PAGE終本案件規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范終本案件管理，確保執(zhí)行程序依法、公正、高效運(yùn)行，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在執(zhí)行案件過程中，按照法定程序終結(jié)本次執(zhí)行程序（以下簡(jiǎn)稱“終本案件”）的相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，確保終本案件程序合法、適用法律準(zhǔn)確。2.公正高效原則秉持公正理念，保障當(dāng)事人平等參與執(zhí)行程序的權(quán)利，同時(shí)提高執(zhí)行效率，及時(shí)有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。3.窮盡執(zhí)行原則對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全面、深入調(diào)查，窮盡一切執(zhí)行措施，在確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或雖有財(cái)產(chǎn)但不宜處置的情況下，方可依法終本。4.信息公開原則及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向當(dāng)事人及社會(huì)公眾公開終本案件相關(guān)信息，接受監(jiān)督。二、終本案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行1.通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人名下的銀行存款、車輛、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行查詢，未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)；經(jīng)傳統(tǒng)調(diào)查方式，如實(shí)地走訪被執(zhí)行人住所地、工作單位、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，也未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索。2.對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、拍賣等處置程序后，仍無法實(shí)現(xiàn)全部債權(quán)，且被執(zhí)行人確無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。（二）被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)但不宜處置1.被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)存在權(quán)屬爭(zhēng)議，需要通過訴訟程序解決權(quán)屬問題，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)暫時(shí)無法處置。2.被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被依法查封、扣押、凍結(jié)，但因法律規(guī)定的特殊情形，如涉及國(guó)家重大利益、社會(huì)穩(wěn)定等，暫不宜處置。3.被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后價(jià)值過低，處置該財(cái)產(chǎn)可能產(chǎn)生的費(fèi)用高于財(cái)產(chǎn)價(jià)值，且申請(qǐng)執(zhí)行人不同意處置的。三、終本案件的辦理程序（一）執(zhí)行實(shí)施1.執(zhí)行案件立案后，執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)行程序，依法向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令等法律文書，責(zé)令被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務(wù)，并報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況。2.執(zhí)行人員應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)及傳統(tǒng)調(diào)查方式，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全面調(diào)查，制作財(cái)產(chǎn)查詢反饋表等相關(guān)材料，詳細(xì)記錄查詢過程及結(jié)果。3.如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行人員應(yīng)依法采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拍賣等執(zhí)行措施，及時(shí)處置財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)。（二）財(cái)產(chǎn)調(diào)查1.網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控執(zhí)行人員應(yīng)按照規(guī)定的流程和要求，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人名下的各類財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行查詢，并將查詢結(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)執(zhí)行人。2.傳統(tǒng)調(diào)查對(duì)于網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控未發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索的案件，執(zhí)行人員應(yīng)根據(jù)案件具體情況，采取實(shí)地走訪、調(diào)查被執(zhí)行人的工商登記信息、稅務(wù)繳納情況、社保繳納情況等傳統(tǒng)調(diào)查方式，查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索。3.申請(qǐng)執(zhí)行人提供線索鼓勵(lì)申請(qǐng)執(zhí)行人積極向執(zhí)行法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，執(zhí)行人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待申請(qǐng)執(zhí)行人提供的線索，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查。（三）終本約談1.在擬終結(jié)本次執(zhí)行程序前，執(zhí)行人員應(yīng)組織申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行終本約談，向申請(qǐng)執(zhí)行人說明案件執(zhí)行情況、財(cái)產(chǎn)調(diào)查結(jié)果、擬終本的原因及依據(jù)等，并聽取申請(qǐng)執(zhí)行人的意見。終本約談應(yīng)制作筆錄，記錄申請(qǐng)執(zhí)行人的意見和執(zhí)行人員的答復(fù)情況。2.申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)終本決定有異議且提供了明確的財(cái)產(chǎn)線索的，執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查；如經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被執(zhí)行人確有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行，不得終本。（四）合議審查1.執(zhí)行案件承辦人應(yīng)制作終本案件審查表，詳細(xì)說明案件執(zhí)行情況、財(cái)產(chǎn)調(diào)查過程及結(jié)果、擬終本的理由等內(nèi)容，并提交執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合議審查。2.執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人應(yīng)組織執(zhí)行人員對(duì)擬終本案件進(jìn)行合議，對(duì)案件執(zhí)行情況、財(cái)產(chǎn)調(diào)查結(jié)果、終本理由等進(jìn)行全面審查，確保終本案件符合法定條件和程序。合議應(yīng)形成書面意見，由參加合議的人員簽字確認(rèn)。（五）審批決定1.經(jīng)執(zhí)行部門合議審查通過的終本案件，應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)終本案件進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審查案件執(zhí)行情況、財(cái)產(chǎn)調(diào)查結(jié)果、終本理由是否充分、程序是否合法等內(nèi)容，并作出審批決定。2.對(duì)于重大、復(fù)雜的終本案件，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提交院長(zhǎng)辦公會(huì)或?qū)徟形瘑T會(huì)討論決定。（六）終本告知1.經(jīng)審批決定終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，執(zhí)行法院應(yīng)在作出終本決定之日起七日內(nèi)，將終本裁定書送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人，并在全國(guó)法院執(zhí)行信息公開網(wǎng)等平臺(tái)上公開終本案件相關(guān)信息，包括案件基本信息、執(zhí)行情況、財(cái)產(chǎn)調(diào)查結(jié)果、終本理由等內(nèi)容。2.終本裁定書應(yīng)明確告知申請(qǐng)執(zhí)行人如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)線索的，可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行不受申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間的限制。（七）終本后管理1.執(zhí)行人員應(yīng)定期對(duì)終本案件進(jìn)行巡查，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)等方式，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。2.申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)線索的，可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的，應(yīng)提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)財(cái)產(chǎn)線索。執(zhí)行法院應(yīng)及時(shí)受理申請(qǐng)執(zhí)行人的恢復(fù)執(zhí)行申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查。如經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被執(zhí)行人確有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)立即恢復(fù)執(zhí)行。四、財(cái)產(chǎn)調(diào)查的規(guī)范要求（一）網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控1.執(zhí)行人員應(yīng)按照規(guī)定的流程和要求，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人名下的銀行存款、車輛、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行查詢。查詢時(shí)應(yīng)確保信息準(zhǔn)確、完整，不得遺漏重要財(cái)產(chǎn)線索。2.對(duì)于網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控反饋的財(cái)產(chǎn)信息，執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和判斷，對(duì)有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)線索應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的銀行賬戶有足額存款的，應(yīng)及時(shí)予以凍結(jié)、劃撥；發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下有車輛、不動(dòng)產(chǎn)等可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查封、扣押，并依法進(jìn)行處置。（二）傳統(tǒng)調(diào)查1.實(shí)地走訪執(zhí)行人員在進(jìn)行實(shí)地走訪時(shí)，應(yīng)提前了解被執(zhí)行人的基本情況，包括住所地、工作單位、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息，并制定詳細(xì)的走訪計(jì)劃。走訪過程中應(yīng)制作走訪筆錄，記錄走訪時(shí)間、地點(diǎn)、走訪對(duì)象、了解到的情況等內(nèi)容，并由走訪對(duì)象簽字確認(rèn)。2.調(diào)查被執(zhí)行人的工商登記信息、稅務(wù)繳納情況、社保繳納情況等執(zhí)行人員應(yīng)依法向相關(guān)部門查詢被執(zhí)行人的工商登記信息、稅務(wù)繳納情況、社保繳納情況等，獲取被執(zhí)行人的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)信息，查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索。查詢時(shí)應(yīng)注意收集相關(guān)證據(jù)材料，并妥善保管。（三）申請(qǐng)執(zhí)行人提供線索的處理1.執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行登記，并在接到線索后七日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查。核實(shí)和調(diào)查過程中應(yīng)制作相關(guān)記錄，詳細(xì)記錄線索來源、核實(shí)情況、調(diào)查結(jié)果等內(nèi)容。2.如經(jīng)核實(shí)和調(diào)查，申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線索屬實(shí)，被執(zhí)行人確有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，執(zhí)行人員應(yīng)立即采取相應(yīng)的執(zhí)行措施，及時(shí)處置財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)。如申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線索不屬實(shí)或無法查實(shí)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)執(zhí)行人反饋調(diào)查結(jié)果，并說明情況。五、終本案件的信息公開（一）公開內(nèi)容1.終本裁定書在全國(guó)法院執(zhí)行信息公開網(wǎng)等平臺(tái)上公開終本裁定書，裁定書應(yīng)包含案件基本信息、執(zhí)行情況、財(cái)產(chǎn)調(diào)查結(jié)果、終本理由等內(nèi)容，確保當(dāng)事人及社會(huì)公眾能夠全面了解案件執(zhí)行情況。2.執(zhí)行情況信息公開案件執(zhí)行過程中的相關(guān)信息，如執(zhí)行措施的采取情況、財(cái)產(chǎn)處置情況、與當(dāng)事人的溝通情況等，使當(dāng)事人及社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解案件執(zhí)行動(dòng)態(tài)。3.財(cái)產(chǎn)調(diào)查結(jié)果詳細(xì)公開被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況，包括通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)及傳統(tǒng)調(diào)查方式查詢到的財(cái)產(chǎn)信息、財(cái)產(chǎn)線索的核實(shí)情況等，確保信息公開透明。（二）公開方式1.全國(guó)法院執(zhí)行信息公開網(wǎng)通過全國(guó)法院執(zhí)行信息公開網(wǎng)向社會(huì)公眾公開終本案件相關(guān)信息，當(dāng)事人及社會(huì)公眾可以通過該網(wǎng)站查詢具體案件的執(zhí)行情況。2.其他媒體平臺(tái)根據(jù)實(shí)際情況，可在本公司/組織官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)上同步公開終本案件相關(guān)信息，擴(kuò)大信息公開范圍，提高信息透明度。（三）公開時(shí)間1.終本裁定書應(yīng)在作出終本決定之日起七日內(nèi)公開。其他執(zhí)行情況信息和財(cái)產(chǎn)調(diào)查結(jié)果應(yīng)根據(jù)案件執(zhí)行進(jìn)展情況及時(shí)公開，確保當(dāng)事人及社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解案件最新動(dòng)態(tài)。2.在公開終本案件相關(guān)信息后，如發(fā)現(xiàn)信息存在錯(cuò)誤或遺漏的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更正和補(bǔ)充，并在相關(guān)平臺(tái)上發(fā)布更正公告，確保公開信息的準(zhǔn)確性和完整性。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門終本案件的辦理情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，確保終本案件辦理程序合法、終本理由充分、財(cái)產(chǎn)調(diào)查全面。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)督促執(zhí)行人員進(jìn)行整改，并將檢查監(jiān)督情況記錄在案。2.公司/組織內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)終本案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)行人員在辦理終本案件過程中是否存在違法違紀(jì)行為，如濫用職權(quán)、怠于執(zhí)行、收受當(dāng)事人財(cái)物等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受當(dāng)事人及社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)于當(dāng)事人及社會(huì)公眾對(duì)終本案件提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給當(dāng)事人及社會(huì)公眾。2.接受上級(jí)法院及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)法院及相關(guān)部門提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)法院及相關(guān)部門。（三）考核機(jī)制1.將終本案件辦理情況納入執(zhí)行人員績(jī)效考核體系，對(duì)終本案件辦理質(zhì)量高、執(zhí)行效果好的執(zhí)行人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)終本案件辦理存