶量食譜。（四）資源配置科學(xué)均衡幼兒園需統(tǒng)籌利用園內(nèi)、社區(qū)及家庭資源，構(gòu)建多元支持體系。園內(nèi)資源需注重生活化、游戲化，如設(shè)置角色游戲區(qū)（超市、醫(yī)院）、科學(xué)探索區(qū)（自然角、科學(xué)小實(shí)驗(yàn)臺）、藝術(shù)創(chuàng)作區(qū)（涂鴉墻、手工材料架）等，材料投放體現(xiàn)層次性（如大、中、小班積木尺寸不同）、開放性（如廢舊材料、自然材料）及教育性（如數(shù)字卡片、漢字拼圖）。社區(qū)資源需與周邊博物館、公園、圖書館等建立合作機(jī)制，每學(xué)期組織不少于2次社會實(shí)踐活動（如參觀菜市場、參加社區(qū)環(huán)?；顒樱＜彝ベY源需通過家長課堂、親子活動等方式引導(dǎo)家長參與資源開發(fā)（如收集植物種子、舊衣物制作玩具），形成“園-社-家”協(xié)同的資源共享網(wǎng)絡(luò)。二、保育教育：聚焦兒童發(fā)展，深化課程改革保育教育是幼兒園的核心工作，需遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律與學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒樱⒅厣罨?、一體化實(shí)施，重點(diǎn)評價教育理念、課程實(shí)施、一日生活、環(huán)境創(chuàng)設(shè)與家園共育五個方面。（一）教育理念科學(xué)先進(jìn)幼兒園需全面貫徹“以兒童為中心”的教育觀，將《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的要求融入辦園實(shí)踐，明確“尊重兒童天性、支持主動學(xué)習(xí)、促進(jìn)全面發(fā)展”的辦園宗旨。教師需樹立“游戲是幼兒的學(xué)習(xí)方式”“生活即教育”等理念，摒棄“小學(xué)化”傾向，禁止教授拼音、算術(shù)、書寫等小學(xué)內(nèi)容，不組織任何形式的考試或競賽。管理層需定期組織理念學(xué)習(xí)（如每學(xué)期2次專題培訓(xùn)），通過案例分析、課例研討等方式推動理念轉(zhuǎn)化為行動，確保教育行為與理念一致。（二）課程實(shí)施規(guī)范有序幼兒園需構(gòu)建以《上海市學(xué)前教育課程指南》為指導(dǎo)、體現(xiàn)園所特色的園本課程體系，課程目標(biāo)涵蓋健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域，注重領(lǐng)域間的有機(jī)融合。課程內(nèi)容需貼近幼兒生活經(jīng)驗(yàn)，如小班開展“我的家”主題，中班開展“我們的社區(qū)”主題，大班開展“我要上小學(xué)”主題，避免內(nèi)容脫節(jié)或重復(fù)。課程實(shí)施以游戲?yàn)榛拘问剑咳沼螒驎r間不少于3小時（其中自主游戲不少于1.5小時），集體教學(xué)活動時間小班不超過15分鐘、中班不超過20分鐘、大班不超過25分鐘，且每周集體教學(xué)活動不超過9次（每領(lǐng)域不超過2次）。教師需根據(jù)幼兒興趣與發(fā)展需求及時調(diào)整活動計劃，如觀察到幼兒對“蝴蝶”產(chǎn)生興趣時，可生成“昆蟲王國”系列活動，包括閱讀《好餓的毛毛蟲》、種植花卉吸引蝴蝶、用彩紙制作蝴蝶標(biāo)本等。（三）一日生活科學(xué)合理幼兒園需制定符合幼兒年齡特點(diǎn)的一日生活作息表，時間安排相對穩(wěn)定又有彈性（如遇特殊活動可靈活調(diào)整）。小班幼兒每日午睡時間2-2.5小時，中大班1.5-2小時；進(jìn)餐時間不少于20分鐘，保證幼兒自主進(jìn)食（小班初期可適當(dāng)幫助）；如廁、飲水環(huán)節(jié)需按需進(jìn)行，避免集體排隊(duì)等待。教師需注重一日生活的教育價值，如在餐前組織“今日值日生”活動（分發(fā)餐具、介紹食譜），培養(yǎng)責(zé)任意識；在過渡環(huán)節(jié)開展手指游戲、童謠朗誦等輕松活動，減少消極等待。師幼互動需體現(xiàn)尊重與支持，教師需使用鼓勵性語言（如“你嘗試了新方法，真了不起！”），避免否定性評價（如“你怎么這么笨”）；關(guān)注個別差異，對內(nèi)向幼兒多創(chuàng)造表達(dá)機(jī)會，對活潑幼兒引導(dǎo)規(guī)則意識。（四）環(huán)境創(chuàng)設(shè)支持學(xué)習(xí)幼兒園環(huán)境需體現(xiàn)“兒童視角”，墻面、區(qū)角布置以幼兒作品為主（占比不低于70%），內(nèi)容隨課程進(jìn)展動態(tài)更新（如主題墻從“秋天的樹”到“樹葉的變化”再到“落葉的用途”）。區(qū)域設(shè)置需兼顧全面性與選擇性，每班至少設(shè)置6個區(qū)域（如角色區(qū)、建構(gòu)區(qū)、閱讀區(qū)、科學(xué)區(qū)、美工區(qū)、音樂區(qū)），材料數(shù)量充足（如建構(gòu)區(qū)積木數(shù)量滿足6-8名幼兒同時使用）、種類多樣（如自然材料、低結(jié)構(gòu)材料、高結(jié)構(gòu)材料結(jié)合）。戶外環(huán)境需注重開放性與挑戰(zhàn)性，如設(shè)置“野趣游戲區(qū)”（利用輪胎、木板、草垛等材料）、“冒險攀爬區(qū)”（不同高度的繩索、網(wǎng)兜），支持幼兒在安全范圍內(nèi)探索。（五）家園共育協(xié)同有效幼兒園需建立多元家園溝通機(jī)制，通過家長開放日（每學(xué)期1-2次）、家長委員會（每學(xué)期至少召開2次會議）、家長學(xué)校（每學(xué)期4-6次講座）等形式，向家長傳遞科學(xué)育兒理念。教師需與家長保持密切聯(lián)系（如每日接送時簡短交流、每周發(fā)布1次班級動態(tài)），針對特殊幼兒（如過敏體質(zhì)、情緒障礙）建立“一對一”溝通檔案。家長參與需融入課程實(shí)施，如邀請家長進(jìn)班開展“職業(yè)分享”活動（醫(yī)生、廚師、園丁等），或組織“親子種植”“家庭游戲日”等活動，形成家園教育合力。三、教師隊(duì)伍：強(qiáng)化專業(yè)能力，打造優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)教師是幼兒園發(fā)展的核心力量，需通過完善配備、提升素養(yǎng)、促進(jìn)發(fā)展，建設(shè)一支熱愛兒童、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，重點(diǎn)評價人員配備、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展與職業(yè)情懷四個方面。（一）人員配備達(dá)標(biāo)充足幼兒園需按標(biāo)準(zhǔn)配備保教人員，全日制幼兒園每班配2名專任教師、1名保育員（寄宿制幼兒園增配1名保教人員），專任教師持證上崗率100%（持有幼兒園教師資格證），保育員需取得保育員職業(yè)資格證或接受專業(yè)培訓(xùn)（每年不少于72學(xué)時）。保健人員、炊事人員、安保人員等需符合國家相關(guān)資質(zhì)要求（如保健醫(yī)生需具有醫(yī)學(xué)院校中專以上學(xué)歷，炊事人員需持健康證上崗）。（二）專業(yè)素養(yǎng)扎實(shí)過硬教師需具備良好的教育教學(xué)能力，能熟練運(yùn)用觀察、記錄、分析等方法了解幼兒發(fā)展水平（如使用“行為核查表”“成長故事”記錄幼兒游戲行為），并據(jù)此設(shè)計個性化支持策略。保育人員需掌握幼兒生活護(hù)理技能（如正確喂藥、處理輕微外傷）、營養(yǎng)知識（如識別幼兒挑食原因并引導(dǎo)）及應(yīng)急處置能力（如中暑、鼻出血的處理）。全體教職工需具備一定的信息化素養(yǎng)，能熟練使用教育類APP（如幼兒成長檔案軟件）、多媒體設(shè)備開展教學(xué)，同時注重保護(hù)幼兒隱私（如不隨意拍攝或傳播幼兒照片）。（三）專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)持續(xù)幼兒園需建立教師分層培養(yǎng)機(jī)制，對新教師（入職3年內(nèi)）實(shí)施“青藍(lán)工程”（師徒結(jié)對），每學(xué)期開展10次跟崗學(xué)習(xí)；對骨干教師（教齡5年以上）設(shè)立“名師工作室”，引領(lǐng)課程開發(fā)與教學(xué)研究；對園長及管理人員，每學(xué)期參加1次教育行政部門組織的專題培訓(xùn)（如課程領(lǐng)導(dǎo)力、安全管理）。園本教研需常態(tài)化開展（每周1次集體教研、每兩周1次分組教研），聚焦教育實(shí)踐中的真實(shí)問題（如“如何支持幼兒在建構(gòu)游戲中的深度學(xué)習(xí)”），通過課例觀摩、案例研討、行動研究等方式推動問題解決。教師需建立個人專業(yè)成長檔案，記錄培訓(xùn)經(jīng)歷、教學(xué)反思、科研成果等，每學(xué)年進(jìn)行1次自我評估與改進(jìn)計劃制定。（四）職業(yè)情懷深厚真摯教師需熱愛學(xué)前教育事業(yè)，尊重幼兒人格，平等對待每一名幼兒，禁止體罰或變相體罰（如辱罵、罰站）。需關(guān)注幼兒情緒情感需求，主動與幼兒建立親密、信任的師幼關(guān)系（如每天與每名幼兒有5分鐘以上的個別交流）。教職工需注重自身言行舉止，著裝得體、語言文明，為幼兒樹立良好榜樣。幼兒園需營造和諧的團(tuán)隊(duì)文化，通過“教師生日會”“經(jīng)驗(yàn)分享會”等活動增強(qiáng)歸屬感，定期開展心理疏導(dǎo)（每學(xué)期2次），緩解職業(yè)壓力，保持積極向上的工作狀態(tài)。四、內(nèi)部管理：完善制度機(jī)制，提升治理效能內(nèi)部管理是幼兒園有序運(yùn)行的保障，需通過制度化、精細(xì)化、民主化管理，提高資源使用效率，激發(fā)辦園活力，重點(diǎn)評價制度建設(shè)、財務(wù)管理、家園協(xié)同、檔案管理四個方面。（一）制度建設(shè)健全有效幼兒園需建立涵蓋保育教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)、后勤保障等領(lǐng)域的管理制度體系，制度內(nèi)容需符合法律法規(guī)要求（如《幼兒園工作規(guī)程》），并結(jié)合園所實(shí)際細(xì)化操作流程（如《物品采購制度》需明確比價、驗(yàn)收、入庫環(huán)節(jié)）。制度制定需廣泛征求教職工、家長意見（如通過教代會、家長代表會討論），確保科學(xué)性與可操作性。制度執(zhí)行需定期檢查評估（每學(xué)期1次），對不符合實(shí)際的條款及時修訂（如根據(jù)新的安全標(biāo)準(zhǔn)更新《門禁管理制度》）。（二）財務(wù)管理規(guī)范透明幼兒園需嚴(yán)格執(zhí)行《政府會計制度》及學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，設(shè)立獨(dú)立賬戶，專款專用（保教費(fèi)、伙食費(fèi)等分項(xiàng)核算）。經(jīng)費(fèi)使用需優(yōu)先保障保育教育需求（如教玩具采購、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占比不低于年度總支出的30%），嚴(yán)禁挪用、截留經(jīng)費(fèi)。財務(wù)信息需定期公開（每學(xué)期向教職工、家長公布收支情況），接受監(jiān)督。民辦園需合理確定保教成本，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報教育、物價部門備案并公示，禁止收取贊助費(fèi)、興趣班費(fèi)等額外費(fèi)用。（三）家園協(xié)同民主參與幼兒園需建立家長參與管理的長效機(jī)制，家長委員會成員由家長選舉產(chǎn)生（每學(xué)期改選1次），參與園所重大事項(xiàng)決策（如課程方案制定、經(jīng)費(fèi)使用計劃）、監(jiān)督保育教育質(zhì)量（如參與教師評價）。設(shè)立“園長接待日”（每周1次），及時回應(yīng)家長訴求（如對餐食的建議、對活動安排的意見）。建立“家長志愿者”隊(duì)伍（每學(xué)期招募30人次以上），參與幼兒園活動組織（如運(yùn)動會、節(jié)日慶典）、環(huán)境創(chuàng)設(shè)（如布置主題墻）等，增強(qiáng)家長的認(rèn)同感與責(zé)任感。（四）檔案管理規(guī)范系統(tǒng)幼兒園需建立紙質(zhì)與電子并行的檔案管理體系，檔案內(nèi)容包括園所基本信息（如辦園許可證、教職工名單）、保育教育資料（如課程方案、觀察記錄、幼兒作品）、衛(wèi)生保健檔案（如健康檢查報告、疫苗接種記錄）、安全管理資料（如安全巡查記錄、應(yīng)急演練方案）等。檔案分類需清晰（如按年度、類別分盒存放），電子檔案需備份（本地與云端雙重存儲），確保資料完整、可追溯。檔案使用需嚴(yán)格權(quán)限管理（如幼兒個人信息僅限授權(quán)人員查詢），保護(hù)隱私安全。五、幼兒發(fā)展：關(guān)注全面成長，體現(xiàn)發(fā)展成效幼兒發(fā)展是辦園質(zhì)量的最終體現(xiàn)，需堅(jiān)持“發(fā)展性評價”理念，關(guān)注幼兒的個體差異與成長過程，重點(diǎn)從身體發(fā)展、認(rèn)知發(fā)展、社會性發(fā)展、情感發(fā)展四個維度進(jìn)行評價。（一）身體發(fā)展：健康活潑有活力幼兒需達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（幼兒部分）的基本要求，身高、體重、視力等指標(biāo)在正常范圍內(nèi)（參考《中國7歲以下兒童生長發(fā)育參照標(biāo)準(zhǔn)》）。大肌肉動作發(fā)展良好（如小班能單腳站立5秒，中班能連續(xù)跳繩5次，大班能拍球20次），小肌肉動作協(xié)調(diào)（如小班能使用勺子舀豆，中班能沿輪廓剪直線，大班能系鞋帶）。具有良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣（如飯前便后洗手、主動整理物品），能根據(jù)天氣變化和活動量增減衣物，初步掌握自我保護(hù)技能（如知道火警電話、不跟陌生人走）。（二）認(rèn)知發(fā)展：好奇探究樂思考幼兒對周圍事物充滿興趣，能主動觀察、提問（如“為什么天空是藍(lán)色的？”“種子是怎么發(fā)芽的？”），并通過操作、實(shí)驗(yàn)等方式尋找答案（如種植大蒜觀察生長過程）。語言表達(dá)清晰完整（小班能說短句，中班能講述簡單故事，大班能表達(dá)觀點(diǎn)并說明