PAGE煙草案件審核制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙草專賣管理，規(guī)范煙草案件審核工作，確保煙草執(zhí)法行為合法、公正、準(zhǔn)確，保障國家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于各級煙草專賣行政主管部門對各類煙草違法案件的審核工作。（三）基本原則1.合法性原則：審核工作必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)。2.公正性原則：秉持公平、公正的態(tài)度，對案件事實(shí)、證據(jù)、定性及處理進(jìn)行客觀審核，不受任何因素干擾。3.準(zhǔn)確性原則：對案件的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致審查，保證事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。4.效率原則：在保證審核質(zhì)量的前提下，提高工作效率，及時完成案件審核，保障執(zhí)法工作順利開展。二、審核機(jī)構(gòu)及人員（一）審核機(jī)構(gòu)各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)設(shè)立專門的案件審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本部門及下級部門辦理的煙草案件進(jìn)行審核。（二）審核人員1.審核人員應(yīng)具備煙草專賣執(zhí)法資格，熟悉煙草法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。2.審核人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的法律素養(yǎng)、邏輯思維能力和溝通協(xié)調(diào)能力。3.審核人員實(shí)行定期輪崗制度，以保證審核工作的公正性和客觀性。三、審核內(nèi)容（一）案件管轄權(quán)1.審查案件是否屬于本部門管轄范圍，包括地域管轄、級別管轄等。2.對于涉及跨區(qū)域的案件，檢查是否按照規(guī)定進(jìn)行了管轄權(quán)的移送或協(xié)調(diào)。（二）案件事實(shí)1.核實(shí)案件來源及線索，審查舉報、檢查、移送等環(huán)節(jié)的合法性和真實(shí)性。2.對案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、情節(jié)等進(jìn)行詳細(xì)審查，確保事實(shí)清楚、證據(jù)充分。3.檢查涉案煙草制品的品種、數(shù)量、規(guī)格等信息是否準(zhǔn)確無誤。（三）證據(jù)1.審查證據(jù)的合法性，包括證據(jù)的收集程序是否符合法律規(guī)定，證據(jù)的形式是否合法有效。2.檢查證據(jù)的真實(shí)性，核實(shí)證據(jù)是否與案件事實(shí)相關(guān)聯(lián)，是否存在偽造、篡改等情況。3.評估證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，確保證據(jù)能夠充分證明案件事實(shí)，形成完整的證據(jù)鏈條。（四）法律適用1.依據(jù)案件事實(shí)，準(zhǔn)確判斷適用的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款。2.審查法律適用是否準(zhǔn)確、完整，是否存在法律適用錯誤或遺漏的情況。3.關(guān)注法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新變化，確保案件處理符合最新規(guī)定。（五）處罰程序1.檢查立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定等程序是否依法履行，手續(xù)是否完備。2.審查處罰決定的作出是否遵循法定程序，是否保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.對于重大復(fù)雜案件，檢查是否按照規(guī)定進(jìn)行了集體討論決定。（六）處罰幅度1.根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定，評估處罰幅度是否適當(dāng)，是否符合過罰相當(dāng)原則。2.對比類似案件的處罰情況，確保處罰的一致性和公正性。3.審查是否存在從輕、減輕或從重處罰的法定情節(jié)，并在處罰決定中予以體現(xiàn)。四、審核程序（一）受理1.案件承辦部門在案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)及時將案件材料移送審核機(jī)構(gòu)。2.審核機(jī)構(gòu)收到案件材料后，應(yīng)進(jìn)行登記，并對材料的完整性進(jìn)行初步審查。如材料不齊全，應(yīng)要求承辦部門補(bǔ)充完善。（二）審核1.審核人員對移送的案件材料進(jìn)行全面審查，并制作審核記錄。2.審核過程中，可要求承辦部門補(bǔ)充證據(jù)、說明情況或提供相關(guān)資料。3.對于重大復(fù)雜案件，審核機(jī)構(gòu)可組織相關(guān)人員進(jìn)行集體討論，充分聽取各方意見。（三）反饋1.審核人員完成審核后，應(yīng)出具審核意見，明確指出案件存在的問題及處理建議。2.審核意見應(yīng)及時反饋給案件承辦部門，承辦部門應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行整改或補(bǔ)充完善。3.如承辦部門對審核意見有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出書面申辯，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。（四）決定1.案件承辦部門根據(jù)審核意見，對案件進(jìn)行進(jìn)一步處理后，將處罰決定等相關(guān)材料報本部門負(fù)責(zé)人審批。2.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)審核意見和相關(guān)規(guī)定，對處罰決定進(jìn)行最終審批。審批通過后，處罰決定生效。（五）歸檔1.案件處理完畢后，承辦部門應(yīng)按照檔案管理規(guī)定對案件材料進(jìn)行整理歸檔。2.歸檔材料應(yīng)包括案件來源、調(diào)查取證材料、審核意見、處罰決定等相關(guān)文件，確保檔案資料完整、規(guī)范。五、審核監(jiān)督與責(zé)任追究（一）審核監(jiān)督1.上級煙草專賣行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對下級部門案件審核工作的監(jiān)督檢查，定期對審核質(zhì)量進(jìn)行評估。2.內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)不定期對案件審核情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.建立案件審核工作投訴舉報機(jī)制，接受社會公眾對審核工作的監(jiān)督。（二）責(zé)任追究1.對于審核人員在審核工作中存在故意或重大過失，導(dǎo)致案件處理錯誤的，應(yīng)依法追究其責(zé)任。2.案件承辦部門對審核意見拒不整改或整改不力，造成不良后果的，應(yīng)追究部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。3.因?qū)?/p>