PAGE草原牧養(yǎng)轉(zhuǎn)場制度規(guī)范一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范草原牧養(yǎng)轉(zhuǎn)場行為，確保草原資源的合理利用與可持續(xù)發(fā)展，保障牧民的合法權(quán)益，維護草原生態(tài)平衡，促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事草原牧養(yǎng)活動的所有牧民、牧業(yè)合作社及相關(guān)經(jīng)營主體。3.基本原則生態(tài)優(yōu)先原則：轉(zhuǎn)場活動應(yīng)充分考慮草原生態(tài)承載能力，避免過度放牧對草原生態(tài)環(huán)境造成破壞?？茖W規(guī)劃原則：依據(jù)草原資源狀況、氣候條件、牲畜數(shù)量等因素，科學合理地規(guī)劃轉(zhuǎn)場路線、時間和區(qū)域。公平公正原則：保障所有參與牧養(yǎng)轉(zhuǎn)場的主體享有平等的權(quán)利和機會，遵循公平公正的分配機制。依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家及地方有關(guān)草原保護、畜牧業(yè)發(fā)展等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標準。二、轉(zhuǎn)場規(guī)劃1.規(guī)劃依據(jù)綜合考慮草原的產(chǎn)草量、載畜能力、水源分布、地形地貌等自然條件。結(jié)合不同季節(jié)的氣候特點，如溫度、降水、風力等因素。參考牲畜的品種、數(shù)量、生長階段和飼養(yǎng)需求。2.規(guī)劃內(nèi)容轉(zhuǎn)場路線：根據(jù)草原資源分布和利用情況，規(guī)劃多條合理的轉(zhuǎn)場路線，確保路線安全、便捷，盡量減少對草原生態(tài)的擾動。路線應(yīng)明確標注起點、途經(jīng)點和終點，并根據(jù)實際情況進行定期評估和調(diào)整。轉(zhuǎn)場時間：依據(jù)季節(jié)變化和草原生長規(guī)律，確定不同區(qū)域的最佳轉(zhuǎn)場時間。制定詳細的轉(zhuǎn)場時間表，明確各階段的轉(zhuǎn)場日期范圍，確保牧民能夠有序安排轉(zhuǎn)場活動。例如，春季可選擇在牧草開始返青但尚未完全生長旺盛時進行轉(zhuǎn)場，避免過早放牧導致牧草受損；秋季則應(yīng)在牧草營養(yǎng)積累充分后，適時將牲畜轉(zhuǎn)移到適宜的區(qū)域越冬。轉(zhuǎn)場區(qū)域劃分：根據(jù)草原的生態(tài)功能、質(zhì)量狀況和利用需求，將草原劃分為不同的轉(zhuǎn)場區(qū)域，如春秋牧場、夏牧場、冬牧場等。明確各區(qū)域內(nèi)的放牧范圍、載畜量限制，并設(shè)置明顯的區(qū)域標識。3.規(guī)劃制定與調(diào)整由本地區(qū)草原管理部門牽頭，組織相關(guān)專家、牧民代表等共同參與轉(zhuǎn)場規(guī)劃的制定。規(guī)劃應(yīng)廣泛征求各方意見，確保科學性、合理性和可操作性。根據(jù)草原生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣候變化情況以及畜牧業(yè)發(fā)展需求，定期對轉(zhuǎn)場規(guī)劃進行評估和調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時向社會公布，并通知到各相關(guān)牧民和經(jīng)營主體。三、轉(zhuǎn)場準備1.牲畜管理在轉(zhuǎn)場前，牧民應(yīng)對牲畜進行全面檢查，確保牲畜健康狀況良好。對患有疾病的牲畜進行隔離治療，防止疫病傳播。根據(jù)轉(zhuǎn)場路線和時間安排，合理調(diào)整牲畜的膘情和體況。提前儲備適量的飼料和飼草，為轉(zhuǎn)場途中及新牧場的過渡階段提供保障。對牲畜進行標識管理，如佩戴耳標、烙印等，便于識別和管理。同時，建立牲畜檔案，記錄牲畜的品種、數(shù)量、來源、健康狀況等信息。2.物資準備準備好必要的生產(chǎn)生活物資，如帳篷、炊具、燃料、飲用水等。確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，能夠滿足轉(zhuǎn)場期間的基本生活和生產(chǎn)需求。檢查運輸工具的性能和安全性，如車輛、馬匹、駱駝等。對運輸工具進行維修保養(yǎng)，確保其能夠正常運行，避免在轉(zhuǎn)場途中出現(xiàn)故障。準備好防護用品，如防寒衣物、防曬用品、驅(qū)蟲藥等，以應(yīng)對不同季節(jié)和環(huán)境條件下的需求。3.人員組織明確轉(zhuǎn)場過程中的人員分工，確保各項工作有序進行。安排專人負責牲畜的驅(qū)趕、照料，物資的運輸、保管，以及生活保障等工作。對參與轉(zhuǎn)場的人員進行培訓，使其熟悉轉(zhuǎn)場路線、安全注意事項、應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。提高人員的安全意識和操作技能，確保轉(zhuǎn)場活動順利進行。提前與相關(guān)地區(qū)的牧民、牧場管理單位等進行溝通協(xié)調(diào)，告知轉(zhuǎn)場計劃和時間安排，爭取各方的支持與配合。四、轉(zhuǎn)場實施1.轉(zhuǎn)場流程出發(fā)前準備：在轉(zhuǎn)場出發(fā)前，再次檢查牲畜、物資和人員的準備情況。確保所有準備工作就緒后，按照預定的時間和路線有序出發(fā)。途中行進：在轉(zhuǎn)場途中，嚴格按照規(guī)劃的路線和速度行進，避免偏離路線或過度驅(qū)趕牲畜。注意觀察牲畜的狀態(tài)，及時處理出現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)牲畜走失、受傷等情況，應(yīng)立即采取措施進行尋找和救治。到達新牧場：到達新牧場后，按照預先劃分的區(qū)域進行放牧安排。合理分配牲畜的放牧空間，避免過度集中放牧。同時，做好新牧場的適應(yīng)性管理工作，幫助牲畜盡快適應(yīng)新的環(huán)境。2.安全保障加強轉(zhuǎn)場途中的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標識，提醒人員和車輛注意安全。對轉(zhuǎn)場路線進行巡查，及時排除道路障礙和安全隱患。配備必要的通訊設(shè)備，保持轉(zhuǎn)場隊伍之間的聯(lián)系暢通。如遇突發(fā)情況，能夠及時傳達信息并采取應(yīng)對措施。關(guān)注天氣變化，提前做好防范措施。如在惡劣天氣來臨前，及時尋找安全的避風場所，妥善安置牲畜和人員，確保生命財產(chǎn)安全。3.環(huán)境保護在轉(zhuǎn)場過程中，嚴格遵守環(huán)境保護規(guī)定，不得隨意丟棄垃圾和廢棄物。對產(chǎn)生的垃圾進行分類收集，統(tǒng)一運至指定地點進行處理。避免在轉(zhuǎn)場途中破壞草原植被和生態(tài)環(huán)境。如因特殊情況需要臨時占用草原，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在使用后及時恢復原狀。加強對牲畜糞便的管理，合理利用糞便資源，避免糞便隨意排放造成環(huán)境污染。可采用堆肥、沼氣發(fā)酵等方式對糞便進行處理，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。五、監(jiān)督管理1.監(jiān)管主體與職責本地區(qū)草原管理部門負責對草原牧養(yǎng)轉(zhuǎn)場活動進行全面監(jiān)督管理。具體職責包括制定監(jiān)管計劃、組織開展檢查、處理違規(guī)行為等。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助草原管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)場活動的監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告轉(zhuǎn)場過程中出現(xiàn)的問題。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強對會員單位和牧民的宣傳教育，引導其遵守轉(zhuǎn)場制度規(guī)范，維護行業(yè)秩序。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容轉(zhuǎn)場規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查轉(zhuǎn)場路線、時間、區(qū)域的執(zhí)行情況，是否按照規(guī)劃要求進行轉(zhuǎn)場活動。牲畜管理情況：查看牲畜的健康狀況、標識佩戴、檔案記錄等是否符合規(guī)定。檢查飼料和飼草的儲備及使用情況，確保牲畜得到合理喂養(yǎng)。物資準備情況：核實生產(chǎn)生活物資、運輸工具、防護用品等的準備情況，是否滿足轉(zhuǎn)場需求且質(zhì)量合格。環(huán)境保護情況：檢查轉(zhuǎn)場過程中是否存在破壞草原植被、污染環(huán)境等行為，垃圾和廢棄物的處理是否符合要求。安全保障措施落實情況：查看安全警示標識設(shè)置、通訊設(shè)備配備、應(yīng)急處理措施等是否到位，人員和牲畜的安全是否得到保障。3.違規(guī)處理對于違反轉(zhuǎn)場制度規(guī)范的行為，草原管理部門應(yīng)及時下達整改通知書，責令限期整改。整改期限屆滿后，進行復查，確保問題得到徹底解決。對情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予警告、批評教育等處理措施；對情節(jié)嚴重的違規(guī)行為，依法依規(guī)給予罰款、沒收違法所得、吊銷相關(guān)許可證等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建立違規(guī)行為記錄檔案，對違規(guī)主體的不良行為進行跟蹤管理。將違規(guī)情況納入信用評價體系，對信用不良的主體在項目申報、政策扶持等方面予以限制。六、信息管理1.信息收集建立轉(zhuǎn)場信息收集系統(tǒng)，收集與轉(zhuǎn)場活動相關(guān)的各類信息，包括牲畜數(shù)量、品種、健康狀況，轉(zhuǎn)場路線、時間、區(qū)域，物資準備情況，人員信息等。要求牧民、牧業(yè)合作社及相關(guān)經(jīng)營主體定期上報轉(zhuǎn)場信息，確保信息的及時、準確、完整。同時，通過實地調(diào)查、監(jiān)測等方式，補充完善信息內(nèi)容。2.信息分析與利用對收集到的轉(zhuǎn)場信息進行分析，總結(jié)轉(zhuǎn)場活動中的經(jīng)驗教訓，為優(yōu)化轉(zhuǎn)場規(guī)劃、加強管理決策提供依據(jù)。利用信息分析結(jié)果，預測轉(zhuǎn)場過程中可能出現(xiàn)的問題和風險，提前制定應(yīng)對措施。例如，根據(jù)牲畜數(shù)量和分布情況，合理安排草料供應(yīng)；根據(jù)天氣變化趨勢，調(diào)整轉(zhuǎn)場時間和路線。建立信息共享平臺，將轉(zhuǎn)場信息及時向相關(guān)部門、牧民和社會公眾公開，提高信息透明度，促進各方之間的溝通與協(xié)作。3.信息存檔對轉(zhuǎn)場信息進行分類整理，建立完善的檔案管理制度。將各類信息資料進行紙質(zhì)和電子存檔，確保檔案的完整性和可追溯性。明確檔案的保管期限，按照規(guī)定對檔案進行定期清理和銷毀。同時，做好檔案的安全保密工作，防止信息泄露。七、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預案制定制定草原牧養(yǎng)轉(zhuǎn)場應(yīng)急預案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性，能夠有效應(yīng)對轉(zhuǎn)場過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、疫病流行、交通事故等，制定詳細的應(yīng)急處置預案。針對每種預案，明確應(yīng)急物資儲備清單、應(yīng)急救援隊伍組成及聯(lián)系方式等。2.應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預案的有效性和應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)程序啟動、應(yīng)急救援隊伍集結(jié)、應(yīng)急物資調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)。根據(jù)演練結(jié)果，及時對應(yīng)急預案進行修訂和完善。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，加強培訓和訓練，提高應(yīng)急人員的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。3.應(yīng)急處置在轉(zhuǎn)場過程中發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，迅速組織應(yīng)急救援力量進行處置。按照應(yīng)急響應(yīng)程序，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況。采取有效的應(yīng)急處置措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護草原生態(tài)環(huán)境。如在自然災(zāi)害發(fā)生時，