PAGE規(guī)范臨時救助采購制度一、總則（一）目的為加強臨時救助采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，確保臨時救助工作順利開展，切實保障困難群眾基本生活權益，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織開展臨時救助采購活動，包括但不限于物資采購、服務采購等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，確保采購活動合法合規(guī)。2.公開公正原則：采購過程應公開透明，公平對待所有供應商，確保采購結果公正合理。3.高效便民原則：優(yōu)化采購流程，提高采購效率，方便困難群眾及時獲得救助物資和服務。4.質量優(yōu)先原則：優(yōu)先采購質量可靠、符合臨時救助需求的物資和服務。二、采購預算管理（一）預算編制1.根據(jù)臨時救助工作實際需求，結合上一年度采購情況和本年度工作計劃，科學合理編制采購預算。2.采購預算應明確采購項目、數(shù)量、規(guī)格、金額等詳細內容，并報經(jīng)相關部門審核批準。（二）預算執(zhí)行1.嚴格按照批準的采購預算執(zhí)行采購活動，不得擅自調整預算。2.如因特殊情況需要調整預算，應按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預算監(jiān)督1.建立健全采購預算監(jiān)督機制，定期對采購預算執(zhí)行情況進行檢查和評估。2.對預算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施加以糾正，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。三、采購流程（一）采購需求申報1.各部門根據(jù)臨時救助工作實際需求，填寫采購需求申報表，詳細說明采購項目、數(shù)量、規(guī)格、技術要求、預算金額等內容。2.采購需求申報表經(jīng)部門負責人審核簽字后，報采購管理部門。（二）采購計劃制定1.采購管理部門收到采購需求申報表后，進行匯總整理，并結合庫存情況和采購預算，制定采購計劃。2.采購計劃應明確采購項目、采購方式、采購時間、供應商選擇標準等內容。（三）供應商選擇1.根據(jù)采購計劃，采購管理部門通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式選擇供應商。2.供應商應具備合法經(jīng)營資格、良好的商業(yè)信譽、較強的供應能力和售后服務能力。3.采購管理部門應建立供應商庫，對供應商進行動態(tài)管理和評價。（四）采購合同簽訂1.采購管理部門與選定的供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。2.采購合同應包括采購項目、數(shù)量、規(guī)格、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、售后服務等內容。（五）采購驗收1.采購物資到貨后，采購管理部門應組織相關人員進行驗收。2.驗收內容包括物資的數(shù)量、規(guī)格型號、質量標準、外觀等，確保物資符合采購合同要求。3.驗收合格后，采購管理部門應出具驗收報告，并辦理入庫手續(xù)。（六）采購付款1.采購管理部門根據(jù)采購合同和驗收報告，填寫付款申請單，報財務部門審核。2.財務部門審核無誤后，按照合同約定支付貨款。四、采購方式（一）公開招標1.公開招標是指采購人以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。2.達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，應當采用公開招標方式。（二）邀請招標1.邀請招標是指采購人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓虆⒓油稑说牟少彿绞健?.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。（三）競爭性談判1.競爭性談判是指采購人通過與符合相應資格條件的不少于3家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。2.符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。（四）單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。2.符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。五、采購文件管理（一）采購文件編制1.采購管理部門應根據(jù)采購項目特點和采購方式，編制采購文件。2.采購文件應包括采購公告、采購需求、采購文件格式、評標標準等內容。（二）采購文件審核1.采購文件編制完成后，應報經(jīng)相關部門審核。2.審核內容包括采購文件的合法性、合規(guī)性、完整性、準確性等。（三）采購文件存檔1.采購文件審核通過后，應按照規(guī)定進行存檔。2.采購文件存檔期限應符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。六、采購監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督機制，加強對采購活動的全過程監(jiān)督。2.采購管理部門應定期對采購工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.審計部門應定期對采購項目進行審計，確保采購活動合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作。2.主動接受社會監(jiān)督，及時公開采購信息，保障公眾知情權和監(jiān)督權。（三）違規(guī)處理1.對在采購活動中違反法律法規(guī)