PAGE海關(guān)貨物堆放制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范海關(guān)貨物的堆放管理，確保貨物在海關(guān)監(jiān)管期間的安全、有序存放，提高海關(guān)監(jiān)管效率，保障貿(mào)易便利化，同時維護(hù)國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，防止貨物在堆放過程中出現(xiàn)損壞、丟失、混淆以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定等情況。（二）適用范圍本制度適用于在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)堆放的所有進(jìn)出口貨物、過境貨物、轉(zhuǎn)運貨物以及暫時進(jìn)出口貨物等。涉及海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（含公共型、專用型）、海關(guān)監(jiān)管倉庫等相關(guān)場地內(nèi)貨物的堆放管理。（三）基本原則1.合法性原則貨物堆放必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國海關(guān)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保海關(guān)監(jiān)管工作依法進(jìn)行。2.安全性原則要保障貨物的物理安全以及存儲環(huán)境安全，防止貨物被盜、被損、變質(zhì)等情況發(fā)生，同時避免因貨物堆放不當(dāng)引發(fā)安全事故，危及人員和設(shè)施安全。3.有序性原則貨物應(yīng)按照一定的規(guī)則和秩序進(jìn)行堆放排列明顯，便于海關(guān)查驗、監(jiān)管以及貨物的提取和交付，提高物流運作效率。4.分類管理原則根據(jù)貨物的性質(zhì)、用途、流向、監(jiān)管要求等因素進(jìn)行分類堆放，實施差異化管理，提高管理的針對性和有效性。二、貨物堆放場地管理（一）場地規(guī)劃布局1.海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)應(yīng)根據(jù)貨物種類、流量、存儲期限等因素進(jìn)行合理的功能分區(qū)規(guī)劃，設(shè)置不同類型貨物的堆放區(qū)域，如普通貨物堆放區(qū)、特殊監(jiān)管貨物堆放區(qū)（保稅貨物、減免稅貨物等）、危險貨物堆放區(qū)等。2.各堆放區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明區(qū)域名稱、適用貨物范圍、注意事項等信息，便于貨物的分類存放和管理。3.場地內(nèi)應(yīng)規(guī)劃合理的通道，確保貨物搬運、運輸車輛通行順暢，通道寬度應(yīng)符合消防、安全等相關(guān)要求。（二）場地設(shè)施設(shè)備1.堆放場地應(yīng)具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如地面應(yīng)平整、堅實，具有良好的排水系統(tǒng)，防止雨水積聚影響貨物存儲。2.配備相應(yīng)的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并確保其處于良好的運行狀態(tài)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，以滿足消防安全要求。3.根據(jù)貨物存儲需要，設(shè)置必要的照明設(shè)備，保證場地內(nèi)光線充足，便于貨物的查驗、管理和操作。4.對于需要溫控、防潮、防蟲等特殊存儲條件的貨物，應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，如空調(diào)、除濕機、防蟲網(wǎng)等，確保貨物存儲環(huán)境符合要求。（三）場地安全管理1.建立健全場地安全管理制度，加強對場地的日常巡查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。2.對場地的進(jìn)出口進(jìn)行嚴(yán)格管控，設(shè)置門禁系統(tǒng)，限制無關(guān)人員進(jìn)入。對進(jìn)入場地的人員和車輛進(jìn)行登記和檢查，確保其符合相關(guān)規(guī)定和要求。3.安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對場地內(nèi)的貨物堆放情況、人員作業(yè)情況等進(jìn)行實時監(jiān)控，監(jiān)控記錄應(yīng)保存一定期限，以備查閱。4.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能發(fā)生的火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。三、貨物堆放要求（一）一般貨物堆放要求1.貨物應(yīng)按照包裝標(biāo)識、貨物性質(zhì)等進(jìn)行分類堆放，不得混雜亂放。例如，易碎品應(yīng)單獨堆放，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施；液體貨物應(yīng)與固體貨物分開存放；食品類貨物應(yīng)與非食品類貨物分開存放等。2.貨物應(yīng)整齊碼放，不得超高、超寬、超重，確保貨物堆放穩(wěn)固，防止倒塌。貨物堆垛之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，便于貨物的搬運、查驗和通風(fēng)散熱。3.對于有外包裝的貨物，應(yīng)按照外包裝標(biāo)識的要求進(jìn)行堆放，如箭頭指示方向、堆碼層數(shù)限制等。對于無外包裝的散裝貨物，應(yīng)根據(jù)貨物特性和場地條件進(jìn)行合理堆放，確保堆放整齊、有序。（二）特殊監(jiān)管貨物堆放要求1.保稅貨物保稅貨物應(yīng)存放在海關(guān)指定的保稅倉庫或監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，實行專庫專放，不得與非保稅貨物混放。保稅貨物應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定的監(jiān)管方式和要求進(jìn)行堆放，如采用電子賬冊管理的保稅貨物，應(yīng)按照不同的手冊、料號等進(jìn)行分類堆放，并做好標(biāo)識。保稅貨物在堆放過程中，應(yīng)保證貨物的數(shù)量、質(zhì)量、狀態(tài)等信息準(zhǔn)確無誤，便于海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管和核銷。2.減免稅貨物減免稅貨物應(yīng)存放在海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域內(nèi)，與其他貨物分開存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。減免稅貨物的堆放應(yīng)符合海關(guān)對減免稅政策執(zhí)行的監(jiān)管要求，如對于特定用途的減免稅設(shè)備，應(yīng)按照規(guī)定的使用地點和方式進(jìn)行堆放，不得擅自改變用途或挪作他用。企業(yè)應(yīng)建立減免稅貨物使用管理臺賬，詳細(xì)記錄貨物的進(jìn)出庫情況、使用情況等，定期向海關(guān)報送相關(guān)信息，接受海關(guān)的監(jiān)管。3.暫時進(jìn)出口貨物暫時進(jìn)出口貨物應(yīng)按照海關(guān)批準(zhǔn)的期限和用途存放，不得擅自延長存放期限或改變用途。暫時進(jìn)出口貨物應(yīng)單獨堆放，并做好標(biāo)識，注明貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)出口日期、預(yù)計復(fù)運出境/進(jìn)境日期等信息，便于海關(guān)核查。在貨物復(fù)運出境/進(jìn)境時，應(yīng)確保貨物的實際狀況與申報時一致，如有損壞、滅失等情況，應(yīng)及時向海關(guān)報告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）危險貨物堆放要求1.危險貨物必須存放在專門的危險貨物堆放區(qū)域，該區(qū)域應(yīng)符合國家有關(guān)危險貨物儲存的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.危險貨物的堆放應(yīng)按照危險貨物的類別、性質(zhì)、危險程度等進(jìn)行分類存放，嚴(yán)禁將相互禁忌的危險貨物混放。例如，易燃易爆貨物應(yīng)與氧化劑、腐蝕性貨物分開存放。3.危險貨物堆放區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，標(biāo)明危險貨物的種類、危險特性、應(yīng)急處置措施等信息。同時，應(yīng)配備相應(yīng)的防護(hù)用品、消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，確保在發(fā)生事故時能夠及時進(jìn)行處置。4.對危險貨物的存放數(shù)量、出入庫情況等應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，嚴(yán)格按照危險貨物管理規(guī)定進(jìn)行操作，確保危險貨物的存儲安全。四、貨物堆放作業(yè)流程（一）貨物入庫1.貨物到達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域后，貨主或其代理人應(yīng)向海關(guān)提交相關(guān)申報單證，辦理貨物的申報手續(xù)。海關(guān)審核申報單證無誤后，予以放行。2.貨主或其代理人應(yīng)按照海關(guān)指定的堆放區(qū)域和要求，將貨物搬運至相應(yīng)的場地進(jìn)行堆放。在堆放過程中，應(yīng)注意貨物的分類、碼放方式等，確保貨物堆放符合要求。3.貨物堆放完成后，倉庫管理人員應(yīng)及時對貨物進(jìn)行清點、核對，記錄貨物的實際入庫情況，包括貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況等信息，并與申報單證進(jìn)行核對，確保一致。同時，應(yīng)在貨物堆放區(qū)域設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明貨物的相關(guān)信息。（二）貨物存儲1.在貨物存儲期間，倉庫管理人員應(yīng)定期對貨物進(jìn)行巡查，檢查貨物的堆放狀況、存儲環(huán)境等是否正常。如發(fā)現(xiàn)貨物有損壞、變質(zhì)、包裝破損等情況，應(yīng)及時報告海關(guān)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。2.對于需要特殊存儲條件的貨物，如溫控、防潮、防蟲等，倉庫管理人員應(yīng)按照規(guī)定的要求進(jìn)行操作，確保貨物存儲環(huán)境符合要求。同時，應(yīng)做好相關(guān)記錄，記錄存儲條件的變化情況、設(shè)備運行情況等。3.根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求，倉庫管理人員應(yīng)定期對貨物進(jìn)行盤點，核對貨物的實際數(shù)量與賬冊記錄是否一致。盤點結(jié)果應(yīng)及時報告海關(guān)，如有差異，應(yīng)查明原因，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）貨物出庫1.貨主或其代理人需要提取貨物時，應(yīng)向海關(guān)提交相關(guān)提貨單證，辦理貨物的放行手續(xù)。海關(guān)審核提貨單證無誤后，予以放行。2.倉庫管理人員應(yīng)根據(jù)海關(guān)的放行通知，按照提貨單證的要求，組織貨物的出庫作業(yè)。在出庫過程中，應(yīng)注意貨物的搬運安全，確保貨物不受損壞。3.貨物出庫后，倉庫管理人員應(yīng)及時對貨物的出庫情況進(jìn)行記錄，包括貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、提貨日期、提貨人等信息，并更新貨物庫存賬冊。同時，應(yīng)對貨物堆放區(qū)域進(jìn)行清理，恢復(fù)原狀。五、海關(guān)查驗與監(jiān)管（一）查驗要求1.海關(guān)有權(quán)對堆放的貨物進(jìn)行查驗，貨主或其代理人應(yīng)配合海關(guān)的查驗工作，提供必要的協(xié)助和資料。2.海關(guān)查驗貨物時，應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行操作，并做好查驗記錄。查驗記錄應(yīng)包括查驗時間、地點、貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝狀況、查驗結(jié)果等信息。3.在查驗過程中，如發(fā)現(xiàn)貨物存在問題，如貨物不符、短少、損壞等，海關(guān)應(yīng)及時通知貨主或其代理人，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。貨主或其代理人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對問題貨物進(jìn)行整改或提供相關(guān)說明。（二）監(jiān)管措施1.海關(guān)對貨物堆放場地實施日常監(jiān)管，定期對場地的貨物堆放情況、倉庫管理情況等進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.海關(guān)可以通過視頻監(jiān)控、實地巡查、數(shù)據(jù)核查等方式，對貨物的存儲、出入庫等情況進(jìn)行實時監(jiān)控和管理，確保貨物處于海關(guān)監(jiān)管之下。3.對于違反海關(guān)貨物堆放制度規(guī)范的行為，海關(guān)將依法予以處理，包括責(zé)令改正、罰款、沒收貨物等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。六、信息管理（一）貨物信息登記1.建立貨物信息登記制度，對每一批貨物的基本信息、申報信息、堆放信息、查驗信息、監(jiān)管信息等進(jìn)行詳細(xì)記錄。貨物信息應(yīng)包括貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式、申報日期、堆放位置、入庫時間、出庫時間、查驗結(jié)果、監(jiān)管狀態(tài)等內(nèi)容。2.貨物信息登記應(yīng)采用電子臺賬和紙質(zhì)檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。電子臺賬應(yīng)實時更新，紙質(zhì)檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。（二）數(shù)據(jù)傳輸與共享1.海關(guān)與貨主或其代理人之間應(yīng)建立數(shù)據(jù)傳輸與共享機制，及時傳遞貨物申報、查驗、放行等相關(guān)信息。通過電子口岸等平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時交換和共享，提高通關(guān)效率和管理水平。2.海關(guān)內(nèi)部各部門之間應(yīng)加強信息溝通與協(xié)作，實現(xiàn)貨物監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。例如，查驗部門應(yīng)及時將查驗結(jié)果反饋給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)查驗情況調(diào)整監(jiān)管措施，確保監(jiān)管工作的連續(xù)性和有效性。（三）信息查詢與統(tǒng)計分析1.建立貨物信息查詢系統(tǒng)，方便海關(guān)工作人員、貨主或其代理人等相關(guān)人員查詢貨物的詳細(xì)信息。查詢系統(tǒng)應(yīng)具備快速檢索、條件篩選、信息導(dǎo)出等功能，滿足不同人員的查詢需求。2.定期對貨物信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成各類統(tǒng)計報表和分析報告。通過統(tǒng)計分析，了解貨物的流量、流向、存儲時間、監(jiān)管情況等動態(tài)信息，為海關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支持，同時也有助于發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，及時采取措施加以改進(jìn)。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織海關(guān)工作人員參加貨物堆放制度規(guī)范相關(guān)的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、制度規(guī)范、操作流程、風(fēng)險防控等方面的知識。2.對貨主或其代理人開展貨物堆放知識培訓(xùn)，使其了解海關(guān)貨物堆放制度規(guī)范的要求，掌握正確的貨物堆放方法和操作流程，提高其配合海關(guān)監(jiān)管的意識和能力。培訓(xùn)可以采用集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料等多種方式進(jìn)行。（二）宣