加油站占道經(jīng)營(yíng)查處管理辦法匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱(chēng)）日期：2025年**月**日總則與法律依據(jù)職責(zé)分工與執(zhí)法主體占道經(jīng)營(yíng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)日常巡查與監(jiān)控機(jī)制執(zhí)法程序規(guī)范化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制清除與恢復(fù)原狀目錄信用懲戒與聯(lián)合監(jiān)管加油站主體責(zé)任疏導(dǎo)與規(guī)范經(jīng)營(yíng)措施執(zhí)法監(jiān)督與廉政建設(shè)應(yīng)急處理預(yù)案宣傳與公眾參與附則與實(shí)施說(shuō)明目錄總則與法律依據(jù)01制定目的與適用范圍規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序明確查處加油站占道經(jīng)營(yíng)行為的法律依據(jù)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)成品油市場(chǎng)流通秩序和城市公共空間管理規(guī)范，保障合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。通過(guò)整治占道經(jīng)營(yíng)行為，消除因違規(guī)加油導(dǎo)致的交通安全隱患和消防通道堵塞問(wèn)題，降低易燃易爆品在公共區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有在道路兩側(cè)、公共場(chǎng)地違規(guī)設(shè)置加油設(shè)施或開(kāi)展流動(dòng)加油活動(dòng)的行為，包括企業(yè)自設(shè)加油點(diǎn)超范圍經(jīng)營(yíng)等情況。保障公共安全適用范圍界定《道路交通安全法》明確禁止任何單位或個(gè)人占用道路從事非交通活動(dòng)，加油站占道經(jīng)營(yíng)屬于違法行為，可依法處以罰款并責(zé)令整改?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《行政處罰法》相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)（如《道路交通安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》）規(guī)定臨街商鋪不得超出門(mén)窗或外墻經(jīng)營(yíng)，加油站違規(guī)擺放商品或設(shè)備將面臨市容管理部門(mén)的行政處罰。為執(zhí)法部門(mén)提供程序依據(jù)，確保查處過(guò)程中的調(diào)查取證、告知申辯及處罰決定等環(huán)節(jié)合法合規(guī)。術(shù)語(yǔ)定義（占道經(jīng)營(yíng)、查處主體等）占道經(jīng)營(yíng)指加油站未經(jīng)許可占用公共道路、人行道或其他公共區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（如停放油罐車(chē)、設(shè)置臨時(shí)加油設(shè)備等），影響交通秩序或公共安全的行為。明確由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安交管、應(yīng)急管理等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，確保權(quán)責(zé)清晰、分工明確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)違法占道行為實(shí)施行政處罰或強(qiáng)制整改措施。查處主體法律依據(jù)職責(zé)分工與執(zhí)法主體02城管部門(mén)職責(zé)城管執(zhí)法局依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)城市主干道實(shí)施"嚴(yán)禁占道"管理，通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查與定點(diǎn)值守相結(jié)合的方式，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤販、突店經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，確保公共空間秩序。主干道嚴(yán)格管控對(duì)次干道采取"嚴(yán)控+疏導(dǎo)"策略，由城管部門(mén)劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段，建立備案管理制度，對(duì)符合條件的攤販發(fā)放臨時(shí)占道許可，同時(shí)加強(qiáng)日常巡查頻次。次干道規(guī)范疏導(dǎo)城管執(zhí)法需嚴(yán)格執(zhí)行"警告-整改-處罰"流程，對(duì)拒不整改的商戶(hù)依法實(shí)施行政處罰，對(duì)重大案件需履行聽(tīng)證程序，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。執(zhí)法程序規(guī)范化交管部門(mén)協(xié)同職責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)道專(zhuān)項(xiàng)治理公安交管部門(mén)依據(jù)《道路交通安全法》，對(duì)占用機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)車(chē)攤開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處影響交通安全的違規(guī)停車(chē)、非法改裝車(chē)輛等行為。01智能監(jiān)控聯(lián)動(dòng)交警部門(mén)與城管共享智能監(jiān)控資源，通過(guò)AI識(shí)別技術(shù)對(duì)重點(diǎn)路段占道經(jīng)營(yíng)車(chē)輛進(jìn)行抓拍取證，建立違法證據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與現(xiàn)場(chǎng)處置的有機(jī)結(jié)合。停車(chē)資源規(guī)劃交警中隊(duì)負(fù)責(zé)科學(xué)設(shè)置道路臨時(shí)停車(chē)泊位，明確禁停區(qū)域標(biāo)識(shí)，通過(guò)物理隔離設(shè)施防止車(chē)輛違規(guī)占道，從源頭上減少占道經(jīng)營(yíng)空間。聯(lián)合執(zhí)法響應(yīng)建立"城管+交警"應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)跨部門(mén)管轄的復(fù)雜案件實(shí)行聯(lián)合辦案，如對(duì)非法改裝車(chē)輛同時(shí)追究占道經(jīng)營(yíng)和車(chē)輛改裝雙重違法責(zé)任。020304屬地政府管理責(zé)任網(wǎng)格化管理實(shí)施街道辦事處履行屬地管理職責(zé)，建立"社區(qū)網(wǎng)格員+城管專(zhuān)員"雙巡查制度，將占道經(jīng)營(yíng)治理納入社區(qū)綜合治理考核體系，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。多元共治機(jī)制組織商戶(hù)自治聯(lián)盟，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者參與文明勸導(dǎo)，定期召開(kāi)商戶(hù)代表座談會(huì)協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)矛盾，構(gòu)建"政府主導(dǎo)、商戶(hù)自律、公眾參與"的治理格局。疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)屬地政府負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，制定攤販準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和日常管理制度，通過(guò)抽簽選位、信用積分等方式實(shí)現(xiàn)公平有序經(jīng)營(yíng)。占道經(jīng)營(yíng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)03典型占道情形（車(chē)輛排隊(duì)溢出、違規(guī)擺放設(shè)施等）車(chē)輛排隊(duì)溢出至公共道路加油車(chē)輛排隊(duì)過(guò)長(zhǎng)，超出加油站用地范圍，占用機(jī)動(dòng)車(chē)道或非機(jī)動(dòng)車(chē)道，影響正常交通秩序。在站外公共區(qū)域違規(guī)放置廣告牌、油桶、臨時(shí)貨架等設(shè)施，侵占行人或車(chē)輛通行空間。未經(jīng)許可在加油站周邊搭建臨時(shí)攤位、洗車(chē)設(shè)備等，妨礙公共道路使用功能。違規(guī)擺放設(shè)施占道臨時(shí)搭建占道經(jīng)營(yíng)占道行為導(dǎo)致消防車(chē)、救護(hù)車(chē)等應(yīng)急車(chē)輛無(wú)法快速通行或進(jìn)入加油站，依據(jù)《消防法》第60條直接認(rèn)定為重大安全隱患。阻塞應(yīng)急通道占道區(qū)域缺乏警示燈或反光標(biāo)識(shí)，在夜間易引發(fā)車(chē)輛刮蹭或行人跌倒，需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)光照度檢測(cè)報(bào)告判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。夜間照明不足占道區(qū)域與儲(chǔ)油罐、卸油口等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施距離不足安全間距（如5米內(nèi)），可能因車(chē)輛碰撞或靜電引發(fā)事故，需參考《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》GB50156評(píng)估。臨近易燃易爆區(qū)域如占道經(jīng)營(yíng)同時(shí)存在無(wú)證售油、使用改裝車(chē)輛等行為，按“情節(jié)嚴(yán)重”處理，直接觸發(fā)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。占道疊加其他違規(guī)影響公共安全的判定標(biāo)準(zhǔn)01020304輕微違規(guī)與嚴(yán)重違規(guī)區(qū)分量化區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)以占道面積（超過(guò)10㎡）、持續(xù)時(shí)間（超2小時(shí)）或投訴次數(shù)（月累計(jì)3次以上）作為嚴(yán)重違規(guī)的客觀閾值，確保執(zhí)法一致性。嚴(yán)重違規(guī)重復(fù)占道、拒不整改或?qū)е陆煌ㄊ鹿?，依?jù)《道路交通安全法》第93條處以罰款（500-2000元）并暫扣經(jīng)營(yíng)設(shè)備；若涉及油品泄漏等衍生風(fēng)險(xiǎn)，升級(jí)為刑事案件移送公安機(jī)關(guān)。輕微違規(guī)首次發(fā)現(xiàn)占道時(shí)間短（如30分鐘內(nèi)）、未實(shí)際影響交通或安全，且經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)配合整改，可采取警告或限期改正等柔性措施。日常巡查與監(jiān)控機(jī)制04固定巡查與突擊檢查結(jié)合定崗巡查責(zé)任制劃分責(zé)任區(qū)域，明確巡查人員、頻次及路線，對(duì)加油站進(jìn)出口、消防通道等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┟咳斩〞r(shí)巡查，確保占道經(jīng)營(yíng)行為早發(fā)現(xiàn)、早處置。錯(cuò)峰突擊檢查機(jī)制針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)高發(fā)時(shí)段（如夜間或節(jié)假日），組織跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展突擊檢查，形成高壓震懾，避免違規(guī)經(jīng)營(yíng)者規(guī)避監(jiān)管。巡查記錄與反饋閉環(huán)建立電子化巡查臺(tái)賬，實(shí)時(shí)記錄違規(guī)行為、處置措施及整改結(jié)果，通過(guò)數(shù)據(jù)分析優(yōu)化巡查策略，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。覆蓋關(guān)鍵點(diǎn)位在加油站出入口、油罐區(qū)、卸油區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域部署高清攝像頭，確保監(jiān)控?zé)o死角，視頻存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)不低于30天，便于事后追溯取證。智能識(shí)別功能引入AI視頻分析技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停車(chē)等行為，觸發(fā)實(shí)時(shí)告警并推送至執(zhí)法終端，提高響應(yīng)效率。設(shè)備維護(hù)與校準(zhǔn)制定月度維護(hù)計(jì)劃，定期檢查攝像頭清晰度、夜視功能及網(wǎng)絡(luò)傳輸穩(wěn)定性，確保監(jiān)控系統(tǒng)全天候有效運(yùn)行。數(shù)據(jù)安全與權(quán)限管理監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)加密存儲(chǔ)，嚴(yán)格分級(jí)設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，僅限授權(quán)人員調(diào)閱，防止信息泄露或篡改。電子監(jiān)控設(shè)備部署要求開(kāi)通電話熱線、政務(wù)APP、微信公眾號(hào)等舉報(bào)平臺(tái)，公示受理范圍及流程，鼓勵(lì)市民通過(guò)拍照、錄像等方式提供線索。多渠道舉報(bào)入口接到舉報(bào)后，30分鐘內(nèi)派發(fā)至轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)核查，2小時(shí)內(nèi)反饋初步處理結(jié)果，形成“接訴即辦”閉環(huán)。快速響應(yīng)機(jī)制對(duì)查實(shí)的有效舉報(bào)給予積分或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息，避免打擊報(bào)復(fù)，提升公眾參與積極性。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)與隱私保護(hù)市民舉報(bào)受理流程執(zhí)法程序規(guī)范化05現(xiàn)場(chǎng)取證要求（照片、視頻記錄）多角度拍攝執(zhí)法人員需對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位記錄，包括加油站占道區(qū)域全景、油罐車(chē)或加油設(shè)備特寫(xiě)、周邊環(huán)境及交通影響情況，確保照片能清晰反映違法事實(shí)。時(shí)間戳與定位信息所有取證影像資料必須包含不可篡改的時(shí)間水印和GPS定位數(shù)據(jù)，確保證據(jù)鏈完整，必要時(shí)可配合執(zhí)法記錄儀同步錄音錄像。關(guān)鍵要素標(biāo)注在照片或視頻中需重點(diǎn)標(biāo)注占道經(jīng)營(yíng)的具體范圍（如用標(biāo)尺測(cè)量）、違規(guī)設(shè)備型號(hào)及車(chē)牌號(hào)等標(biāo)識(shí)信息，并附文字說(shuō)明違法行為與相關(guān)法規(guī)條款的對(duì)應(yīng)關(guān)系。執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)規(guī)范信息完整準(zhǔn)確文書(shū)必須詳細(xì)填寫(xiě)當(dāng)事人基本信息（姓名/單位名稱(chēng)、證件號(hào)碼）、違法時(shí)間地點(diǎn)、具體行為描述（如“未經(jīng)許可占用公共道路經(jīng)營(yíng)汽油零售”），并引用《行政處罰法》等法律依據(jù)條款。證據(jù)清單附列在《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》中需逐項(xiàng)列明扣押物品（如油罐、加油機(jī)）的規(guī)格數(shù)量，并附現(xiàn)場(chǎng)照片編號(hào)、視頻存儲(chǔ)路徑等電子證據(jù)索引。簽字確認(rèn)程序要求當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)文書(shū)內(nèi)容并簽字，若拒簽則需注明“當(dāng)事人拒絕簽字”并由兩名執(zhí)法人員共同簽字確認(rèn)，必要時(shí)可邀請(qǐng)見(jiàn)證人參與。文書(shū)歸檔標(biāo)準(zhǔn)所有執(zhí)法文書(shū)須按一案一檔原則整理，包含案件來(lái)源登記、立案審批、調(diào)查筆錄、處罰決定書(shū)等全套材料，確保紙質(zhì)與電子檔案同步保存至少5年。當(dāng)事人權(quán)利告知程序執(zhí)法監(jiān)督渠道公示現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)向當(dāng)事人提供紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（如12388熱線）和上級(jí)主管部門(mén)的投訴舉報(bào)方式，確保其監(jiān)督權(quán)行使渠道暢通。聽(tīng)證權(quán)書(shū)面告知對(duì)擬作出較大數(shù)額罰款（如個(gè)人5000元以上）或吊銷(xiāo)許可證的處罰，需單獨(dú)出具《聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》，說(shuō)明申請(qǐng)聽(tīng)證的3日期限及程序要求。法定救濟(jì)途徑告知必須在處罰決定書(shū)中明確載明當(dāng)事人享有的行政復(fù)議（60日內(nèi)向XX部門(mén)申請(qǐng)）或行政訴訟（6個(gè)月內(nèi)向XX法院提起）權(quán)利及期限。行政處罰標(biāo)準(zhǔn)06罰款金額分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)輕微占道經(jīng)營(yíng)對(duì)首次違規(guī)或情節(jié)較輕的行為，通常處以警告或200元以下罰款，要求立即整改并清理占道物品。一般占道經(jīng)營(yíng)對(duì)多次違規(guī)或妨礙公共秩序的行為，可處以200元以上2000元以下罰款，并責(zé)令限期拆除占道設(shè)施。嚴(yán)重占道經(jīng)營(yíng)對(duì)長(zhǎng)期占道、拒不整改或造成交通擁堵等嚴(yán)重后果的，最高可處2萬(wàn)元罰款，并依法沒(méi)收非法所得或經(jīng)營(yíng)工具。地方性特殊規(guī)定如《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》明確，違規(guī)堆放物料或搭建設(shè)施的，可處500元至5000元罰款，具體由地方執(zhí)法部門(mén)裁量。暫扣經(jīng)營(yíng)工具的情形阻礙執(zhí)法或拒不整改若經(jīng)營(yíng)者拒絕配合執(zhí)法或未在限期內(nèi)改正，城管有權(quán)暫扣其占道經(jīng)營(yíng)工具（如貨架、車(chē)輛等）。存在安全隱患占道物品可能引發(fā)火災(zāi)、交通事故等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，執(zhí)法部門(mén)可先行扣押工具并責(zé)令消除隱患。證據(jù)保全需要在調(diào)查取證階段，若經(jīng)營(yíng)工具為違法行為的直接證據(jù)，可依法暫扣直至案件處理完畢。累犯加重處罰規(guī)定三次及以上違規(guī)列入“嚴(yán)重失信名單”，可能面臨吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、限制從業(yè)等處罰，并公開(kāi)通報(bào)。拒不執(zhí)行處罰的后果若逾期未繳納罰款或未履行整改義務(wù)，將按日加處罰款或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。二次違規(guī)處罰對(duì)一年內(nèi)重復(fù)占道經(jīng)營(yíng)的，除基礎(chǔ)罰款外，可按上限加重處罰（如從2000元提升至5000元）?？鐓^(qū)域累犯認(rèn)定部分城市聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法記錄，異地重復(fù)違規(guī)行為同樣納入累犯計(jì)算范圍。強(qiáng)制清除與恢復(fù)原狀07現(xiàn)場(chǎng)勘查與登記公示期滿(mǎn)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)后，由屬地綜合行政執(zhí)法局向基層法院提交《無(wú)主財(cái)產(chǎn)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》，附現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)及公示材料，法院適用特別程序?qū)徖聿⒐鏉M(mǎn)1年后作出收歸國(guó)有的判決。法律程序啟動(dòng)分類(lèi)處置執(zhí)行對(duì)判決收歸國(guó)有的物品，可拆卸物料（如廣告牌、貨架）移交財(cái)政部門(mén)拍賣(mài)；廢棄雜物由環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)；易燃易爆危險(xiǎn)品則轉(zhuǎn)交公安部門(mén)專(zhuān)業(yè)處置，全程需留存交接記錄備查。執(zhí)法人員需對(duì)占道物品進(jìn)行拍照取證、分類(lèi)登記，詳細(xì)記錄物品特征、數(shù)量及位置信息，制作《無(wú)主物品清單》并張貼公告，公示期為7個(gè)工作日。無(wú)主占道物品處理流程強(qiáng)制拆除違規(guī)設(shè)施程序調(diào)查認(rèn)定階段通過(guò)測(cè)繪比對(duì)規(guī)劃圖紙、核查建設(shè)許可檔案，確認(rèn)違建事實(shí)后，由自然資源部門(mén)出具《違章建筑認(rèn)定書(shū)》，明確違建位置、面積及結(jié)構(gòu)性質(zhì)，作為執(zhí)法依據(jù)。01執(zhí)行準(zhǔn)備與公告拆除前7日發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)公告，組織公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)建筑物內(nèi)物品進(jìn)行公證保全，切斷水電燃?xì)獾任ｋU(xiǎn)源，設(shè)置安全警戒區(qū)域。限期整改與聽(tīng)證下達(dá)《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》并告知當(dāng)事人3個(gè)工作日內(nèi)可申請(qǐng)聽(tīng)證，聽(tīng)證會(huì)需記錄當(dāng)事人申辯理由，經(jīng)復(fù)核維持原決定的，制作《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》并公證送達(dá)。02采用機(jī)械拆除與人工輔助相結(jié)合方式，全程錄像存檔，建筑垃圾24小時(shí)內(nèi)清運(yùn)至指定消納場(chǎng)，恢復(fù)場(chǎng)地原始標(biāo)高并做好防塵覆蓋，當(dāng)事人拒不配合的可依法追究妨礙公務(wù)責(zé)任。0403現(xiàn)場(chǎng)拆除與善后驗(yàn)收時(shí)需測(cè)量道路有效通行寬度是否符合原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（主干道≥8米、支路≥5米），使用3米直尺檢測(cè)路面平整度（間隙≤10mm），確保消防通道轉(zhuǎn)彎半徑≥12米無(wú)障礙物。恢復(fù)道路功能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)通行能力檢測(cè)檢查排水井蓋、路燈桿、交通標(biāo)志等設(shè)施是否復(fù)位且功能正常，綠化帶破損面積超過(guò)0.5㎡需補(bǔ)植，人行道透水磚鋪設(shè)平整度誤差控制在±5mm以?xún)?nèi)。市政設(shè)施核查建立數(shù)字化巡查檔案，將整治點(diǎn)位納入"路長(zhǎng)制"日常監(jiān)管范圍，每周至少2次復(fù)查，商戶(hù)簽訂《門(mén)前三包責(zé)任書(shū)》，設(shè)置群眾監(jiān)督二維碼公示牌實(shí)現(xiàn)共治共管。長(zhǎng)效管理機(jī)制信用懲戒與聯(lián)合監(jiān)管08納入企業(yè)信用記錄將加油站油品質(zhì)量抽檢結(jié)果、計(jì)量器具檢定情況納入信用檔案，對(duì)銷(xiāo)售不合格油品或使用不合格計(jì)量設(shè)備的行為記入失信記錄。油品質(zhì)量計(jì)量記錄對(duì)擅自改擴(kuò)建站點(diǎn)、涂改轉(zhuǎn)讓證照、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為建立負(fù)面清單，與企業(yè)信用評(píng)級(jí)直接掛鉤。違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為將加油站油品儲(chǔ)備能力、應(yīng)急響應(yīng)表現(xiàn)納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)在重大突發(fā)事件中拒不執(zhí)行保供任務(wù)的企業(yè)實(shí)施信用降級(jí)。應(yīng)急保供能力評(píng)估對(duì)信用評(píng)級(jí)較低的加油站，商務(wù)部門(mén)可限制其經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大抽檢頻次，應(yīng)急管理部門(mén)強(qiáng)化安全檢查。將企業(yè)信用評(píng)級(jí)推送至人民銀行征信系統(tǒng)，對(duì)嚴(yán)重失信主體限制獲得貸款、擔(dān)保等金融服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)對(duì)信用不良企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稽查，重點(diǎn)核查成品油購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、增值稅發(fā)票使用情況。禁止嚴(yán)重失信企業(yè)參與政府采購(gòu)、國(guó)有土地租賃等公共資源交易活動(dòng)，直至信用修復(fù)完成。多部門(mén)聯(lián)合懲戒措施行政許可聯(lián)動(dòng)限制金融信貸聯(lián)合約束稅收監(jiān)管重點(diǎn)監(jiān)控公共資源交易限制典型案例公示制度重大違法案件曝光通過(guò)"信用中國(guó)"網(wǎng)站、行業(yè)通報(bào)等渠道公示非法改裝加油機(jī)、銷(xiāo)售劣質(zhì)油品等典型案件，形成震懾效應(yīng)。建立省際信用信息共享機(jī)制，對(duì)流動(dòng)油罐車(chē)跨省非法經(jīng)營(yíng)等案件實(shí)施聯(lián)合公示，阻斷違法主體異地重操舊業(yè)。定期發(fā)布主動(dòng)整改、信用修復(fù)成功的典型案例，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合規(guī)經(jīng)營(yíng)改善信用狀況。跨區(qū)域聯(lián)合通報(bào)信用修復(fù)示范案例加油站主體責(zé)任09內(nèi)部管理制度要求加油站必須制定詳細(xì)的加油、卸油、儲(chǔ)油等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程，明確作業(yè)步驟、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急處置流程，確保員工嚴(yán)格按規(guī)范操作。安全操作規(guī)程建立設(shè)備定期檢查維護(hù)制度，包括加油機(jī)、油罐、防雷防靜電裝置、消防器材等關(guān)鍵設(shè)備的日常巡檢、季度檢修和年度大修計(jì)劃，確保設(shè)備始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。設(shè)備維護(hù)制度實(shí)行24小時(shí)值班制度，規(guī)范交接班程序，要求當(dāng)班人員必須完整記錄設(shè)備運(yùn)行狀況、庫(kù)存油品數(shù)量、安全隱患等信息，并做好書(shū)面和口頭雙重交接。值班交接制度員工培訓(xùn)與責(zé)任書(shū)簽訂崗前安全培訓(xùn)所有新入職員工必須接受不少于40學(xué)時(shí)的崗前安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括油品特性、消防知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案等，經(jīng)考核合格后方可上崗操作。01定期復(fù)訓(xùn)機(jī)制每季度組織全員安全復(fù)訓(xùn)，針對(duì)新頒布法規(guī)、典型事故案例、新型設(shè)備操作等內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，并保留完整的培訓(xùn)記錄和考核檔案。崗位責(zé)任清單為站長(zhǎng)、安全員、加油員等不同崗位制定差異化的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位在設(shè)備管理、隱患排查、應(yīng)急響應(yīng)等方面的具體職責(zé)。安全承諾簽訂全員需逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，站長(zhǎng)與上級(jí)公司簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，員工與站長(zhǎng)簽訂崗位安全承諾書(shū)，形成責(zé)任追溯鏈條。020304自查自糾機(jī)制建立三級(jí)檢查體系建立班組日查、站長(zhǎng)周查、公司月查的三級(jí)檢查制度，重點(diǎn)檢查卸油區(qū)防靜電措施、加油機(jī)密封性、儲(chǔ)罐呼吸閥等高風(fēng)險(xiǎn)部位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即停用整改。獎(jiǎng)懲考核制度將自查自糾成效納入員工績(jī)效考核，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并消除重大隱患的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)或整改不力的從嚴(yán)處罰，獎(jiǎng)懲記錄存入個(gè)人安全檔案。隱患治理閉環(huán)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行臺(tái)賬管理，明確整改責(zé)任人、措施和時(shí)限，整改完成后需經(jīng)安全員驗(yàn)收簽字，重大隱患需上報(bào)主管部門(mén)備案。疏導(dǎo)與規(guī)范經(jīng)營(yíng)措施10合理設(shè)置車(chē)輛等候區(qū)采用不同顏色（如紅、黃、綠）的標(biāo)線明確劃分92#、95#、98#汽油及柴油車(chē)輛的專(zhuān)屬等候區(qū)，并配合地面文字標(biāo)注，避免車(chē)輛混停。等候區(qū)應(yīng)與加油島保持5米以上安全距離，確保消防通道暢通。分區(qū)標(biāo)識(shí)管理根據(jù)加油站日均車(chē)流量測(cè)算，設(shè)置可擴(kuò)展的彈性等候區(qū)。高峰時(shí)段通過(guò)臨時(shí)錐形桶或移動(dòng)護(hù)欄擴(kuò)展排隊(duì)空間，平峰時(shí)段恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)位，平衡空間利用率與通行效率。動(dòng)態(tài)容量調(diào)整采用弧形或斜列式劃線引導(dǎo)車(chē)輛形成自然排隊(duì)序列，減少直角轉(zhuǎn)彎造成的擁堵。入口處設(shè)置LED屏實(shí)時(shí)顯示各油品等候時(shí)長(zhǎng)，輔助駕駛員選擇最優(yōu)隊(duì)列。流線型設(shè)計(jì)在早晚高峰增加2-3名引導(dǎo)員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)車(chē)輛分流、預(yù)付款處理和油槍協(xié)調(diào)。采用"1+4"模式（1名主管帶4名機(jī)動(dòng)人員）應(yīng)對(duì)突發(fā)性車(chē)流激增。崗位彈性配置安裝車(chē)流量監(jiān)測(cè)攝像頭，通過(guò)AI算法預(yù)測(cè)未來(lái)30分鐘車(chē)流高峰，自動(dòng)生成人員排班建議。調(diào)度中心可遠(yuǎn)程調(diào)整加油站LED屏引導(dǎo)信息。智能調(diào)度系統(tǒng)所有員工需掌握加油、收銀、疏導(dǎo)等復(fù)合技能，實(shí)現(xiàn)崗位快速輪換。定期開(kāi)展30秒快速加油、15秒結(jié)算等專(zhuān)項(xiàng)演練，提升單車(chē)道處理能力。多技能培訓(xùn)當(dāng)排隊(duì)車(chē)輛溢出至市政道路時(shí)，立即啟動(dòng)"雙通道加油"預(yù)案，開(kāi)放備用加油機(jī)并協(xié)調(diào)交警協(xié)助疏導(dǎo)，避免引發(fā)周邊交通癱瘓。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制高峰時(shí)段人員調(diào)配方案01020304硬件設(shè)施改造建議智能引導(dǎo)系統(tǒng)部署車(chē)牌識(shí)別道閘與油槍聯(lián)動(dòng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)"一位一槍"精準(zhǔn)匹配。在加油島上方安裝可調(diào)向指示屏，動(dòng)態(tài)顯示各車(chē)位對(duì)應(yīng)油品類(lèi)型和價(jià)格。安全設(shè)施強(qiáng)化在消防通道設(shè)置紅色斜紋禁停區(qū)，配備凸起式路緣石和防撞柱。儲(chǔ)油罐區(qū)周邊安裝60cm高防滲檻，地面標(biāo)注黃色危險(xiǎn)區(qū)域邊界線。地面標(biāo)線升級(jí)使用熱熔反光涂料施劃停車(chē)位，線寬15cm并嵌入玻璃微珠，確保夜間可視性。加油車(chē)位按3.5m×6m標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，卸油區(qū)采用12m×3.5m黃色網(wǎng)格線加文字警示。執(zhí)法監(jiān)督與廉政建設(shè)11執(zhí)法過(guò)程錄音錄像規(guī)定全程記錄要求執(zhí)法人員必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的音像記錄設(shè)備，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行不間斷錄音錄像，重點(diǎn)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證據(jù)固定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)備應(yīng)佩戴于左肩或左胸位置，確保畫(huà)面清晰覆蓋執(zhí)法區(qū)域和當(dāng)事人行為。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)規(guī)范錄音錄像資料須在執(zhí)法結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)上傳至專(zhuān)用存儲(chǔ)系統(tǒng)，由法制部門(mén)統(tǒng)一管理。原始記錄保存期限不少于1年，涉及行政復(fù)議、訴訟或重大案件的資料應(yīng)刻錄光盤(pán)永久保存，并標(biāo)注案件編號(hào)、時(shí)間及執(zhí)法人員信息。多渠道受理機(jī)制設(shè)立電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)窗口等投訴渠道，對(duì)群眾反映的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。投訴需在5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查，通過(guò)調(diào)取執(zhí)法記錄、走訪當(dāng)事人等方式核實(shí)情況，調(diào)查結(jié)果書(shū)面反饋投訴人并公示。投訴處理與責(zé)任追究分級(jí)追責(zé)制度根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重采取約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等處理措施。對(duì)查實(shí)的"八個(gè)嚴(yán)禁"行為（如釣魚(yú)執(zhí)法、吃拿卡要等）依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，建立執(zhí)法人員誠(chéng)信檔案，與職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。典型案例通報(bào)定期匯編暴力抗法處置不當(dāng)、程序違法等典型案例開(kāi)展警示教育，通過(guò)案情還原、法規(guī)對(duì)照、整改措施三維度分析，強(qiáng)化執(zhí)法人員底線意識(shí)。防止權(quán)力濫用機(jī)制制定行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則，將違法行為劃分為輕微、一般、嚴(yán)重三檔，明確每檔對(duì)應(yīng)的處罰幅度和適用條件。推行"同案同罰"系統(tǒng)，自動(dòng)匹配歷史案例數(shù)據(jù)防止選擇性執(zhí)法。裁量權(quán)基準(zhǔn)制度對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭锌巛爡^(qū)交叉檢查，執(zhí)法人員遇親屬經(jīng)營(yíng)、利害關(guān)系等情形必須主動(dòng)申請(qǐng)回避。重大案件需經(jīng)法制審核、集體討論決定，杜絕個(gè)人擅自裁量。交叉執(zhí)法與回避制度應(yīng)急處理預(yù)案12暴力抗法處置流程根據(jù)暴力程度啟動(dòng)對(duì)應(yīng)預(yù)案。輕微推搡、辱罵由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法組處置；持械威脅或群體圍攻時(shí)，立即啟動(dòng)"135"快反機(jī)制，請(qǐng)求特警支援并同步固定證據(jù)。分級(jí)響應(yīng)機(jī)制執(zhí)法人員應(yīng)立即劃定警戒區(qū)域，疏散圍觀群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)持械襲擊、駕車(chē)沖撞等極端行為，需使用防暴器械建立安全屏障，確保執(zhí)法人員與群眾安全?，F(xiàn)場(chǎng)警戒與隔離對(duì)妨礙公務(wù)行為，依法采取約束性措施控制行為人，全程錄音錄像。涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，行政處罰案件完善詢(xún)問(wèn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)材料。強(qiáng)制措施與后續(xù)處理交通擁堵應(yīng)急疏導(dǎo)在加油站進(jìn)出口設(shè)置臨時(shí)導(dǎo)流標(biāo)志，協(xié)調(diào)交警部門(mén)開(kāi)放應(yīng)急車(chē)道。針對(duì)占道車(chē)輛實(shí)施"前導(dǎo)后推"策略，引導(dǎo)滯留車(chē)輛繞行至備用通道。動(dòng)態(tài)分流方案配備液壓破拆工具組和拖車(chē)設(shè)備，對(duì)故意堵塞的車(chē)輛實(shí)施強(qiáng)制拖離。清除路障時(shí)需同步進(jìn)行交通管制，設(shè)置反光錐筒和LED警示屏。每季度開(kāi)展雙盲演練，模擬早晚高峰時(shí)段占道引發(fā)的5公里以上擁堵，測(cè)試應(yīng)急車(chē)道啟用、信號(hào)燈遠(yuǎn)程調(diào)控等處置效能。設(shè)施快速清障建立與路政、消防的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，油罐車(chē)等特種車(chē)輛優(yōu)先通行。啟用無(wú)人機(jī)巡航監(jiān)測(cè)擁堵節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)調(diào)整疏導(dǎo)方案。多部門(mén)協(xié)同處置01020403應(yīng)急預(yù)案演練堅(jiān)持"依法處置、輿情引導(dǎo)、社會(huì)面管控"同步推進(jìn)，指定新聞發(fā)言人2小時(shí)內(nèi)發(fā)布事件通報(bào)，后續(xù)每12小時(shí)更新處置進(jìn)展。信息發(fā)布三同步根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播量啟動(dòng)藍(lán)黃橙紅四級(jí)響應(yīng)，橙色以上級(jí)別需聯(lián)合網(wǎng)信部門(mén)進(jìn)行全網(wǎng)監(jiān)測(cè)，依法處理不實(shí)信息。輿情分級(jí)響應(yīng)設(shè)置媒體接待區(qū)，提供統(tǒng)一新聞通稿。對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施采訪許可管理，嚴(yán)禁擅自拍攝執(zhí)法過(guò)程，但需保障公眾知情權(quán)。采訪管理規(guī)范媒體輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案宣傳與公眾參與13普法宣傳教育活動(dòng)法規(guī)政策宣講多渠道宣傳覆蓋典型案例警示定期組織加油站經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員開(kāi)展《道路交通安全法》《成品油市場(chǎng)管理辦法》等專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀占道經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任及處罰標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。通過(guò)制作違法占道經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致交通事故的案例展板、宣傳視頻，在加油站及周邊區(qū)域巡回展示，以真實(shí)案例震懾違法行為。利用政務(wù)公眾號(hào)、交通廣播、LED顯示屏等載體發(fā)布禁止占道經(jīng)營(yíng)通告，在加油站出入口懸掛警示標(biāo)語(yǔ)，形成立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)。舉報(bào)渠道多元化設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線、微信小程序及郵箱，支持匿名舉報(bào)，對(duì)提供加油站違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)線索的市民簡(jiǎn)化舉證要求。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)化根據(jù)舉報(bào)線索的價(jià)值（如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻證據(jù)的完整性）給予50-500元不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，重大線索額外頒發(fā)"城市治理貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"。信息保密制度嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息，建立舉報(bào)材料加密存檔流程，對(duì)泄露舉報(bào)人信