PAGE行政執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本公司/組織的行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，保障法律法規(guī)的正確實(shí)施，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及行政執(zhí)法工作的部門和人員。（三）基本原則1.合法性原則行政執(zhí)法行為必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.合理性原則行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)符合公平、公正、公開的原則，考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素，做到合理、適當(dāng)。3.程序正當(dāng)原則行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，確保程序合法、公開、公正。4.高效便民原則行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)提高效率，方便當(dāng)事人，降低執(zhí)法成本，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。5.誠實(shí)守信原則行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，不得隨意變更或者撤銷已生效的行政決定，因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對當(dāng)事人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。二、行政執(zhí)法主體與職責(zé)（一）行政執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有行政執(zhí)法資格的部門及其執(zhí)法權(quán)限，確保行政執(zhí)法工作由法定主體實(shí)施。（二）職責(zé)分工1.執(zhí)法部門職責(zé)負(fù)責(zé)具體的行政執(zhí)法工作，包括執(zhí)法檢查、案件調(diào)查、行政處罰、行政強(qiáng)制等。2.法制部門職責(zé)負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法工作進(jìn)行合法性審查、指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)，參與重大執(zhí)法決定的法制審核。3.其他部門職責(zé)配合執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法工作，提供相關(guān)信息和資料，協(xié)助做好執(zhí)法保障等工作。三、行政執(zhí)法程序（一）立案1.發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行初步核查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員可以采取詢問、查閱、復(fù)制、拍照、錄像、抽樣取證、查封、扣押等調(diào)查取證措施。3.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明情況。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知可以采取書面形式或者口頭形式。采取口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。（四）聽證1.符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。2.聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，由法制部門或者指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行申辯和質(zhì)證。3.聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，由當(dāng)事人和聽證主持人簽名或者蓋章。（五）決定1.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出決定。2.對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由本公司/組織負(fù)責(zé)人集體討論決定。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋本公司/組織印章。（六）送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（七）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照法律規(guī)定當(dāng)場收繳罰款的以外，作出行政處罰決定行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。四、行政執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.法制部門負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期對執(zhí)法案件進(jìn)行評查。2.建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中存在的違法或者不當(dāng)行為，依法追究其責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對公眾的投訴、舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。五、行政執(zhí)法信息化建設(shè)（一）建立執(zhí)法信息系統(tǒng)利用信息技術(shù)手段，建立行政執(zhí)法信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、審批、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能，提高執(zhí)法工作效率和透明度。（二）推行電子證據(jù)收集與管理規(guī)范電子證據(jù)的收集、固定和審查判斷，充分發(fā)揮電子證據(jù)在行政執(zhí)法中的作用。六、行政執(zhí)法培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)可以采取內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、專題講座、案例分析等多種形式。（二）考核1.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面。3.考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。七、行政執(zhí)法保障（一）人員保障配備足夠數(shù)量的執(zhí)法人員，確保行政執(zhí)法工作的正常開展。加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。（二）經(jīng)費(fèi)保障將行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入本公司/組織預(yù)算，保障執(zhí)法工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購置與維護(hù)、執(zhí)法案件辦理等方面。（三）裝備保障配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法