PAGE社會(huì)規(guī)范備案審查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)社會(huì)規(guī)范管理，確保社會(huì)規(guī)范符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本社會(huì)規(guī)范備案審查制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織制定的各類社會(huì)規(guī)范，包括但不限于章程、規(guī)則、辦法、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、指引等規(guī)范性文件。（三）基本原則1.合法性原則社會(huì)規(guī)范的制定應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、行政法規(guī)以及國家的方針政策，不得與上位法相抵觸。2.合理性原則社會(huì)規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合理、公正，充分考慮實(shí)際情況和社會(huì)影響，不得顯失公平。3.協(xié)調(diào)性原則社會(huì)規(guī)范應(yīng)當(dāng)與公司/組織內(nèi)部其他相關(guān)規(guī)范相協(xié)調(diào)，避免沖突和矛盾。4.公開性原則社會(huì)規(guī)范的制定、審查和發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明的原則，便于相關(guān)人員查閱和監(jiān)督。二、備案審查機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）備案審查領(lǐng)導(dǎo)小組成立社會(huì)規(guī)范備案審查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)規(guī)范備案審查工作，對(duì)重大問題進(jìn)行決策。（二）備案審查工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)備案審查工作辦公室（以下簡稱“辦公室”），掛靠在[具體部門名稱]，負(fù)責(zé)社會(huì)規(guī)范備案審查的日常工作。辦公室的主要職責(zé)包括：1.受理社會(huì)規(guī)范的備案申請(qǐng)；2.對(duì)備案的社會(huì)規(guī)范進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查；3.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專家對(duì)社會(huì)規(guī)范進(jìn)行論證；4.向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)浒笇彶榍闆r，提出審查意見和建議；5.負(fù)責(zé)社會(huì)規(guī)范備案審查資料的整理、歸檔和保管。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.起草部門負(fù)責(zé)社會(huì)規(guī)范的起草工作，確保規(guī)范內(nèi)容符合法律法規(guī)和公司/組織實(shí)際情況，并按照本制度規(guī)定的程序提交備案申請(qǐng)。2.業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及本部門業(yè)務(wù)的社會(huì)規(guī)范進(jìn)行初審，提出初審意見，并配合備案審查工作辦公室開展審查工作。3.法律合規(guī)部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)規(guī)范進(jìn)行合法性審查，出具法律意見，確保規(guī)范內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。三、備案審查程序（一）起草與報(bào)送1.起草社會(huì)規(guī)范由相關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。起草部門應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，確保規(guī)范內(nèi)容具有科學(xué)性、合理性和可操作性。2.內(nèi)部審核起草部門完成社會(huì)規(guī)范初稿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括規(guī)范的必要性、合法性、合理性、協(xié)調(diào)性等。內(nèi)部審核通過后，起草部門將規(guī)范初稿及相關(guān)說明材料報(bào)送業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行初審。3.初審業(yè)務(wù)主管部門收到起草部門報(bào)送的規(guī)范初稿后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審內(nèi)容主要包括規(guī)范是否符合本部門業(yè)務(wù)要求、是否與現(xiàn)有政策法規(guī)相銜接等。初審?fù)ㄟ^后，業(yè)務(wù)主管部門將初審意見反饋給起草部門，并將規(guī)范初稿及相關(guān)材料一并報(bào)送備案審查工作辦公室。（二）受理與形式審查1.受理備案審查工作辦公室收到業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送的規(guī)范初稿及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行受理審查。經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。2.形式審查備案審查工作辦公室對(duì)受理的社會(huì)規(guī)范進(jìn)行形式審查，審查內(nèi)容包括：規(guī)范是否屬于本制度適用范圍；起草部門是否具備相應(yīng)的起草資格；規(guī)范的格式是否符合要求；相關(guān)材料是否齊全。經(jīng)形式審查，不符合要求的，備案審查工作辦公室應(yīng)當(dāng)要求起草部門在[X]個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正；補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予受理，并書面說明理由。（三）實(shí)質(zhì)審查1.審查內(nèi)容備案審查工作辦公室對(duì)社會(huì)規(guī)范進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，審查內(nèi)容包括：規(guī)范的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求；是否與公司/組織內(nèi)部其他相關(guān)規(guī)范相協(xié)調(diào)；是否存在顯失公平、損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形；是否符合社會(huì)公共利益和社會(huì)秩序的要求。2.審查方式備案審查工作辦公室可以采取以下方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查：書面審查：對(duì)報(bào)送的規(guī)范文本及相關(guān)材料進(jìn)行審查；征求意見：征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等的意見；論證咨詢：組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)范進(jìn)行論證咨詢；實(shí)地調(diào)研：對(duì)涉及的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。（四）審查意見反饋與修改1.審查意見反饋備案審查工作辦公室在完成實(shí)質(zhì)審查后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)將審查意見反饋給起草部門。審查意見應(yīng)當(dāng)明確指出規(guī)范存在的問題，并提出修改建議。2.修改起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見對(duì)社會(huì)規(guī)范進(jìn)行修改，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)將修改后的規(guī)范文本及相關(guān)說明材料報(bào)送備案審查工作辦公室。備案審查工作辦公室對(duì)修改后的規(guī)范進(jìn)行復(fù)審，如仍不符合要求，起草部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)修改，直至通過審查。（五）備案與發(fā)布1.備案經(jīng)審查通過的社會(huì)規(guī)范，由備案審查工作辦公室統(tǒng)一編號(hào)，并填寫《社會(huì)規(guī)范備案登記表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2.發(fā)布備案后的社會(huì)規(guī)范由公司/組織按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行發(fā)布。發(fā)布后的社會(huì)規(guī)范應(yīng)當(dāng)在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等顯著位置公布，便于相關(guān)人員查閱。四、備案審查資料管理（一）資料收集備案審查工作辦公室負(fù)責(zé)收集社會(huì)規(guī)范備案審查過程中產(chǎn)生的各類資料，包括規(guī)范初稿、內(nèi)部審核意見、初審意見、審查意見、修改說明、論證咨詢報(bào)告、實(shí)地調(diào)研報(bào)告等。（二）資料整理與歸檔備案審查工作辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的資料進(jìn)行及時(shí)整理，按照規(guī)范名稱、審查時(shí)間、審查意見等進(jìn)行分類歸檔，并建立電子檔案。歸檔資料應(yīng)當(dāng)確保完整、準(zhǔn)確、清晰。（三）資料查閱與使用1.公司/組織內(nèi)部人員因工作需要查閱備案審查資料的，應(yīng)當(dāng)填寫《備案審查資料查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)備案審查工作辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱人員應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理制度，不得擅自復(fù)制、摘抄、傳播備案審查資料。如需復(fù)制相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)備案審查工作辦公室負(fù)責(zé)人同意，并注明用途。五、監(jiān)督與檢查（一）自我監(jiān)督各部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門制定的社會(huì)規(guī)范進(jìn)行自查，確保規(guī)范的執(zhí)行情況符合要求。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ鬓k公室。（二）上級(jí)監(jiān)督公司/組織領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范備案審查工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)備案審查制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)公司/組織制定的社會(huì)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)規(guī)范存在違法違規(guī)或不合理問題，可以向備案審查工作辦公室提出意見和建議。備案審查工作辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。六、責(zé)任追究（一）起草部門責(zé)任1.起草部門違反本制度規(guī)定，未按照程序報(bào)送備案審查，或者報(bào)送的社會(huì)規(guī)范存在違法違規(guī)、顯失公平等問題，給公司/組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.起草部門對(duì)備案審查意見拒不整改或者整改不力，導(dǎo)致社會(huì)規(guī)范不符合要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)起草部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。（二）審查部門責(zé)任1.備案審查工作辦公室及相關(guān)審查人員在備案審查過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因?qū)彶椴?/p>