PAGE監(jiān)獄保管制度規(guī)范最新一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范監(jiān)獄保管工作，確保監(jiān)獄財(cái)物的安全、完整，保障監(jiān)獄各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，維護(hù)服刑人員的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內(nèi)所有財(cái)物的保管工作，包括但不限于服刑人員個(gè)人物品、監(jiān)獄設(shè)施設(shè)備、辦公用品、服刑人員勞動(dòng)生產(chǎn)資料等。（三）基本原則1.合法性原則保管工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保所有保管行為合法合規(guī)，不得侵犯任何人員的合法權(quán)益。2.安全性原則將保障財(cái)物安全作為首要任務(wù)，采取有效措施防止財(cái)物被盜、損壞、丟失等情況發(fā)生，確保監(jiān)獄工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.準(zhǔn)確性原則對(duì)財(cái)物的登記、存儲(chǔ)、發(fā)放等環(huán)節(jié)要準(zhǔn)確無(wú)誤，做到賬目清晰、賬物相符，為監(jiān)獄管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。4.服務(wù)性原則保管工作要以服務(wù)監(jiān)獄工作大局、服務(wù)服刑人員為出發(fā)點(diǎn)，在確保安全的前提下，提高工作效率，為相關(guān)業(yè)務(wù)提供便利。二、保管職責(zé)分工（一）監(jiān)獄保管部門職責(zé)1.制定和完善監(jiān)獄保管工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)監(jiān)獄各類財(cái)物的統(tǒng)一保管，包括建立財(cái)物保管臺(tái)賬，記錄財(cái)物的出入庫(kù)情況、存放位置等信息。3.定期對(duì)保管的財(cái)物進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬物相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并處理。4.負(fù)責(zé)保管設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行，滿足保管工作需要。5.對(duì)服刑人員個(gè)人物品的保管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保符合規(guī)定要求。6.配合其他部門做好與財(cái)物保管相關(guān)的工作，如協(xié)助勞動(dòng)生產(chǎn)部門做好生產(chǎn)資料的發(fā)放與回收等。（二）監(jiān)區(qū)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)服刑人員個(gè)人物品的接收、登記、保管和發(fā)放工作，確保物品安全、完整。2.協(xié)助保管部門做好監(jiān)區(qū)內(nèi)公共財(cái)物的管理工作，如設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。3.對(duì)服刑人員進(jìn)行財(cái)物保管相關(guān)規(guī)定的宣傳教育，引導(dǎo)服刑人員自覺(jué)遵守制度。4.配合保管部門開(kāi)展財(cái)物清查盤點(diǎn)工作，提供相關(guān)信息和協(xié)助。（三）工作人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守保管工作制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，確保保管工作準(zhǔn)確、規(guī)范。2.負(fù)責(zé)所保管財(cái)物的日常檢查、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。3.做好財(cái)物出入庫(kù)的登記、清點(diǎn)等工作，確保手續(xù)齊全、賬目清晰。4.保守工作秘密，不得泄露財(cái)物保管相關(guān)信息。三、財(cái)物入庫(kù)管理（一）入庫(kù)流程1.物品接收服刑人員個(gè)人物品：服刑人員入監(jiān)時(shí)，監(jiān)區(qū)安排專人接收其攜帶的物品，對(duì)物品進(jìn)行初步檢查，確保無(wú)違禁品。監(jiān)獄設(shè)施設(shè)備、辦公用品等：采購(gòu)部門或相關(guān)部門采購(gòu)的物品到貨后，由保管部門安排人員與送貨人員共同核對(duì)物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等，填寫物品到貨清單。2.登記造冊(cè)對(duì)于接收的所有財(cái)物，保管人員按照規(guī)定的格式進(jìn)行詳細(xì)登記，包括財(cái)物名稱、型號(hào)、數(shù)量、來(lái)源、購(gòu)置時(shí)間、存放位置等信息，建立保管臺(tái)賬。服刑人員個(gè)人物品登記要注明服刑人員姓名、監(jiān)區(qū)、物品明細(xì)等，并由服刑人員簽字確認(rèn)。3.存儲(chǔ)安排根據(jù)財(cái)物的性質(zhì)、特點(diǎn)等，合理安排存儲(chǔ)位置。例如，貴重物品、易燃易爆物品等要專門存放，并設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。同類物品要集中存放，便于查找和管理。對(duì)于有特殊保管要求的物品，如需要恒溫、恒濕存儲(chǔ)的設(shè)備等，要確保存儲(chǔ)環(huán)境符合要求。（二）入庫(kù)驗(yàn)收1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)采購(gòu)合同、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)入庫(kù)財(cái)物進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于服刑人員個(gè)人物品，要檢查是否符合監(jiān)獄規(guī)定，有無(wú)違禁品。檢查物品的外觀是否完好，數(shù)量是否準(zhǔn)確，質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，設(shè)備是否能正常運(yùn)行等。2.驗(yàn)收方法對(duì)于一般性物品，采用目視檢查、清點(diǎn)數(shù)量等方法進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于復(fù)雜設(shè)備或有質(zhì)量要求的物品，可邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.驗(yàn)收記錄驗(yàn)收人員要詳細(xì)記錄驗(yàn)收情況，包括驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收結(jié)果等。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要注明問(wèn)題詳情及處理意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)后存檔。四、財(cái)物存儲(chǔ)管理（一）存儲(chǔ)環(huán)境要求1.倉(cāng)庫(kù)條件監(jiān)獄倉(cāng)庫(kù)要保持干燥、通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜，防止財(cái)物受潮、霉變、生銹等。倉(cāng)庫(kù)地面要平整、清潔，便于貨物堆放和搬運(yùn)。倉(cāng)庫(kù)門窗要完好，具備防盜、防火、防蟲等功能。2.分類分區(qū)存儲(chǔ)根據(jù)財(cái)物的類別、用途、性質(zhì)等進(jìn)行分類分區(qū)存儲(chǔ)，如分為辦公用品區(qū)、服刑人員個(gè)人物品區(qū)、生產(chǎn)資料區(qū)等。貴重物品、危險(xiǎn)物品要單獨(dú)設(shè)置存儲(chǔ)區(qū)域，并采取特殊的安全防護(hù)措施。（二）存儲(chǔ)安全措施1.防盜措施倉(cāng)庫(kù)安裝監(jiān)控設(shè)備，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保倉(cāng)庫(kù)內(nèi)情況可隨時(shí)查看。倉(cāng)庫(kù)門窗安裝防盜門窗、防盜鎖等，必要時(shí)設(shè)置門禁系統(tǒng)。定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)的防盜設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.防火措施倉(cāng)庫(kù)配備必要的消防器材，如滅火器、消防栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁煙火，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志。對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行定期檢查，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)。3.防蟲鼠措施倉(cāng)庫(kù)內(nèi)放置防蟲鼠藥品，定期更換，防止蟲鼠對(duì)財(cái)物造成損壞。保持倉(cāng)庫(kù)清潔衛(wèi)生，減少蟲鼠滋生環(huán)境。（三）財(cái)物保管標(biāo)識(shí)1.標(biāo)識(shí)內(nèi)容對(duì)存儲(chǔ)的財(cái)物要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容包括財(cái)物名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置等信息。對(duì)于貴重物品、危險(xiǎn)物品等，要在標(biāo)識(shí)上注明特殊注意事項(xiàng)。2.標(biāo)識(shí)方式可采用標(biāo)簽、標(biāo)牌等方式進(jìn)行標(biāo)識(shí)，確保標(biāo)識(shí)清晰、牢固，易于查看。標(biāo)識(shí)要放置在財(cái)物明顯位置，便于識(shí)別和查找。五、財(cái)物發(fā)放管理（一）發(fā)放原則1.按需發(fā)放原則根據(jù)服刑人員改造、生活、勞動(dòng)等實(shí)際需要，合理發(fā)放財(cái)物，確保服刑人員的基本權(quán)益得到保障。2.規(guī)范流程原則嚴(yán)格按照規(guī)定的發(fā)放流程進(jìn)行操作，確保發(fā)放工作公正、公平、公開(kāi)。3.手續(xù)完備原則財(cái)物發(fā)放要有完整的手續(xù)，包括領(lǐng)取人簽字、發(fā)放記錄等，做到賬目清晰、有據(jù)可查。（二）發(fā)放流程1.申請(qǐng)服刑人員因改造、生活等需要領(lǐng)取財(cái)物時(shí)，由本人或監(jiān)區(qū)提出申請(qǐng)，填寫財(cái)物領(lǐng)取申請(qǐng)表，注明領(lǐng)取財(cái)物的名稱、數(shù)量、用途等。對(duì)于服刑人員勞動(dòng)生產(chǎn)所需的工具、材料等，由勞動(dòng)生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃提出申請(qǐng)。2.審批監(jiān)區(qū)對(duì)服刑人員的財(cái)物領(lǐng)取申請(qǐng)進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)理由和領(lǐng)取物品的必要性，簽署意見(jiàn)后報(bào)保管部門審批。保管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)于符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，不符合條件的說(shuō)明理由并退回申請(qǐng)。3.發(fā)放經(jīng)審批同意后，保管人員按照申請(qǐng)內(nèi)容發(fā)放財(cái)物，發(fā)放時(shí)要與領(lǐng)取人當(dāng)面核對(duì)財(cái)物的名稱、規(guī)格、數(shù)量等，無(wú)誤后由領(lǐng)取人簽字確認(rèn)。對(duì)于服刑人員勞動(dòng)生產(chǎn)資料的發(fā)放，要做好登記記錄，注明發(fā)放時(shí)間、領(lǐng)取人、發(fā)放物品明細(xì)等，確保生產(chǎn)資料的使用和回收可追溯。（三）發(fā)放記錄1.保管部門要建立財(cái)物發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一次財(cái)物發(fā)放的時(shí)間、領(lǐng)取人姓名、監(jiān)區(qū)、財(cái)物名稱、規(guī)格、數(shù)量、發(fā)放原因、審批情況等信息。2.發(fā)放記錄要妥善保存，保存期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以便日后查閱和審計(jì)。六、財(cái)物清查盤點(diǎn)（一）清查盤點(diǎn)周期1.監(jiān)獄保管部門定期對(duì)財(cái)物進(jìn)行清查盤點(diǎn)，原則上每月進(jìn)行一次小盤點(diǎn)，每季度進(jìn)行一次大盤點(diǎn)。2.對(duì)于貴重物品、危險(xiǎn)物品等，要增加清查盤點(diǎn)的頻率，確保其安全。（二）清查盤點(diǎn)方法1.實(shí)地盤點(diǎn)對(duì)實(shí)物進(jìn)行逐一清點(diǎn)，核對(duì)財(cái)物的實(shí)際數(shù)量與保管臺(tái)賬記錄是否一致。2.賬目核對(duì)將保管臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核對(duì)，檢查賬賬是否相符。3.質(zhì)量檢查對(duì)部分財(cái)物的質(zhì)量進(jìn)行檢查，如設(shè)備的運(yùn)行狀況、物品的完好程度等。（三）清查盤點(diǎn)結(jié)果處理1.賬物相符如清查盤點(diǎn)結(jié)果賬物相符，要在保管臺(tái)賬和相關(guān)記錄上注明清查情況，由清查人員簽字確認(rèn)。對(duì)保管工作進(jìn)行總結(jié)，分析財(cái)物管理情況，提出改進(jìn)措施和建議。2.賬物不符發(fā)現(xiàn)賬物不符時(shí)，要及時(shí)查明原因，區(qū)分是記賬錯(cuò)誤、保管不善還是其他原因?qū)е碌摹?duì)于記賬錯(cuò)誤，要及時(shí)更正賬目；對(duì)于保管不善造成的財(cái)物損壞、丟失等情況，要查明責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行處理，如追究相關(guān)人員責(zé)任、進(jìn)行賠償?shù)取ａ槍?duì)賬物不符的情況，要制定整改措施，加強(qiáng)管理，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生，并將清查盤點(diǎn)結(jié)果及處理情況形成報(bào)告，上報(bào)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)。七、特殊財(cái)物管理（一）貴重物品管理1.定義范圍貴重物品是指價(jià)值較高、具有重要意義的物品，如金銀首飾、名貴字畫、高檔電子產(chǎn)品等。2.保管措施設(shè)立專門的貴重物品保管庫(kù)，配備保險(xiǎn)柜等安全存儲(chǔ)設(shè)備。對(duì)貴重物品進(jìn)行單獨(dú)登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來(lái)源、價(jià)值、存放位置等信息。保管人員要定期對(duì)貴重物品進(jìn)行檢查，確保其安全。貴重物品的出入庫(kù)要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，由專人負(fù)責(zé)辦理，做到手續(xù)完備、賬目清晰。（二）危險(xiǎn)物品管理1.定義范圍危險(xiǎn)物品是指易燃易爆、有毒有害、放射性等具有危險(xiǎn)性的物品，如酒精、汽油、化學(xué)藥品等。2.保管措施危險(xiǎn)物品要存放在專門的危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)要符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)。建立危險(xiǎn)物品保管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄危險(xiǎn)物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來(lái)源、出入庫(kù)時(shí)間、存放位置等信息。危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)要按照規(guī)定進(jìn)行分類、分區(qū)，相互禁忌的物品要分開(kāi)存放。保管人員要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉危險(xiǎn)物品的性質(zhì)和保管要求，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。危險(xiǎn)物品出入庫(kù)要有嚴(yán)格的審批手續(xù)，發(fā)放時(shí)要限量發(fā)放，并做好使用記錄，確保危險(xiǎn)物品的使用安全。（三）服刑人員勞動(dòng)生產(chǎn)資料管理1.管理要求勞動(dòng)生產(chǎn)部門要根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃合理安排服刑人員勞動(dòng)生產(chǎn)資料，并及時(shí)向保管部門申請(qǐng)領(lǐng)取。保管部門要按照規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)生產(chǎn)資料，做好登記記錄，注明領(lǐng)取人、發(fā)放時(shí)間、物品明細(xì)等。服刑人員勞動(dòng)生產(chǎn)資料要定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬物相符，防止丟失、損壞等情況發(fā)生。服刑人員勞動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)回收剩余的勞動(dòng)生產(chǎn)資料，并進(jìn)行妥善保管。2.使用監(jiān)督監(jiān)區(qū)要對(duì)服刑人員勞動(dòng)生產(chǎn)資料的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其合理使用，防止浪費(fèi)和損壞。發(fā)現(xiàn)服刑人員違規(guī)使用勞動(dòng)生產(chǎn)資料的，