PAGE機場海關(guān)工作規(guī)范制度一、總則（一）目的本工作規(guī)范制度旨在確保機場海關(guān)各項工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，有效履行海關(guān)職責(zé)，保障國家主權(quán)和利益，維護(hù)機場口岸的正常秩序，促進(jìn)國際貿(mào)易和人員往來的便利化。（二）適用范圍本制度適用于在機場海關(guān)工作的全體人員，包括但不限于海關(guān)關(guān)員、緝私警察、文職人員等。涵蓋機場海關(guān)的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如旅客行李物品查驗、貨物通關(guān)監(jiān)管、運輸工具檢查等。（三）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及海關(guān)總署制定的各項業(yè)務(wù)操作規(guī)程和規(guī)范性文件制定。（四）基本原則1.依法行政原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和海關(guān)總署的規(guī)定開展工作，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。2.風(fēng)險管理原則運用風(fēng)險管理理念和方法，對機場口岸的各類風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和處置，提高海關(guān)監(jiān)管效能。3.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高通關(guān)效率，為進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出境旅客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。4.協(xié)同配合原則加強與其他口岸管理部門、相關(guān)執(zhí)法部門以及機場運營單位的協(xié)同配合，形成工作合力，共同維護(hù)口岸安全和秩序。二、人員管理規(guī)范（一）錄用與培訓(xùn)1.錄用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照海關(guān)總署規(guī)定的錄用條件和程序，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、品行端正的人員進(jìn)入機場海關(guān)工作。2.培訓(xùn)計劃制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，包括新關(guān)員入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)更新培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋海關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能、職業(yè)道德等方面，確保關(guān)員具備履行職責(zé)所需的專業(yè)素養(yǎng)。3.培訓(xùn)方式采用集中授課、現(xiàn)場實操、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。定期組織培訓(xùn)考核，檢驗關(guān)員的學(xué)習(xí)成果，對考核不合格的人員進(jìn)行補考或重新培訓(xùn)。（二）考核與獎懲1.考核制度建立科學(xué)合理的考核制度，對關(guān)員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核?？己酥芷诜譃樵露?、季度和年度考核，考核結(jié)果作為關(guān)員獎懲、晉升、調(diào)崗的重要依據(jù)。2.獎勵措施對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的關(guān)員給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、獎金、晉升等。獎勵方式分為個人獎勵和集體獎勵，以激發(fā)關(guān)員的工作積極性和創(chuàng)造性。3.懲戒措施對違反海關(guān)法律法規(guī)、工作紀(jì)律和職業(yè)道德的關(guān)員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等懲戒措施。同時，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）廉政建設(shè)1.廉政教育定期開展廉政教育活動，增強關(guān)員的廉潔自律意識。教育內(nèi)容包括黨紀(jì)國法、廉政準(zhǔn)則、典型案例分析等，通過專題講座、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等形式，使關(guān)員深刻認(rèn)識到廉政建設(shè)的重要性。2.監(jiān)督機制建立健全廉政監(jiān)督機制，加強對關(guān)員執(zhí)法行為的全過程監(jiān)督。設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的廉政問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.廉政風(fēng)險防控開展廉政風(fēng)險排查，對海關(guān)工作中的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風(fēng)險崗位進(jìn)行風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的防控措施。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三、旅客行李物品查驗規(guī)范（一）查驗原則1.依法查驗原則嚴(yán)格按照海關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對進(jìn)出境旅客行李物品進(jìn)行查驗，確保查驗工作的合法性。2.風(fēng)險布控原則運用風(fēng)險管理系統(tǒng)，對旅客行李物品進(jìn)行風(fēng)險分析和評估，根據(jù)風(fēng)險等級實施差異化查驗。對高風(fēng)險旅客和物品進(jìn)行重點查驗，提高查驗的針對性和有效性。3.文明查驗原則查驗關(guān)員要文明禮貌、規(guī)范執(zhí)法，尊重旅客的合法權(quán)益，避免因查驗工作給旅客帶來不必要的麻煩。（二）查驗流程1.申報環(huán)節(jié)引導(dǎo)旅客如實填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報單》，對旅客申報的內(nèi)容進(jìn)行審核。要求旅客對行李物品的種類、數(shù)量、價值等信息進(jìn)行準(zhǔn)確申報，不得隱瞞或虛報。2.查驗環(huán)節(jié)根據(jù)風(fēng)險布控指令或隨機抽取，對旅客行李物品進(jìn)行開箱查驗。查驗關(guān)員要認(rèn)真細(xì)致，對行李物品進(jìn)行逐件檢查，重點檢查是否存在違禁物品、超限量物品以及應(yīng)征稅物品等。3.處置環(huán)節(jié)對查驗中發(fā)現(xiàn)的問題，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。對違禁物品予以沒收；對超限量物品，經(jīng)旅客同意，可辦理退運、征稅或暫存等手續(xù)；對應(yīng)征稅物品，依法征收稅款。（三）查驗設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用1.配備先進(jìn)的查驗設(shè)備如X光機、金屬探測器、毒品檢測儀等，提高查驗工作的效率和準(zhǔn)確性。定期對查驗設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。2.應(yīng)用信息化技術(shù)利用海關(guān)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)旅客信息的快速采集、傳輸和共享。通過大數(shù)據(jù)分析等手段，對旅客行李物品的風(fēng)險狀況進(jìn)行精準(zhǔn)判斷，為查驗工作提供有力支持。四、貨物通關(guān)監(jiān)管規(guī)范（一）申報管理1.申報要求進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定的格式和內(nèi)容，如實向海關(guān)申報貨物的基本情況、貿(mào)易方式、價格、原產(chǎn)地等信息。申報信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整、清晰，不得虛假申報或瞞報。2.申報時限進(jìn)口貨物的申報時限為自運輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)；出口貨物的申報時限為貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。特殊情況經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長申報時限。3.申報方式支持企業(yè)通過電子口岸平臺、海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場等多種方式進(jìn)行申報。鼓勵企業(yè)采用“提前申報”、“兩步申報”等便利化申報模式，提高通關(guān)效率。（二）查驗與放行1.查驗原則根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，對進(jìn)出口貨物實施隨機抽查或重點查驗。查驗內(nèi)容包括貨物的真實性、準(zhǔn)確性、合法性等方面，確保貨物符合海關(guān)監(jiān)管要求。2.查驗方式采用人工查驗、機檢查驗、開箱查驗等多種方式相結(jié)合。對于高風(fēng)險貨物，可實施重點查驗或?qū)ｍ棽轵?。查驗過程中，關(guān)員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保查驗工作的規(guī)范、公正。3.放行條件經(jīng)查驗合格的貨物，海關(guān)予以放行。對于需繳納稅款的貨物，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)繳納稅款。對于需要辦理其他海關(guān)手續(xù)的貨物，企業(yè)應(yīng)按照要求及時辦理，待手續(xù)完備后，海關(guān)予以放行。（三）后續(xù)監(jiān)管1.保稅貨物監(jiān)管對保稅貨物實施全過程監(jiān)管，包括貨物的存儲、加工、裝配、復(fù)運出境等環(huán)節(jié)。海關(guān)要定期對保稅貨物進(jìn)行核查，確保保稅貨物的實際情況與海關(guān)備案信息相符，防止保稅貨物擅自內(nèi)銷或違規(guī)流轉(zhuǎn)。2.減免稅貨物監(jiān)管對享受減免稅政策的貨物，海關(guān)要加強后續(xù)監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定使用減免稅貨物，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、移作他用。海關(guān)定期對減免稅貨物進(jìn)行核查，對違規(guī)使用減免稅貨物的企業(yè)，依法予以處罰。3.加工貿(mào)易監(jiān)管加強對加工貿(mào)易企業(yè)的監(jiān)管，對加工貿(mào)易合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理。海關(guān)要定期對企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)行核查，檢查企業(yè)是否按照合同約定進(jìn)行加工生產(chǎn)、進(jìn)出口貨物等，防止企業(yè)利用加工貿(mào)易渠道進(jìn)行走私違法活動。五、運輸工具檢查規(guī)范（一）檢查范圍對進(jìn)出境的航空器、船舶、列車、汽車等運輸工具進(jìn)行檢查，包括運輸工具的外觀、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、貨物艙、行李艙等部位。（二）檢查內(nèi)容1.檢查運輸工具是否存在走私違規(guī)行為，如是否藏匿違禁物品、是否擅自改裝以逃避監(jiān)管等。2.檢查運輸工具的申報信息是否真實準(zhǔn)確，包括運輸工具的國籍、航線、載運貨物情況等。3.檢查運輸工具的衛(wèi)生狀況、動植物檢疫情況等，防止傳染病傳播和動植物疫情傳入傳出。（三）檢查流程1.登臨檢查關(guān)員在運輸工具負(fù)責(zé)人的陪同下，按照規(guī)定的程序和要求登臨運輸工具，對相關(guān)部位進(jìn)行檢查。登臨檢查過程中，關(guān)員要注意自身安全，遵守運輸工具的操作規(guī)程。2.檢查實施根據(jù)檢查內(nèi)容，對運輸工具的各個部位進(jìn)行細(xì)致檢查。檢查過程中，可使用必要的檢查設(shè)備和工具，如探測儀、檢驗檢疫設(shè)備等。對發(fā)現(xiàn)的問題，要詳細(xì)記錄，并要求運輸工具負(fù)責(zé)人作出解釋和說明。3.檢查結(jié)果處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)行為或其他問題，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對運輸工具存在的安全隱患或衛(wèi)生問題，要求運輸工具負(fù)責(zé)人立即整改，確保運輸工具符合安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。六、執(zhí)法協(xié)作與信息共享規(guī)范（一）內(nèi)部協(xié)作1.海關(guān)各部門之間要建立密切的協(xié)作機制，加強業(yè)務(wù)溝通與協(xié)調(diào)。如查驗部門與征稅部門、緝私部門之間要及時傳遞信息，確保各項工作的順利銜接。2.建立定期的工作協(xié)調(diào)會議制度，及時解決工作中存在的問題。對重大案件或復(fù)雜問題，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合研究，制定解決方案。（二）外部協(xié)作1.加強與機場運營單位的協(xié)作配合，共同維護(hù)機場口岸的正常秩序。如在旅客疏導(dǎo)、貨物裝卸等方面，相互支持，提高工作效率。2.與其他口岸管理部門、相關(guān)執(zhí)法部門建立協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。如與邊防檢查部門、檢驗檢疫部門等協(xié)同作戰(zhàn)，共同打擊走私、偷渡、傳染病防控等違法犯罪行為。3.積極參與地方政府組織的口岸綜合治理工作，加強與地方相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成口岸管理合力。（三）信息共享1.建立健全海關(guān)內(nèi)部信息共享平臺，實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)信息的實時傳遞和共享。如通關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險信息、執(zhí)法記錄等，方便各部門之間的工作協(xié)同。2.加強與外部相關(guān)部門的信息共享，與機場運營單位、口岸管理部門、執(zhí)法部門等建立信息交換機制，及時獲取和共享與海關(guān)工作相關(guān)的信息，提高海關(guān)監(jiān)管效能。3.按照規(guī)定的程序和要求，依法向社會公眾提供海關(guān)信息服務(wù)。如通過海關(guān)門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時公開海關(guān)政策法規(guī)、辦事流程、執(zhí)法結(jié)果等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七、應(yīng)急處置規(guī)范（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對機場海關(guān)可能面臨的各類突發(fā)事件，如重大疫情、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、保障機制等內(nèi)容。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。根據(jù)實際情況和形勢變化，及時調(diào)整應(yīng)急處置策略和措施。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高海關(guān)關(guān)員的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)，模擬真實的突發(fā)事件場景，提高關(guān)員的實戰(zhàn)水平。2.對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改和完善。通過演練，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程，提高海關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件發(fā)生后，海關(guān)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮機構(gòu)要統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作的高效有序進(jìn)行。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，采取相應(yīng)的處置措施。如在重大疫情發(fā)生時，加強對進(jìn)出境人員和貨物的檢疫查驗，