PAGE規(guī)范最低生活保障制度一、總則（一）目的意義最低生活保障制度是社會保障體系的重要組成部分，對于保障困難群眾基本生活、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。為進一步加強和規(guī)范最低生活保障工作，確保低保制度公開、公平、公正實施，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本實施方案。（二）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對符合低保條件的家庭，要及時納入保障范圍，確保無遺漏。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行審核審批，杜絕人情保、關(guān)系保，保障待遇公平合理。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況變化，及時調(diào)整保障待遇，實現(xiàn)有進有出、精準(zhǔn)管理。4.公開透明原則：保障政策、辦理流程、審核結(jié)果等信息全面公開，接受社會監(jiān)督。（三）適用范圍本實施方案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障制度的實施與管理。二、保障對象與標(biāo)準(zhǔn)（一）保障對象持有本地區(qū)常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。（二）保障標(biāo)準(zhǔn)1.制定依據(jù)：低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、物價指數(shù)、生活必需品價格等因素確定，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展適時調(diào)整。2.具體標(biāo)準(zhǔn)：本地區(qū)現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)為城市居民每人每月[X]元，農(nóng)村居民每人每月[X]元。三、申請與受理（一）申請材料1.低保申請書；2.家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書；3.家庭成員身份證、戶口本；4.收入證明、財產(chǎn)證明等相關(guān)材料。（二）受理程序1.申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，也可通過社會救助服務(wù)窗口或互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺提交申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請后，對申請材料進行審查，材料齊全的予以受理；材料不齊全的，一次性告知申請人需要補充的材料。四、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等。（二）調(diào)查方式1.信息核對：通過民政部門與相關(guān)部門建立的信息核對機制，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行查詢核實。2.入戶調(diào)查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員對申請人家庭實際情況進行實地走訪調(diào)查。3.鄰里訪問：向申請人所在社區(qū)（村）的鄰居了解其家庭生活狀況。五、審核審批（一）初審1.社區(qū)（村）委會收到申請材料后，在[X]個工作日內(nèi)進行公示，征求意見，并對申請家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見。2.公示期為[X]個工作日，公示無異議的，將初審意見和申請材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到初審材料后，在[X]個工作日內(nèi)進行審核，通過信息核對、入戶調(diào)查等方式，對申請家庭經(jīng)濟狀況進行全面核實。2.審核后，在社區(qū)（村）委會再次進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，將審核意見報送縣級民政部門審批。（三）審批1.縣級民政部門在收到審核意見后，在[X]個工作日內(nèi)進行審批。對符合低保條件的，批準(zhǔn)其享受低保待遇；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.審批結(jié)果在社區(qū)（村）委會進行公示，公示期為[X]個工作日。六、資金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)按月將低保金直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放時間低保金自批準(zhǔn)之日起[X]個工作日內(nèi)發(fā)放到位。七、動態(tài)管理（一）定期核查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級民政部門定期對低保家庭進行核查，核查周期為每年[X]次。2.核查內(nèi)容包括家庭人口、收入、財產(chǎn)狀況變化情況等。（二）調(diào)整變更1.根據(jù)核查結(jié)果，對低保家庭保障待遇進行調(diào)整。家庭收入和財產(chǎn)狀況改善，不再符合低保條件的，及時退出保障；家庭情況發(fā)生變化，需要調(diào)整保障金額的，及時進行調(diào)整。2.對低保家庭人口、收入、財產(chǎn)狀況等信息變更的，及時辦理相關(guān)手續(xù)。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.民政部門負責(zé)低保制度的組織實施和監(jiān)督管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好低保申請受理、審核審批、動態(tài)管理等工作。2.財政部門負責(zé)低保資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金足額到位、安全使用。3.審計部門負責(zé)對低保資金的審計監(jiān)督，防止資金挪用、截留等問題發(fā)生。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與低保工作相關(guān)的信息共享、核查比對等工作。（二）社會監(jiān)督1.建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾對低保工作中的違規(guī)行為進行舉報。2.對群眾舉報的問題，及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會公開。九、法律責(zé)任（一）對低保對象的處罰1.低保對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取低保待遇的，由縣級民政部門給予批評教育，追回騙取的低保金，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款。2.情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。（二）對工作人員的處罰1.從事低保工作的人員存在濫用職權(quán)