2026衛(wèi)生局公共衛(wèi)生經費使用方案及細則范文一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生局公共衛(wèi)生經費的管理，規(guī)范經費使用，提高資金使用效益，保障公共衛(wèi)生工作的順利開展，切實維護人民群眾的健康權益，根據國家相關法律法規(guī)和財政管理制度，結合本地區(qū)公共衛(wèi)生工作實際情況，特制定本公共衛(wèi)生經費使用方案及細則。（二）適用范圍本方案及細則適用于衛(wèi)生局及下屬各公共衛(wèi)生機構（包括疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院等）使用的公共衛(wèi)生經費，涵蓋中央、省、市、縣級財政安排的用于公共衛(wèi)生服務項目的專項資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：公共衛(wèi)生經費必須專項用于公共衛(wèi)生服務項目，不得挪作他用，確保資金使用的針對性和有效性。2.科學合理原則：經費分配和使用應根據公共衛(wèi)生工作的實際需求，科學規(guī)劃、合理安排，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。3.公開透明原則：經費使用情況應定期公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的透明度和公正性。4.績效導向原則：建立健全績效評價機制，以公共衛(wèi)生服務項目的實施效果為導向，加強對經費使用的績效考核，提高資金使用效益。二、經費使用范圍（一）疾病預防控制1.傳染病防控：用于傳染病監(jiān)測、疫情報告與處置、疫苗接種、應急物資儲備、防控宣傳等工作。包括購置傳染病監(jiān)測設備、試劑，支付疫情處置人員的差旅費、勞務費，開展疫苗接種的相關費用等。2.慢性非傳染性疾病防控：支持開展慢性病監(jiān)測、干預和管理工作，如高血壓、糖尿病等慢性病患者的健康管理，健康教育與促進活動，相關監(jiān)測設備的購置和維護等。3.地方病防控：針對本地區(qū)存在的地方病，如碘缺乏病、氟中毒等，開展監(jiān)測、防治和健康教育工作，包括地方病監(jiān)測點的建設與運行，防治藥品和物資的采購等。4.免疫規(guī)劃：保障國家免疫規(guī)劃疫苗的采購、運輸、儲存和接種工作，以及預防接種異常反應的調查處理和補償等費用。（二）衛(wèi)生監(jiān)督1.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督：對賓館、商場、理發(fā)店等公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，包括衛(wèi)生檢測設備的購置、檢測費用、監(jiān)督人員的培訓和執(zhí)法裝備的配備等。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督：開展飲用水水源地保護、水質監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障居民飲用水安全。費用包括水質檢測試劑和設備的購置、采樣人員的差旅費等。3.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督：加強對用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和評價，對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的監(jiān)管等。涉及監(jiān)測設備的購置、檢測費用、職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓等方面的支出。4.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督：對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全等進行監(jiān)督檢查，打擊非法行醫(yī)等違法行為。包括監(jiān)督人員的培訓、執(zhí)法裝備的配備、案件查處等費用。（三）婦幼保健1.婦女保?。洪_展婦女保健服務，如婚前保健、孕前保健、孕期保健、產后保健等，包括保健服務所需的設備和耗材的購置、人員培訓、健康教育等費用。2.兒童保?。簽閮和峁┫到y(tǒng)保健服務，包括新生兒訪視、兒童生長發(fā)育監(jiān)測、預防接種、兒童口腔保健等，相關設備和耗材的購置、人員培訓、宣傳教育等費用納入經費使用范圍。3.婦幼衛(wèi)生信息管理：建立和完善婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)，收集、整理、分析和上報婦幼衛(wèi)生信息，包括信息系統(tǒng)的建設、維護和管理人員的培訓等費用。（四）健康教育與健康促進1.健康宣傳資料制作：制作各種形式的健康宣傳資料，如宣傳冊、海報、折頁、音像制品等，向公眾傳播健康知識和技能。2.健康講座與培訓：組織開展各類健康講座、培訓活動，提高居民的健康素養(yǎng)和自我保健能力。費用包括授課人員的講課費、場地租賃、培訓資料等。3.媒體宣傳：利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體平臺，開展公共衛(wèi)生知識宣傳和健康促進活動，支付廣告宣傳費用等。（五）應急管理1.應急預案制定與演練：制定和完善公共衛(wèi)生應急預案，組織開展應急演練，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。包括演練所需的物資、設備、場地租賃和人員培訓等費用。2.應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如防護用品、消殺藥品、檢測試劑等，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時調配使用。3.應急隊伍建設：加強應急隊伍的培訓和管理，提高應急處置能力。費用包括應急人員的培訓、裝備配備和應急值班等方面的支出。三、經費分配（一）分配方法公共衛(wèi)生經費的分配采用因素法，綜合考慮本地區(qū)人口數量、公共衛(wèi)生服務需求、疾病流行狀況、經濟社會發(fā)展水平等因素，合理確定各公共衛(wèi)生機構和項目的經費分配額度。（二）分配流程1.需求評估：每年年初，各公共衛(wèi)生機構根據上一年度的工作開展情況和本年度的工作計劃，提出公共衛(wèi)生經費需求申請，并報送衛(wèi)生局。2.數據分析：衛(wèi)生局組織相關人員對各機構報送的需求申請進行審核和分析，結合本地區(qū)公共衛(wèi)生工作的實際情況和財政預算安排，確定經費分配的初步方案。3.專家論證：邀請公共衛(wèi)生領域的專家對經費分配初步方案進行論證，聽取專家意見和建議，對方案進行修改和完善。4.審批下達：經費分配方案經衛(wèi)生局領導班子集體研究通過后，報同級財政部門審批。經財政部門批準后，由衛(wèi)生局及時下達經費分配指標，各公共衛(wèi)生機構按照規(guī)定的用途和要求使用經費。四、經費使用管理（一）預算編制1.各公共衛(wèi)生機構應按照財政部門和衛(wèi)生局的要求，結合本單位的公共衛(wèi)生工作任務和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度公共衛(wèi)生經費預算。預算編制應做到真實、準確、完整，確保經費需求與工作實際相匹配。2.預算編制過程中，要明確各項經費的具體用途和支出標準，詳細列出項目名稱、金額、實施時間和預期效果等內容。同時，要充分考慮經費的使用效益，合理安排資金，避免浪費和閑置。（二）審批程序1.各公共衛(wèi)生機構的經費支出應嚴格按照規(guī)定的審批程序進行。對于小額支出（具體額度由衛(wèi)生局根據實際情況確定），由單位財務部門審核后，報單位負責人審批；對于大額支出，應經單位領導班子集體研究決定，并報衛(wèi)生局備案。2.涉及政府采購的項目，應按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格履行審批手續(xù)，確保采購活動的公開、公平、公正。（三）會計核算1.各公共衛(wèi)生機構應按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務管理制度，設置專門的會計科目，對公共衛(wèi)生經費進行單獨核算，確保經費收支清晰、準確。2.會計核算要及時、完整地記錄經費的收入、支出和結余情況，定期編制財務報表，向衛(wèi)生局和財政部門報送，接受監(jiān)督檢查。（四）資金支付1.公共衛(wèi)生經費的支付應按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行，采用直接支付或授權支付方式。對于符合直接支付條件的支出，由財政部門直接將資金支付到供應商或用款單位；對于授權支付的支出，由用款單位按照規(guī)定的程序自行支付。2.資金支付時，要嚴格審核支付憑證的真實性、合法性和完整性，確保資金支付符合規(guī)定的用途和標準。同時，要及時與銀行進行對賬，保證資金安全。五、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.各公共衛(wèi)生機構應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對公共衛(wèi)生經費使用的日常監(jiān)督檢查。財務部門要定期對經費收支情況進行審計，發(fā)現問題及時整改。2.單位內部審計機構要對公共衛(wèi)生經費的使用情況進行專項審計，重點審計經費的使用是否符合規(guī)定的用途和標準，是否存在截留、挪用、虛報冒領等違法行為。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生局要加強對各公共衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生經費使用情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和績效評價。檢查內容包括經費預算編制、審批程序、會計核算、資金支付等方面，確保經費使用規(guī)范、安全、有效。2.財政部門和審計部門要對公共衛(wèi)生經費的使用情況進行監(jiān)督審計，依法查處違規(guī)違紀行為。對于發(fā)現的問題，要責令相關單位限期整改，并按照有關規(guī)定進行處理。（三）社會監(jiān)督1.衛(wèi)生局和各公共衛(wèi)生機構應定期公開公共衛(wèi)生經費的使用情況，接受社會監(jiān)督。公開內容包括經費分配情況、使用效果、績效評價結果等，提高資金使用的透明度。2.設立舉報電話和郵箱，接受社會各界對公共衛(wèi)生經費使用違規(guī)行為的舉報和投訴。對于舉報屬實的，要給予舉報人適當的獎勵，并對違規(guī)單位和個人進行嚴肅處理。六、績效評價（一）評價指標體系建立科學合理的公共衛(wèi)生經費績效評價指標體系，包括投入指標、過程指標和產出指標。投入指標主要考核經費的預算安排和資金到位情況；過程指標主要考核經費的使用管理和項目實施情況；產出指標主要考核公共衛(wèi)生服務項目的實施效果和社會效益。（二）評價方法采用定性評價與定量評價相結合的方法，對公共衛(wèi)生經費的使用績效進行全面、客觀、公正的評價。評價過程中，要充分聽取服務對象、專家和社會各界的意見和建議，確保評價結果真實可靠。（三）評價結果應用1.績效評價結果作為公共衛(wèi)生經費分配和調整的重要依據。對于績效評價結果優(yōu)秀的單位，在經費分配時給予適當傾斜；對于績效評價結果較差的單位，要減少或暫停經費安排，并責令其限期整改。2.將績效評價結果與單位和個人的績效考核掛鉤，作為單位評先評優(yōu)和個人職務晉升、獎勵表彰的重要參考。七、責任追究（一）單位責任對于違反本方案及細則規(guī)定，存在截留、挪用、虛報冒領公共衛(wèi)生經費等違法行為的單位，要依法追究單位主要負責