PAGE執(zhí)法規(guī)范法律文書(shū)制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，確保法律文書(shū)的制作和使用符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度。本制度旨在加強(qiáng)公司/組織執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障執(zhí)法活動(dòng)的合法性、公正性和嚴(yán)肅性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門(mén)和人員，包括但不限于行政執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)以及相關(guān)輔助執(zhí)法崗位。（三）基本原則1.合法性原則法律文書(shū)的制作必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，確保文書(shū)內(nèi)容和形式的合法性。從文書(shū)的格式、內(nèi)容要素到制作程序，都要符合法律要求，不得與法律法規(guī)相抵觸。2.準(zhǔn)確性原則文書(shū)所記載的事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)等信息必須準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)案件事實(shí)的描述要客觀、真實(shí)，證據(jù)的引用要準(zhǔn)確、充分，法律條文的適用要恰當(dāng)、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)模糊不清、歧義或錯(cuò)誤的表述。3.完整性原則法律文書(shū)應(yīng)具備完整的內(nèi)容要素，涵蓋執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵信息。包括當(dāng)事人基本情況、案件事實(shí)、證據(jù)情況、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法決定、救濟(jì)途徑等，確保文書(shū)能夠全面反映執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果，為執(zhí)法活動(dòng)提供完整的記錄和依據(jù)。4.規(guī)范性原則嚴(yán)格按照規(guī)定的格式、字體、排版等要求制作法律文書(shū)，保持文書(shū)的規(guī)范性和一致性。文書(shū)的語(yǔ)言表達(dá)要規(guī)范、簡(jiǎn)潔、嚴(yán)謹(jǐn)，避免使用隨意、口語(yǔ)化或不規(guī)范的詞匯和語(yǔ)句。同時(shí)，文書(shū)的編號(hào)、送達(dá)、歸檔等程序也要符合規(guī)范要求。二、法律文書(shū)的種類及適用范圍（一）行政處罰決定書(shū)適用于對(duì)違反法律法規(guī)的當(dāng)事人作出行政處罰決定的情況。包括對(duì)各類違法行為的罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰決定的文書(shū)制作。行政處罰決定書(shū)應(yīng)明確當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。（二）行政強(qiáng)制措施決定書(shū)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)使用，如查封、扣押、凍結(jié)等措施。該文書(shū)應(yīng)詳細(xì)記載采取強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、范圍和期限等信息，確保強(qiáng)制措施的合法性和正當(dāng)性。（三）行政復(fù)議決定書(shū)用于對(duì)行政復(fù)議案件作出決定。根據(jù)復(fù)議申請(qǐng)的審查結(jié)果，決定維持、撤銷或變更原具體行政行為，并說(shuō)明理由和依據(jù)。行政復(fù)議決定書(shū)要體現(xiàn)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)案件事實(shí)和法律適用的審查過(guò)程和結(jié)論，保障當(dāng)事人的復(fù)議權(quán)利。（四）行政訴訟答辯狀當(dāng)公司/組織作為行政訴訟被告時(shí)，用于提交針對(duì)原告起訴的答辯意見(jiàn)。答辯狀應(yīng)針對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由，結(jié)合案件實(shí)際情況，闡述公司/組織的觀點(diǎn)和依據(jù)，依法進(jìn)行答辯。（五）證據(jù)清單在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)收集到的各類證據(jù)進(jìn)行整理和記錄的文書(shū)。證據(jù)清單應(yīng)詳細(xì)列出證據(jù)的名稱、來(lái)源、形式、證明內(nèi)容等信息，確保證據(jù)的完整性和可追溯性，為案件的處理提供有力支持。（六）詢問(wèn)筆錄用于對(duì)當(dāng)事人、證人等進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)記錄詢問(wèn)內(nèi)容。詢問(wèn)筆錄應(yīng)如實(shí)記載詢問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)人、被詢問(wèn)人、詢問(wèn)內(nèi)容等，經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)。詢問(wèn)筆錄要準(zhǔn)確反映詢問(wèn)過(guò)程和相關(guān)信息，作為案件調(diào)查的重要證據(jù)。（七）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作，記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況。包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)客觀、真實(shí)地反映現(xiàn)場(chǎng)狀況，為認(rèn)定案件事實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)。三、法律文書(shū)的制作要求（一）格式規(guī)范1.法律文書(shū)應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)定的格式，包括紙張規(guī)格、頁(yè)面布局、字體字號(hào)、排版要求等。一般應(yīng)使用A4紙張，頁(yè)面設(shè)置上下邊距為2.54厘米，左右邊距為3.17厘米。2.文書(shū)標(biāo)題應(yīng)居中排列，字體一般為二號(hào)宋體加粗；文書(shū)編號(hào)位于標(biāo)題右下方，字體為三號(hào)仿宋體；主送單位、正文、落款等的字體一般為三號(hào)仿宋體。3.文書(shū)的段落間距應(yīng)適中，一般為1.5倍行距，確保文書(shū)內(nèi)容清晰易讀。（二）內(nèi)容要素完整準(zhǔn)確1.當(dāng)事人信息準(zhǔn)確填寫(xiě)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式等基本情況。對(duì)于法人或其他組織，要寫(xiě)明名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等信息。當(dāng)事人信息應(yīng)與相關(guān)證明材料一致，確保文書(shū)能夠準(zhǔn)確指向當(dāng)事人。2.案件事實(shí)詳細(xì)、客觀地描述案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、情節(jié)等情況。要圍繞執(zhí)法事項(xiàng)，全面收集相關(guān)證據(jù)，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定和表述。避免使用模糊、不確定或推測(cè)性的語(yǔ)言，確保案件事實(shí)清晰、明確。3.證據(jù)情況逐一列舉支持案件事實(shí)的證據(jù)，說(shuō)明證據(jù)的名稱、來(lái)源、形式、證明內(nèi)容以及與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性。證據(jù)應(yīng)具有真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，能夠充分證明案件事實(shí)。對(duì)于重要證據(jù)，可簡(jiǎn)要說(shuō)明其證明作用。4.法律依據(jù)明確引用作出執(zhí)法決定所依據(jù)的法律法規(guī)條款。法律依據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、具體，與案件事實(shí)和執(zhí)法決定相匹配。引用法律條文時(shí)，要寫(xiě)明法律名稱、條款序號(hào)和具體內(nèi)容，確保法律依據(jù)的準(zhǔn)確性和可查性。5.執(zhí)法決定清晰、明確地表述執(zhí)法決定的內(nèi)容，如行政處罰的種類和幅度、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施等。執(zhí)法決定應(yīng)具有確定性和可執(zhí)行性，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的表述。同時(shí)，要告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑，如申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的期限和方式等。（三）語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范1.法律文書(shū)的語(yǔ)言應(yīng)使用規(guī)范的漢字，避免使用錯(cuò)別字、異體字、繁體字等。用詞要準(zhǔn)確、恰當(dāng)，符合法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)的要求。2.語(yǔ)句表達(dá)應(yīng)通順、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)語(yǔ)法錯(cuò)誤、歧義或自相矛盾的表述。文書(shū)內(nèi)容要層次分明，條理清晰，按照一定的邏輯順序組織語(yǔ)言，使讀者能夠準(zhǔn)確理解文書(shū)的含義。3.避免使用口語(yǔ)化、隨意性的語(yǔ)言，保持文書(shū)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。對(duì)于一些專業(yè)法律術(shù)語(yǔ)和概念，應(yīng)按照法律規(guī)定的含義進(jìn)行準(zhǔn)確表述，不得隨意簡(jiǎn)化或曲解。四、法律文書(shū)的審核與簽發(fā)（一）審核流程1.承辦人完成法律文書(shū)初稿后，應(yīng)首先進(jìn)行自我審核。對(duì)照法律法規(guī)和制度要求，對(duì)文書(shū)的格式、內(nèi)容、語(yǔ)言等進(jìn)行全面檢查，確保文書(shū)質(zhì)量。2.承辦人將審核后的文書(shū)提交所在部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審。部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)重點(diǎn)審核文書(shū)內(nèi)容是否符合案件事實(shí)和法律規(guī)定，執(zhí)法決定是否恰當(dāng)，語(yǔ)言表達(dá)是否規(guī)范等。對(duì)初審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與承辦人溝通并提出修改意見(jiàn)。3.部門(mén)負(fù)責(zé)人初審?fù)ㄟ^(guò)后，將文書(shū)提交至法制審核機(jī)構(gòu)（或法制審核人員）進(jìn)行法制審核。法制審核人員應(yīng)從法律專業(yè)角度，對(duì)文書(shū)的合法性、準(zhǔn)確性、完整性等進(jìn)行嚴(yán)格審查。審核內(nèi)容包括執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法程序是否合規(guī)、法律依據(jù)是否準(zhǔn)確、文書(shū)內(nèi)容是否公正合理等。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，出具詳細(xì)的審核意見(jiàn)，要求承辦人進(jìn)行修改完善。4.承辦人根據(jù)法制審核意見(jiàn)對(duì)文書(shū)進(jìn)行修改后，再次提交部門(mén)負(fù)責(zé)人和法制審核人員進(jìn)行復(fù)核，確保審核意見(jiàn)得到落實(shí)。（二）簽發(fā)要求1.經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤的法律文書(shū)，由具有相應(yīng)簽發(fā)權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)認(rèn)真審閱文書(shū)內(nèi)容，對(duì)文書(shū)的質(zhì)量和執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。2.簽發(fā)人應(yīng)在文書(shū)的落款處簽署姓名和日期。簽發(fā)日期即為文書(shū)生效日期。對(duì)于一些重要的法律文書(shū)，如行政處罰決定書(shū)等，應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行多級(jí)簽發(fā)，確保執(zhí)法決定的慎重性和合法性。3.簽發(fā)人如發(fā)現(xiàn)文書(shū)存在問(wèn)題或需要進(jìn)一步核實(shí)的情況，應(yīng)及時(shí)與承辦人或相關(guān)部門(mén)溝通，要求補(bǔ)充材料或進(jìn)行修改完善，直至符合簽發(fā)要求后再行簽發(fā)。五、法律文書(shū)的送達(dá)與歸檔（一）送達(dá)方式1.直接送達(dá)能夠直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)。直接送達(dá)時(shí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。簽收日期為送達(dá)日期。2.留置送達(dá)受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。3.委托送達(dá)直接送達(dá)訴訟文書(shū)有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)。委托送達(dá)時(shí)，委托法院應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附需要送達(dá)的訴訟文書(shū)和送達(dá)回證，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。4.郵寄送達(dá)經(jīng)送達(dá)人同意，可以采用郵寄送達(dá)的方式。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證。掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒(méi)有寄回的，以掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。5.公告送達(dá)受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。（二）送達(dá)程序1.送達(dá)法律文書(shū)時(shí)，送達(dá)人員應(yīng)攜帶送達(dá)回證等相關(guān)材料。送達(dá)回證應(yīng)詳細(xì)記錄送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)、送達(dá)人、受送達(dá)人及其簽收情況等信息。2.送達(dá)人員應(yīng)向受送達(dá)人說(shuō)明送達(dá)文書(shū)的名稱和內(nèi)容，并要求受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽字確認(rèn)。如受送達(dá)人拒絕簽收，送達(dá)人員應(yīng)按照留置送達(dá)的規(guī)定進(jìn)行處理，并在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期。3.送達(dá)完成后，送達(dá)人員應(yīng)及時(shí)將送達(dá)回證交回歸檔部門(mén)。歸檔部門(mén)應(yīng)將送達(dá)回證與相應(yīng)的法律文書(shū)一并歸檔保存，作為執(zhí)法活動(dòng)的重要記錄。（三）歸檔要求1.法律文書(shū)形成后，承辦部門(mén)應(yīng)按照檔案管理的要求及時(shí)進(jìn)行整理和歸檔。歸檔的法律文書(shū)應(yīng)保持原件的完整性，不得擅自涂改、損毀或丟失。2.歸檔的法律文書(shū)應(yīng)按照案件類別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類整理，編制目錄清單，便于查找和查閱。同時(shí)，應(yīng)建立電子檔案，將紙質(zhì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)，提高檔案管理的效率和便捷性。3.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)歸檔的法律文書(shū)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的安全和完整。對(duì)于超過(guò)保管期限的檔案，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀處理，防止檔案信息泄露和濫用。六、法律文書(shū)的使用與監(jiān)督（一）使用管理1.各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照本制度的規(guī)定使用法律文書(shū)，確保文書(shū)的制作和使用符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改法律文書(shū)的格式和內(nèi)容。2.法律文書(shū)的使用應(yīng)建立登記制度，詳細(xì)記錄文書(shū)的領(lǐng)取、使用、歸還等情況。領(lǐng)取法律文書(shū)時(shí)，領(lǐng)取人應(yīng)簽字確認(rèn)；使用完畢后，應(yīng)及時(shí)歸還，并注明使用情況和處理結(jié)果。3.禁止偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)法律文書(shū)。任何單位和個(gè)人不得非法使用法律文書(shū)謀取不正當(dāng)利益。對(duì)違反規(guī)定使用法律文書(shū)的行為，將依法追究責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)建立健全法律文書(shū)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)法律文書(shū)的制作、審核、簽發(fā)、送達(dá)、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括文書(shū)的質(zhì)量、執(zhí)法程序的合規(guī)性、法律依據(jù)的準(zhǔn)確性等。2.法制部門(mén)（或法制審核人員）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律文書(shū)的日常監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的法律文書(shū)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，確保執(zhí)法活動(dòng)的合法性和公正