PAGE水利管理總站制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利管理總站的規(guī)范化管理，提高水利設(shè)施運(yùn)行效率，保障水資源合理利用與防洪安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于水利管理總站全體工作人員，以及總站所管轄的各類水利工程設(shè)施、水資源管理活動(dòng)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)水利的法律法規(guī)、政策方針，確保各項(xiàng)管理工作合法合規(guī)。2.安全第一原則始終將水利工程安全運(yùn)行和水資源安全保障放在首位，預(yù)防為主，綜合治理。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，提高水利管理的效率和質(zhì)量。4.服務(wù)社會(huì)原則以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利的需求為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)高效的水利服務(wù)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)水利管理總站設(shè)站長(zhǎng)一名，副站長(zhǎng)若干名。下設(shè)工程管理科、水資源管理科、防汛抗旱科、水質(zhì)監(jiān)測(cè)科、綜合辦公室等職能部門。各職能部門根據(jù)工作需要，可進(jìn)一步細(xì)分崗位。（二）職責(zé)分工1.站長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)水利管理總站的行政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源調(diào)配等工作；組織制定和實(shí)施總站發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)與上級(jí)主管部門、其他相關(guān)單位的關(guān)系。2.副站長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助站長(zhǎng)開展工作，按照分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的業(yè)務(wù)板塊；負(fù)責(zé)分管部門的工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；參與重大決策的制定和執(zhí)行。3.工程管理科職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)；組織實(shí)施水利工程的維修、加固、改造等建設(shè)項(xiàng)目；建立工程檔案，掌握工程運(yùn)行狀況。4.水資源管理科職責(zé)開展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃；實(shí)施取水許可管理，監(jiān)督水資源有償使用；負(fù)責(zé)水資源調(diào)度，保障合理用水需求。5.防汛抗旱科職責(zé)制定防汛抗旱預(yù)案，組織防汛抗旱演練；負(fù)責(zé)雨情、水情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警；協(xié)調(diào)防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)配和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。6.水質(zhì)監(jiān)測(cè)科職責(zé)開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，掌握水質(zhì)狀況；分析水質(zhì)變化趨勢(shì)，提出水質(zhì)保護(hù)措施建議；參與水污染事件的調(diào)查處理。7.綜合辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)總站的行政管理事務(wù)，包括文件收發(fā)、檔案管理、人事勞資、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等；協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系。三、工程管理制度（一）工程建設(shè)管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)根據(jù)水利發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出工程建設(shè)項(xiàng)目建議，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.設(shè)計(jì)與招標(biāo)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際要求。按照招投標(biāo)法律法規(guī)，組織工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位、監(jiān)理單位。3.施工管理與施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。建立工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。定期召開工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.工程驗(yàn)收工程完工后，施工單位提交工程竣工報(bào)告，總站組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行初步驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令施工單位限期整改。整改合格后，向上級(jí)主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，方可交付使用。（二）工程運(yùn)行管理1.巡查制度建立工程巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查周期。巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施存在的安全隱患和運(yùn)行問(wèn)題。2.維護(hù)保養(yǎng)根據(jù)工程運(yùn)行狀況和巡查結(jié)果，制定工程維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。定期對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)重要設(shè)備和關(guān)鍵部位，要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，建立維護(hù)檔案。3.安全監(jiān)測(cè)設(shè)置工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)工程的水位、流量、位移、滲流等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建立安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析制度，及時(shí)掌握工程安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警并采取相應(yīng)措施。4.運(yùn)行調(diào)度制定工程運(yùn)行調(diào)度方案，根據(jù)水資源狀況、用水需求和工程安全要求，合理調(diào)度水利工程設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保工程運(yùn)行安全、高效，發(fā)揮最佳效益。四、水資源管理制度（一）水資源規(guī)劃1.調(diào)查評(píng)價(jià)定期開展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面掌握水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀。分析水資源變化趨勢(shì)，為水資源規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。2.規(guī)劃編制根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，編制水資源綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.規(guī)劃實(shí)施加強(qiáng)水資源規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)得到有效落實(shí)。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整水資源開發(fā)利用策略，優(yōu)化水資源配置。（二）取水許可管理1.許可申請(qǐng)凡直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向水利管理總站提出取水許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.許可審批總站對(duì)取水許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，根據(jù)水資源狀況、取水戶用水需求和相關(guān)規(guī)劃，作出是否批準(zhǔn)取水的決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)取水許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.取水監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)取水戶取水行為的監(jiān)督檢查，確保取水戶按照取水許可證規(guī)定的取水地點(diǎn)、取水量、取水方式等進(jìn)行取水。定期對(duì)取水戶的取水情況進(jìn)行計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，建立取水戶檔案。（三）水資源有償使用1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源稀缺程度、取水用途、水資源保護(hù)成本等因素合理確定。2.征收管理負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)。對(duì)取水戶欠繳、拒繳水資源費(fèi)的行為，依法進(jìn)行催繳和處罰。3.資金使用水資源費(fèi)實(shí)行專款專用，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理等方面。建立水資源費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，確保資金使用效益。五、防汛抗旱制度（一）預(yù)案制定1.防汛預(yù)案根據(jù)流域防洪規(guī)劃和本地實(shí)際情況，制定防汛預(yù)案。防汛預(yù)案應(yīng)包括防汛組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、洪水預(yù)警與響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援措施、物資儲(chǔ)備與調(diào)配等內(nèi)容。2.抗旱預(yù)案針對(duì)本地干旱特點(diǎn)和抗旱工作實(shí)際，制定抗旱預(yù)案?？购殿A(yù)案應(yīng)包括抗旱組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、干旱預(yù)警與響應(yīng)、水源調(diào)配、節(jié)水措施、抗旱物資儲(chǔ)備與管理等內(nèi)容。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建立健全雨情、水情、旱情監(jiān)測(cè)體系，合理布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備。加強(qiáng)與氣象、水文等部門的信息共享與協(xié)作，及時(shí)獲取準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)分析判斷雨情、水情、旱情發(fā)展趨勢(shì)。達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、防范措施等內(nèi)容。（三）物資與隊(duì)伍管理1.物資儲(chǔ)備按照防汛抗旱預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠的防汛抗旱物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防汛器材、抗旱機(jī)具、應(yīng)急照明設(shè)備、救災(zāi)物資等。建立物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)、更新，確保物資完好可用。2.隊(duì)伍建設(shè)組建防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)演練要求。加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。（四）應(yīng)急處置1.響應(yīng)機(jī)制根據(jù)預(yù)警信息和實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)。明確應(yīng)急響應(yīng)期間各部門和單位的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序開展。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)在防汛抗旱應(yīng)急處置過(guò)程中，組織開展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置、水利工程調(diào)度、水源調(diào)配等工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，爭(zhēng)取支持和援助。3.恢復(fù)重建災(zāi)害過(guò)后，組織開展水利工程設(shè)施修復(fù)、水毀工程重建、受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活恢復(fù)等工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善防汛抗旱工作機(jī)制和預(yù)案。六、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度（一）監(jiān)測(cè)方案1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置根據(jù)水資源分布、污染源狀況和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，合理設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)覆蓋主要江河湖泊、飲用水水源地、重要水功能區(qū)等。2.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與頻率確定水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，包括常規(guī)指標(biāo)和特定污染物指標(biāo)。根據(jù)不同水體功能和監(jiān)測(cè)目的，制定合理的監(jiān)測(cè)頻率。定期對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性和有效性。（二）監(jiān)測(cè)實(shí)施1.采樣按照規(guī)定的采樣方法和技術(shù)要求，采集具有代表性的水樣。采樣人員應(yīng)做好采樣記錄，包括采樣時(shí)間、地點(diǎn)、水樣類型等信息。2.分析檢測(cè)將采集的水樣送有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.數(shù)據(jù)報(bào)送與審核水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)將檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送水利管理總站。總站對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)和糾正。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、存儲(chǔ)和分析。（三）結(jié)果應(yīng)用1.水質(zhì)評(píng)價(jià)根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按照國(guó)家水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)水體水質(zhì)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。編制水質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告，定期向社會(huì)公布水質(zhì)信息。2.污染防治根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析水質(zhì)污染原因和趨勢(shì)，提出針對(duì)性的水污染防治措施建議。協(xié)助相關(guān)部門開展水污染治理工作，監(jiān)督污染治理效果。3.水源保護(hù)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障飲用水安全。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整水源保護(hù)策略和措施，確保水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。七、人員管理制度（一）招聘與錄用1.崗位需求分析根據(jù)水利管理總站工作需要，定期開展崗位需求分析，確定招聘崗位、人數(shù)、任職條件等。2.招聘程序制定招聘計(jì)劃，通過(guò)公開招聘、人才引進(jìn)等方式選拔合適的人員。招聘過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、考察、體檢、公示等環(huán)節(jié)。3.錄用手續(xù)對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的擬錄用人員辦理錄用手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)員工崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)實(shí)施組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，包括專業(yè)技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等。鼓勵(lì)員工參加外部培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，提升業(yè)務(wù)能力。3.職業(yè)發(fā)展建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。根據(jù)員工工作表現(xiàn)和能力素質(zhì)，進(jìn)行崗位調(diào)整和職務(wù)晉升，激勵(lì)員工不斷進(jìn)步。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.考核制度建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核周期?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度等方面。2.考核實(shí)施定期組織開展績(jī)效考核工作，按照規(guī)定程序進(jìn)行考核評(píng)分。考核結(jié)果反饋給員工本人，并與員工的薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等掛鉤。3.獎(jiǎng)懲措施對(duì)考核優(yōu)秀的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書、晉升機(jī)會(huì)等；對(duì)考核不稱職的員工進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、崗位調(diào)整直至辭退等處理。八、財(cái)務(wù)管理與審計(jì)制度（一）財(cái)務(wù)管理制度1.預(yù)算管理按照國(guó)家預(yù)算管理規(guī)定和水利管理總站工作實(shí)際，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.收入管理規(guī)范各項(xiàng)收入來(lái)源，加強(qiáng)收費(fèi)管理，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.支出管理建立健全支出審批制度，明確支出審批流程和權(quán)限。嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保支出合理合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。4.資產(chǎn)管理加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置等程序，確保固定資產(chǎn)安全完整。加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，提高資金使用效率。（二）審計(jì)制度1.內(nèi)部審計(jì)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計(jì)人員，定期開展內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程項(xiàng)目審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等。2.審計(jì)程序制定內(nèi)部審計(jì)工作流程和規(guī)范，明確審計(jì)計(jì)劃、審