新聞理論十講

第一講新聞一一論述事實(shí)

一、新聞與宣傳關(guān)系

區(qū)別：

新聞是對新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道，其歸宿是受者曉其事。

宣傳是運(yùn)用多種符號傳播一定的觀點(diǎn)，以影響、引導(dǎo)人們的態(tài)度、控制人們行為的一

種社會性傳播活動，宣傳行為的重心不是接受者，而是傳播者，其歸宿是傳者揚(yáng)其理。宣

傳可以分為商業(yè)宣傳和政治宣傳。

新聞是為了滿足受眾獲知新消息的需要，而宣傳是為了滿足宣傳者輸出觀點(diǎn)的需要。

新聞和宣傳的六個(gè)方面的區(qū)別：

第一、新聞重信息，宣傳重形式。

第二、新聞重新異，宣傳重反復(fù)。

第三、新聞重時(shí)效，宣傳重時(shí)機(jī)。

第四、新聞重事實(shí)，宣傳重觀點(diǎn)。

第五、新聞重溝通，宣傳重操縱。

第六、新聞重平衡，宣傳重傾斜。

聯(lián)絡(luò)：

新聞和宣傳都是一種傳播行為，可以互相滲透，并目.有交叉的地方。宣傳有諸多種形

式，通過傳播新聞到達(dá)宣傳的目的是其中一種，及時(shí)是最客觀的新聞報(bào)道，也可以夾雜宣

傳的成分。

一、新聞與輿論

輿論是在一定的范圍內(nèi)，持某種意見的人數(shù)超過總數(shù)的三分之一，才可以將這樣的意

見視為輿論。

新聞可以反應(yīng)輿論，尤其是在報(bào)道某個(gè)群眾性事件的時(shí)候。不過，多數(shù)新聞報(bào)道的是

一種詳細(xì)的事實(shí)，并且往往與大局沒有關(guān)系，在這種狀況下，不能詳細(xì)的新聞反應(yīng)了輿

論。

媒體是輿論的載體。不過在某些狀況下，傳媒不一定代表輿論。不過，一?般狀況下，

可以說傳媒是輿論界。

三、新聞的特性

第一、新聞匯報(bào)的是現(xiàn)實(shí)事物。（真實(shí)性）

第二、強(qiáng)烈的時(shí)效規(guī)定。（時(shí)效性）

第三、新聞是可以公開傳播的一類消息。（公開性）

第四、現(xiàn)代新聞傳播業(yè)導(dǎo)致了公眾對新聞的持續(xù)關(guān)注。（引導(dǎo)輿論、關(guān)注）

第二講新聞價(jià)值

一、新聞價(jià)值理念得以產(chǎn)生的前提

第一、傳受雙方的共同承認(rèn)。

第二、接受者的不知:1

第三、接受者的愛好、關(guān)懷和需要。

二、新聞價(jià)值

新聞價(jià)值是對新近發(fā)生的事實(shí)的i種價(jià)值判斷，即意見事實(shí)所具有的足以構(gòu)成新聞的

特殊原因（對于媒體來說是可以實(shí)現(xiàn)互換價(jià)值的對事實(shí)的選擇原則，對讀者來說是使用價(jià)

值）。

三、新聞價(jià)值的十個(gè)要素

第一、事實(shí)發(fā)生的概率越小，便越有新聞價(jià)值。

第二、事實(shí)或狀態(tài)的不確定性越大，減少不確定性的事實(shí)或信息，便越具有新聞價(jià)

值。

第三、事實(shí)的發(fā)生與受眾的利益越有關(guān)，越具有新聞價(jià)值。

第四、事實(shí)的影響力越大、影響面越廣、越能立即產(chǎn)生影響力，這三個(gè)條件同步存

在，便越具有新聞價(jià)值。

第五、事實(shí)與接受者的心理距離越近，便越具有新聞價(jià)值。

第六、越是著名人物，其身上發(fā)生的事實(shí)，越具有新聞價(jià)值；越是著名地點(diǎn)，那里發(fā)

生的事實(shí)也越輕易引起受眾的關(guān)注。

第七、但凡具有沖突是事實(shí)，多少均有新聞價(jià)值；內(nèi)含的沖突越大，越具有新聞價(jià)

值。

第八、越能體現(xiàn)人的情感的事實(shí)，便越是具有新聞價(jià)值。

第九、越具有心理替代性的故事性事實(shí)，越具有新聞價(jià)值。

第十、事實(shí)在比較中帶有的反差越大，越具有新聞價(jià)值。

（新聞價(jià)值的五個(gè)屬性：時(shí)新性、靠近性、趣味性、重要性、明顯性）

四、傳播者滿足接受者享用新聞使用價(jià)值是有限的

第?、從意識形態(tài)角度看，相稱多的宣傳規(guī)定壓抑著傳播者遵照新聞價(jià)值原則選擇事

實(shí)，這是我們在工作中常常碰到的一種狀況。

第二、從傳媒市場的角度看，報(bào)道一種負(fù)責(zé)的事實(shí)，不如報(bào)道一種善惡分明的簡樸事

件。

第三、從新聞實(shí)務(wù)的角度看，事件在一天的什么時(shí)候發(fā)生、記者與否恰好在場、值班

主任的個(gè)人偏好、照片的清晰度、版面文字的容量或事件容納新聞條數(shù)的限制、信息登記

確實(shí)定、版面的位置等等，都會影響新聞價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度。

五、傳媒選擇事實(shí)的實(shí)際運(yùn)作原則

第一、傳媒運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間周期。

第二、事實(shí)的強(qiáng)度和重要性。

第三、事實(shí)的清晰度，

第四、文化靠近或者利益靠近有關(guān)的事實(shí)，輕易被選中。

第五、與先入為主的觀念相符的事實(shí)，輕易被選中。

第六、符合報(bào)道持續(xù)性的事實(shí)輕易被選中。

第七、版面或節(jié)目組合中，從整體均衡出發(fā)，有對比特色的事實(shí)輕易被選中。

第三講新聞?wù)鎸?shí)一一事實(shí)的真實(shí)

一、新聞?wù)鎸?shí)受到的多種自然制約

第一、新聞只能選用很少的事實(shí)加以報(bào)道，因而媒體展現(xiàn)世界的真實(shí)程度是有限的

第二、新聞工作面臨的基本矛盾，詳細(xì)事件的紛繁復(fù)雜與新聞報(bào)道不可防止的簡約，

因而，詳細(xì)新聞的真實(shí)，只能體現(xiàn)為一種認(rèn)識過程。

第三、新聞與否真實(shí)還取決于接受者的認(rèn)同。

第四、選擇事實(shí)的文化背景、現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得真實(shí)性難以被完全確

認(rèn)。

1.把新聞事實(shí)類型化（新聞其實(shí)是老故事）。

2.新聞禮儀化。

3.傳媒故意無意對事實(shí)的命名、定義。

4.權(quán)勢人物占據(jù)新聞亮點(diǎn)。

第五、傳播符號體現(xiàn)意思的有限，使得新聞接受者對真實(shí)的理解也會發(fā)生差異。

二、導(dǎo)致新聞不真實(shí)的諸多詳細(xì)原因

第一、文學(xué)想象導(dǎo)致詳細(xì)的新聞失實(shí)。

第二、體制性失實(shí)，即由政治、經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀引起的失實(shí)。

第三、新聞采訪、寫作與編輯過程中導(dǎo)致的失實(shí)。

第四、新聞籌劃導(dǎo)致“傳媒假事件”泛濫。

第五、故意制造、傳播虛假事實(shí)或虛張聲勢地夸張事實(shí)。

第六、套話、套路寫作導(dǎo)致的不真實(shí)。

第七、一種看不見的不真實(shí)一一故意不報(bào)道公認(rèn)的具有新聞價(jià)值的公開發(fā)生.的事實(shí)。

四、傳媒對科學(xué)的誤解

第一、記者對科學(xué)事實(shí)的選擇偏重于事實(shí)的轟動性和影響力。

第一、科學(xué)的結(jié)論往往是不確定的和有諸多附加條件的，不過新聞報(bào)道的接受者一般

但愿得到肯定的事實(shí)，并且是就是，非就非。

第三、以論述性和形象性為特性的新聞?wù)Z言體現(xiàn)科學(xué)術(shù)語，注定會導(dǎo)致一定程度的扭

曲。

五、傳媒假事件（新聞?wù)鎸?shí)、新聞自律）

傳媒假事件，即傳媒可以制造或推進(jìn)了事實(shí)的發(fā)展，然后報(bào)道該“事實(shí)”。本來事實(shí)

很小，沒有新聞價(jià)值，媒體推進(jìn)事實(shí)的發(fā)展，或者事實(shí)不存在，媒體找個(gè)由頭，制造真

實(shí)，然后再去報(bào)道。這種新聞是不真實(shí)的。

“假事件”是假新聞中的一類，不過體現(xiàn)形式和假新聞有些不一樣。傳媒假事件是指

某些傳媒為了迅速擴(kuò)大著名度或增長美譽(yù)度，以弘揚(yáng)主旋律的名義，籌劃、推進(jìn)的事實(shí)。

1、假事件有不一樣的體現(xiàn)形式：

（1）最簡樸的是電視新聞節(jié)目的某些街頭采訪，實(shí)際是找人念稿。

（2）相對基層領(lǐng)導(dǎo)的演出事實(shí)，傳媒明知是演出是在演出，仍然當(dāng)做新聞加以報(bào)道。

（3）傳媒推進(jìn)事實(shí)的發(fā)展。

（4）陷阱新聞。

2、“假”的特性:

第一、消息來源與報(bào)道者重疊。

第二、傳媒假事件隱藏著傳媒自身的公關(guān)需求，或記者的單純職業(yè)主義動機(jī)。

第三、方式上，傳媒或記者導(dǎo)演事實(shí)。

第四、事件媒介化。即媒體對自己導(dǎo)演的事件進(jìn)行報(bào)道。傳媒運(yùn)用處理新聞的多種技

巧，來對事件進(jìn)行詮釋，或通過報(bào)道框架，提供應(yīng)受眾一種經(jīng)傳媒精心組合的“媒介真

實(shí)”。

第五、曖昧的“真實(shí)”。這種由傳媒自己建構(gòu)的社會真實(shí)已經(jīng)存在，但它是傳媒掌控

的“客觀存在”，由傳媒?jīng)Q定事實(shí)的發(fā)展方向，這是一種社會真實(shí)。

3、某些“假事件”中，目的合理性模糊了人們對手段的道德評價(jià)。

馬克思所說的“目的使手段變得神圣”。一般狀況下，目的會對手段形成先在的限

制。“以公眾利益”的名義采用不合法或不合理的手段自身，證明了目的的不真實(shí)。

第四講新聞客觀性原則

一、“客觀性理念”出現(xiàn)為歷史背景

第一、從19世紀(jì)中「開始，政黨報(bào)刊向商業(yè)報(bào)刊的轉(zhuǎn)變。

第二、19世紀(jì)以來哲學(xué)認(rèn)識論有關(guān)事物可知的信念得到確認(rèn)。

第二、傳播科技的發(fā)展（例如攝影術(shù)、電影、電視的出現(xiàn)等）支持著客觀性理念。

總之，19世紀(jì)中葉前后報(bào)業(yè)自身經(jīng)營理念的變化、當(dāng)時(shí)哲學(xué)觀念的發(fā)展、傳播科技的

發(fā)展，都讓人感覺，傳媒和記者有也許把這個(gè)世界客觀地反應(yīng)出來?？陀^性理念在無形中

形成。

二、馬克思所說的“一般的公正”

“一般的公正”是與客觀有關(guān)的一種非常重要的概念，也可譯為“共同的公正”，即

在報(bào)道新的事實(shí)、爭論的觀點(diǎn)，報(bào)刊一般應(yīng)持一種形式上的公平、平衡的態(tài)度?！币话愕?/p>

公正”是報(bào)刊的一種形式上的姿態(tài)，就詳細(xì)的有關(guān)事實(shí)的報(bào)道或描述而言，“公正”則按

照事物的本來面目全面反應(yīng)。于是便出現(xiàn)了所謂“客觀報(bào)道”。馬克思把這種方式概括為

“根據(jù)事實(shí)來描寫事實(shí)”。恩格斯則深入提出了這種報(bào)道方式的基本原則，就是你可以有

你的觀點(diǎn)，不過你要根據(jù)事實(shí)來描述事實(shí)。

三、客觀性首先是一種新聞職業(yè)理念

第一、誠實(shí)。

第二、超脫、平衡、公正地看待事物。這是一種職業(yè)理念的體現(xiàn)。

第三、無黨派色彩，不抱成見或持偏見、不固執(zhí)己見。

第四、不牽扯個(gè)人利益。

第五、只相信事實(shí)，懷疑出于價(jià)值觀的他人的判斷，努力將兩者分來。

四、客觀性成為一種報(bào)道方式

第一、將事實(shí)與意見（包括價(jià)值判斷）分開。

第二、以超脫情感的中立觀點(diǎn)表述事實(shí)。

第三、努力做到公平和平衡，為事實(shí)波及的各方提供應(yīng)答機(jī)會。

不一樣表述體裁做更為詳細(xì)的闡明：

第一、論述性新聞，所論述的內(nèi)容要可以被核算。

第二、分析性新聞，可以列出一系列消息源清單。

第三、因果性新聞，使用推斷和猜測的語句。

五、客觀主義

以往的“客觀主義”，是指不分主次、不分本質(zhì)與現(xiàn)象，把一大堆各不相屬的現(xiàn)實(shí)加

以羅列，以示其客觀性，又被稱為“自然主義”、“純客觀”。

學(xué)術(shù)上的“客觀主義”是中性概念，指新聞報(bào)道要堅(jiān)持客觀性原則這種認(rèn)識或主張。

政治上的“客觀主義”，在此前的背景下，是批評性的政治概念，是對新聞客觀性理

念的否認(rèn)。

六、我國新聞中較多的主觀操縱現(xiàn)象

第一、主題先行，不能客觀地描述人物，而是硬要人物服從某種宣傳目的，這種報(bào)道

很難客觀，也難以讓公眾接受。

第二、對于國外，尤其是發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的負(fù)面報(bào)道，則有效地防止了人們認(rèn)識

上的片面和偏激，從而有助于維護(hù)國內(nèi)社會的安定團(tuán)結(jié)。

第三、我們的傳媒在報(bào)道新聞時(shí)，通過帶有傾向性的副詞、形容詞和方向性的位于動

詞，傳達(dá)了太多的主觀意愿。

七、客觀的職業(yè)理念受到為多種自然而無形的影響

第一、記者在報(bào)道事實(shí)之前，其認(rèn)識問題的方式和思維習(xí)慣已經(jīng)存在了，雖然他真誠

地想要客觀報(bào)道，不過他本人已經(jīng)被先前的經(jīng)營和生活環(huán)境規(guī)定好了，建構(gòu)好了。超越個(gè)

人的局限是也許的，不過超越老式和文化的束縛很難。

第二、不少事實(shí)自身，體現(xiàn)了一定的立場觀點(diǎn)。

第三、人對事實(shí)的感覺和知覺具有相對性，不也許完全相似，因而會有此一時(shí)彼一時(shí)

的狀況。

第四、信息時(shí)代信息過我，人們在傳媒提供的海量事實(shí)面前雖然無暇思索，只能接受

傳媒提供的''事實(shí)"，但他們有自己的體驗(yàn)和選擇原則，雖然記者真誠地以客觀的理念來

報(bào)道所選擇的事實(shí)，仍然難以讓每個(gè)受眾都感到客觀。

八、有聞必錄

過去的新聞理論教材里，“有聞必錄”是指只要有人講過或見之于其他文字材料的事

情，采訪者即可持之為據(jù)，照錄報(bào)道，而不對所報(bào)道事情的真假負(fù)責(zé)。這里的“有聞必

錄”是對新聞客觀性原則的一種扭曲理解。假如某篇報(bào)道以眾多事實(shí)為根據(jù)得出負(fù)面結(jié)

論，有人就會說，我們不能有聞必錄，你這是客觀主義。

“有聞必錄”在中國最早出目前上海的報(bào)紙上，它是報(bào)紙的廣告招徒語，歷來不是對

新聞客觀性的內(nèi)涵表述。

“有聞必錄”也可以正面使用，它的內(nèi)涵是自我宣傳，盡量讓受眾指導(dǎo)某些新聞，而

不是把所有東西都錄下來，我說得很全面，僅此而已。

第五講大眾傳媒的職能

一、一種泛化認(rèn)識：傳媒是輿論的體現(xiàn)者

二、從傳媒與政治的關(guān)系，定性傳媒職能

1.新聞與政治意識形態(tài)的關(guān)系（新聞的黨性、階級性、政治性）

2.把傳媒的只能比方為“喉舌”

3.傳媒的只能體現(xiàn)為某種“工具”，如階級斗爭的工具

4.列寧有關(guān)“報(bào)紙是集體的組織者”的說法

5.傳媒教育、引導(dǎo)群眾的只能

6.報(bào)刊發(fā)展的三個(gè)歷史階段與黨派屬性

7.法西斯主義對傳媒性質(zhì)或職能的極端錯誤的認(rèn)識

8.傳媒與政治關(guān)系的職能定性

三、有關(guān)傳媒的四大基木職能

1.拉斯韋爾和賴特有關(guān)傳媒四大職能的觀點(diǎn)

第一，對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。（環(huán)境監(jiān)測）

第二，社會各部分為適應(yīng)環(huán)境而建立互相關(guān)系。（社會協(xié)調(diào)）

第三，使社會遺產(chǎn)代代相傳。（傳承遺產(chǎn)）

第四，提供娛樂。

（施拉姆增長一條“經(jīng)濟(jì)功能”）

2.瓦耶納有關(guān)大眾媒介基本職能的觀點(diǎn)

第一，重要的報(bào)道職能。

第二，隨意的辯論職能（體現(xiàn)觀點(diǎn)）。

第三，附帶的娛樂職能。

3.輿論監(jiān)測與輿論監(jiān)督的區(qū)別

輿論監(jiān)測是把一種發(fā)生.的事實(shí)客觀地報(bào)道出去，公眾接受后來，他要根據(jù)你提供新狀

況調(diào)整和外部的關(guān)系，發(fā)出某些聲音，對所報(bào)道的客體導(dǎo)致某種精神壓力。

輿論監(jiān)督是中國獨(dú)有的一種有關(guān)傳媒職能的說法，相稱程度上是傳媒代表某級黨政權(quán)

力的監(jiān)督，在較小的程度上是傳媒代表公眾對多種社會事務(wù)的監(jiān)督。監(jiān)督是“監(jiān)測+督察”

職能，帶有媒體積極出擊、由傳媒著手處理問題的性質(zhì)。

四、從傳媒與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，定性傳媒職能

目前媒介身兼兩種職能：一種是文化產(chǎn)業(yè)，傳媒要盈利，維持自身的生存和發(fā)展，這

自身是市場競爭的一部分；另一種職能，即傳媒尚有為社會公共利益服務(wù)的職能。

五、從傳媒形態(tài)自身定性傳媒的職能

1、麥克盧漢的“媒介即訊息”。

2、哈貝馬斯提到，傳播除了政治控制、意識形態(tài)控制以外，尚有一種無形的控制，就

是科技力量的控制。應(yīng)緊張傳媒形態(tài)帶來的“異化”。（公共領(lǐng)域：一種介于市民社會中

平常生活的私人利益與國家權(quán)利領(lǐng)域之間的機(jī)構(gòu)空間和時(shí)間，其中個(gè)體公民匯集在一起，

共同討論他們所關(guān)注的公共事務(wù)，形成某種靠近于公眾輿論的一致意見，并組織對抗武斷

的、壓迫性的國家與公共權(quán)力形式，從而維護(hù)總體利益和公共福祉。）

3、梅羅維茨對電視的研究，認(rèn)為電視在某種意義上已經(jīng)控制了這個(gè)社會，真正控制國

家的是技術(shù)專家。

第六講新聞出版自由

一、宗教裁判所和世俗王權(quán)的書報(bào)檢杳制度

1.第一種出版自由的文獻(xiàn)一一《論出版自由》，在多元的信息中認(rèn)識真理。

2.馬克思的書報(bào)檢查的內(nèi)在矛盾導(dǎo)致新聞出版自由理念的提出。

恩格斯提出“絕對的出版自由”指的便是這種法治化的自由。沒有人制止你自由地刊

登言論，不過你刊登的新聞、言論若存在問題，他人可以起訴你，有法庭的判決來決定是

對是錯。按照恩格斯的說法，法治化的出版自由就是絕對的出版自由，指的是一種比較純

粹的出版自由狀態(tài)，而不是人治的出版狀態(tài)，與哲學(xué)上的概念也有差異。

二、18世紀(jì)兩個(gè)載入新聞出版自由理念的憲法性文獻(xiàn)

L法國《人權(quán)宣言》第11條。

2.美國憲法第一修正案，以無權(quán)利主語的語言構(gòu)造規(guī)定了三項(xiàng)自由權(quán)：信奉自由，言論與

出版自由，集會與請?jiān)?、訴愿自由。

三、19世紀(jì)有關(guān)言論自由的文獻(xiàn)一一《論自由》。注意“多數(shù)人的暴虐”和“暗契”的

影響。

四、20世紀(jì)以來共產(chǎn)黨人有關(guān)新聞出版自由的文獻(xiàn)

五、國際上有關(guān)新聞出版自由的文獻(xiàn)

1.《世界人權(quán)宣言》確定普遍接受的、有關(guān)人權(quán)的最低原則。

2.《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》保護(hù)人們的“積極自由”，即公民規(guī)定國家、社會

為他做些什么。

3.《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》保護(hù)人們的“消極自由”，即公民不但愿國家、社會

對他做些什么。

六、有關(guān)新聞出版自由的理論討論

1.新聞出版自由應(yīng)受到四方面的法律限制，即在誹謗、侵犯隱私權(quán)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、泄露

國家機(jī)密四個(gè)方面。

2.新聞出版自由的主體，它的主體可以認(rèn)為是公民個(gè)人，也可以是新聞出版機(jī)構(gòu)。

3.有關(guān)新聞業(yè)自由主義政策的三句話：

（1）觀點(diǎn)的自由市場。

（2）自行調(diào)整的過程。

（3）傳媒的社會責(zé)任一一自律層面的社會責(zé)任。

社會責(zé)任理念規(guī)定傳媒自律，剛開始受到某些傳媒大亨的抵制，后來因輿論的壓力而

屈服，使其成為職業(yè)意識，

“社會責(zé)任”的內(nèi)涵：

第一、建立新聞業(yè)享有“自由”的同步必須肩負(fù)''社會責(zé)任”的觀念；

第二、言論自由、信息自由是基本人權(quán)，而新聞自由僅為傳媒發(fā)行人的權(quán)利，因此，

對這種新聞自由的過度保護(hù)，并非符合個(gè)人和社會利益；

第三、鼓勵推行新聞自律，維護(hù)新聞的自由流通，以及意見體現(xiàn)的公正性；

第四、建立新聞評議機(jī)構(gòu)，使受到新聞業(yè)傷害的個(gè)人，團(tuán)體有申述的機(jī)會。

4.對于美國憲法第一修正案的新理解一一歐文費(fèi)斯的《言論自由的反諷》。

新聞出版自由導(dǎo)致的后果，往往是強(qiáng)勢的人有說話的權(quán)利，弱勢的人說話的權(quán)利有

了，不過他人聽不到。歐文提出要讓他們的聲音被聽到，需要行政權(quán)利出面協(xié)調(diào)，壓制強(qiáng)

勢人群的聲音，給弱勢人群發(fā)言的機(jī)會，還要給他們分發(fā)“擴(kuò)音器”，使他們的聲音能讓

大家聽到。

第七講新聞法

一、辨別“法制”與“法治”

“法制”主體是統(tǒng)治者，即通過法律進(jìn)行統(tǒng)治。“法治”，即使用方法來治理政治，

這是一種相對穩(wěn)定的以法管理。制定新聞分的目的，是要實(shí)現(xiàn)就新聞領(lǐng)域的法治。

二、世界上的兩大法系一一海洋法系、大陸法系

中國需要新聞法的原因：

1.在中國的體制下，所有的媒體都是黨和政府直接領(lǐng)導(dǎo)的，傳媒從業(yè)人員的自由權(quán)

利，按照大陸法系的理念，應(yīng)當(dāng)由法律來保護(hù)。

2.傳媒在中國的地位比較特殊，需要有一部新聞法來保障新聞工作者的權(quán)利，重申他

們的義務(wù)。

三、新聞傳播法的淵源

L國際公約和公約。

2.中國的憲法。

3.國家的基本法、法律。

4.法規(guī)，即國務(wù)院制定的規(guī)則。

5.行政規(guī)章，即由國務(wù)院的部門公布的規(guī)章。

四、中國新聞立法的歷史

1.第一種新聞法，光緒皇帝1898年公布的“上諭”，宣布中國后來要開放報(bào)禁，準(zhǔn)許官民

辦報(bào)。

2.19,慈禧頒布《大清報(bào)律》，這是中國歷史上最開放的新聞法。

3.19,《著作權(quán)章程》，第一部著作權(quán)法。

4.19,《大清印刷物件專律》，實(shí)行的是初步同意制，后來《大清報(bào)律》改為注冊登記制

附加保證金。

5.19,孫中山《中華民國暫行報(bào)律》，實(shí)行注冊登記制，不得襲擊共和國體制，規(guī)定實(shí)行

改正制度。

6.19,袁世凱出臺的多部法律限制程度不小于清末。

7.1932年，蔣介石《新聞記者法》對新聞記者的資質(zhì)和職責(zé)提出規(guī)定，是中國歷史上唯一

有關(guān)記者的法律，有一定的進(jìn)步意義。

8.1937年，蔣介石《修正出版法》，加強(qiáng)了對新聞的進(jìn)步意義。

9.新中國成立后，新聞傳播機(jī)構(gòu)成為黨政機(jī)關(guān)的一部分，通過黨的文獻(xiàn)和內(nèi)部政策性文獻(xiàn)

進(jìn)行管理。

1().1988年，中國形成了三份新聞法草案。

五、新聞法的基本理念和應(yīng)有的內(nèi)容

1.新聞的“四權(quán)”理念

(1)公眾對權(quán)力組織的“知曉權(quán)”。

(2)維護(hù)公民的“隱私權(quán)”。

(3)為新聞來源保密的“隱匿權(quán)”。

(4)改正與答辯權(quán)。

聯(lián)絡(luò)傳播學(xué)，作為權(quán)力主體的受眾，有“傳播權(quán)”、“知曉權(quán)”、“傳媒靠近權(quán)”。

2.注意區(qū)別誹謗和欺侮

3.新聞法應(yīng)包括的大體內(nèi)庠：

(1)總則。本法的合用范圍，論述新聞自由的定義等。

(2)新聞傳播媒體的開辦。

(3)新聞工作者的權(quán)利和義務(wù)。

(4)法律范圍內(nèi)的對傳媒的管理。

(5)改正和答辯。

(6)新聞侵權(quán)與訴訟的程序和懲罰條款。

(7)外國新聞機(jī)構(gòu)駐在人員的管理。

(8)附則，對各張杰沒有波及的問題加以提及、補(bǔ)充、闡明。

六、我國新聞法難以出臺的原因

1、法的剛性與意識形態(tài)彈性的矛盾。

2、法的權(quán)利的普遍性與傳媒權(quán)利實(shí)際上的等級性的矛盾。

3、法的穩(wěn)定性與輿論導(dǎo)向隨機(jī)性的矛盾。

4、法的普遍性與紀(jì)律的有限性的矛盾。

5、對傳媒的隨機(jī)控制和依法行政的矛盾。

七、我國新聞實(shí)踐中的“新聞官司”

1、一度存在的“國家誹謗”。

2、保護(hù)人的聲譽(yù)。

3、我國有關(guān)新聞侵權(quán)的法律體系已經(jīng)基本完善。

第八講新聞職業(yè)道德與職業(yè)規(guī)范

一、有關(guān)新聞職業(yè)道德的一般理解

1、新聞職業(yè)道德，就是新聞傳播業(yè)的行業(yè)道德。新聞從業(yè)人員或者大眾傳媒自身，遵

照一般的社會公德和本行業(yè)的專業(yè)原則，對其職業(yè)行為進(jìn)行例行的自我自我約束和自我控

制。

2、新聞自律，是新聞傳播行業(yè)道德和規(guī)范的成文公約或行業(yè)公認(rèn)的通例，包括目前非

法律的新聞行業(yè)自律組織為工作規(guī)則和懲罰條例。

3、新聞職業(yè)道德在政治和市場之間所處的位置：

新聞職業(yè)道德與黨對傳播的政治規(guī)定、市場對其作為產(chǎn)業(yè)的傳媒提出的規(guī)定，有關(guān)

系。不過由于新聞傳播業(yè)的特殊性，對其的政治規(guī)定和市場規(guī)定之間，存在著?種中間地

帶，就是行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)定。職業(yè)道德，即這個(gè)行業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的基本的社會職責(zé)。傳媒

基本的社會職責(zé)是監(jiān)測社會環(huán)境，向人們匯報(bào)發(fā)生在身邊的或遙遠(yuǎn)地方的重大社會變化，

老百姓指導(dǎo)這個(gè)信息后來可以采用措施來應(yīng)對。這是傳媒的職責(zé)，也是一種職業(yè)意識，或

叫職業(yè)精神。

由于記者永遠(yuǎn)無法照顧到與其報(bào)道內(nèi)容利益有關(guān)的所有方面，這是記者在工作產(chǎn)生

“道德兩難”問題的主線原因。假如以利益作為決定與否的原則，傳媒將喪失其基本職

能。因而，應(yīng)當(dāng)按照一定的職業(yè)自律的程序做，記者和編輯不參與傳媒利益的直接去的，

是最合理的選擇。

規(guī)定記者形成專業(yè)醫(yī)師，需要形成這種意識的條件，即責(zé)任、權(quán)利、利益統(tǒng)一。規(guī)定

記者具有新聞傳播的專業(yè)意識，就得明確他的責(zé)任、權(quán)利和利益，三者統(tǒng)一，精確貫徹，

使傳媒多種職能或身份的人充足到位。其中的關(guān)鍵在于將編輯部門和經(jīng)營部分分離開，讓

記者、編輯專司其職，同步保障他們的權(quán)利，這樣專業(yè)意識就會產(chǎn)生，專業(yè)精神才也許得

到弘揚(yáng)。

4.新聞專業(yè)主義

新聞專'業(yè)主義，重要指的是新聞工作者的職業(yè)意識，以及圍繞職業(yè)的一套新聞傳播專

業(yè)的操作規(guī)定。可以概括為如下六點(diǎn)：

第一，專業(yè)（行業(yè)）意識：監(jiān)測社會環(huán)境的責(zé)任意識。

第二，職業(yè)規(guī)范意識和評價(jià)原則。

第二，新聞從業(yè)人員具有專業(yè)知識、技能和傳媒的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

第四，嚴(yán)格、客觀的專業(yè)資格的承認(rèn)制度。

第五，專業(yè)內(nèi)部的自律。

第六，專業(yè)精神的范例。

二、我國職業(yè)新聞從業(yè)者道德意識現(xiàn)實(shí)狀況：應(yīng)當(dāng)是自律處理的問題，由于缺乏自律，于

是只好用他律來替代。

三、導(dǎo)致職業(yè)道德缺失的原因

1、體制轉(zhuǎn)型。

2、商業(yè)利益。

3、行業(yè)內(nèi)混崗。

4、記者崗位聘任違規(guī)和人員流動率過高。

四、目前首先要做的事情

1、將記者的“權(quán)力”意識轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)利”意識。

2、立足于同行控制，職業(yè)角色通過職業(yè)理念內(nèi)化而形成。

3、明確一系列詳細(xì)的職業(yè)規(guī)范。

4、提高新聞職業(yè)道德研究的學(xué)術(shù)質(zhì)量。

五、目前普遍存在的違反職業(yè)規(guī)范的16種現(xiàn)象

1、編輯部與經(jīng)營部混崗。

2、廣告版與新聞版混崗。

3、新聞欄目拉企業(yè)贊助。

4、受賄無聞，拿了人家的錢替人家遮掩，閉嘴不說話。

5、假新聞。

6、制造“新聞假事件”。

7、免費(fèi)接受被采訪方的多種好處。

8、侵犯隱私權(quán)。

9、侵犯著作權(quán)。

10、媒介審判。

11、介入式隱形采訪和偷拍偷錄。

12、拒絕改正與答辯。

13、惡炒明星緋聞和犯罪新聞。

14、無人性的冷漠新聞。

15、直接展現(xiàn)暴力、血腥、劫難、痛苦的照片或畫面。

16、虛假廣告和庸俗廣告。

六、新聞職責(zé)忠誠的兩個(gè)金字塔模式

1、新聞從業(yè)者職責(zé)忠誠的刀金字塔模式：社會職責(zé)一專業(yè)職責(zé)一組織職責(zé)一個(gè)人職責(zé)

首先要承擔(dān)社會職責(zé)。另一方面，要從專業(yè)角度履行職責(zé)。然后，由于每個(gè)工作人員

的工作崗位是不一樣的，服務(wù)的受眾群也有差異，因比還要承擔(dān)傳媒組織賦予的詳細(xì)職

責(zé)。每個(gè)傳媒人員，還要為自身發(fā)展確定更為詳細(xì)的職責(zé)。

2、媒體自律的正金字塔層級模式：職業(yè)層面?zhèn)髅綄用嫘袠I(yè)層面制度化層面

第九講宣傳學(xué)

一、宣傳概念的歷史和定義

中國古代的“宣傳”是傳達(dá)宣布的意思。

宣傳，即運(yùn)用多種符號，傳播一定的觀念以影響和引導(dǎo)人們態(tài)度、控制人們行動的一

種社會性傳播活動。

首先，宣傳是一種廣義概念，它包括多種符號一一有聲符號和無聲符號，傳播一定的

觀點(diǎn)；另一方面，到達(dá)的目的，一是引導(dǎo)人們的態(tài)度，二是控制人們的行為；最終，它是

一種社會傳播活動。

二、宣傳的幾種特點(diǎn)

首先，宣傳的本質(zhì)是勸服。

另一方面，宣傳形式上總是一種人活一群人向特定的多數(shù)人傳播觀點(diǎn)，它以單向傳播

為主，雙向交流在宣傳中是輔助性的，因而宣傳者一直處在積極者的地位。

第三，宣傳的對象可以劃分為兩大類，一類是同道者，一類是未被卷入宣傳的人群。

對于同道者的宣傳目的，在于鞏固已經(jīng)有的信念，并通過同道者深入擴(kuò)大宣傳。不過，從

宣傳方略上看，宣傳的重點(diǎn)在于未被卷入的人群。

第四，宣傳者的素質(zhì)直接影響宣傳的效果。對宣傳者有智慧、思維、風(fēng)格、知識四方

面的規(guī)定。

三、幾種常見的宣傳措施

1、西方常用的宣傳措施：

（1）加以惡名，即標(biāo)簽法。（2）美化，即光暈效應(yīng)。

（3）假借。（4）現(xiàn)身說法，即佐證法。

（5）以平民自居。（6）洗牌作弊。

（7）號召隨大流，即花車巡游法。

2、中國常用的宣傳措施：

（1）“最大一最大”方略。（2）無我方略。

（3）求同存異。（4）小罵大幫忙。

（5）適可而止。（6）微調(diào)。

（7）強(qiáng)調(diào)移情，飾演角色。

四、宣傳倫理

焦點(diǎn)集中在手段和目的的關(guān)系上，目的合法，也要和手段對應(yīng)，手段也應(yīng)當(dāng)是合法

的，假如手段不合法，目的合法自身是值得懷疑的。目的不合法，措施再精致，也是一種

罪惡。

和平時(shí)期的宣傳不能對人民說法，否則有背倫理道德。

戰(zhàn)爭時(shí)期的宣傳技巧：

1、“六種扭轉(zhuǎn)人們思想的扳手”

控訴暴行；夸張利害關(guān)系；把對手形象妖魔化、非人化；二元對立（非敵即友）；強(qiáng)

調(diào)神的旨意（即把我方的言行“合法化”）；反宣傳（全盤否認(rèn)對手的觀點(diǎn)）。

2、“三色宣傳”

白色宣傳，即公開表明消息來源；灰色宣傳，即不闡明消息來源；黑色宣傳，即故意

隱蔽真實(shí)消息來源。三者結(jié)合使用，效果更佳。

第十講輿論學(xué)

一、輿論概念的歷史和定義

歷史上，“輿論”是民眾的意見。

輿論是公眾有關(guān)現(xiàn)實(shí)社會以及社會中的多種現(xiàn)象、問題所體現(xiàn)的信念、態(tài)度、意見和

情緒體現(xiàn)的總和，具有相對一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對社會發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)

生影響。其中混雜著理智和非理智的成分。

二、輿論的八要素

1、輿論的主體：公眾

2、輿論的客體：現(xiàn)實(shí)社會以及社會中的多種現(xiàn)象、問題

3、輿論自身：信念、態(tài)度、意見和情緒體現(xiàn)的總和

4、輿論的數(shù)量：一致性程度

5、輿論的強(qiáng)烈程度

6、輿論的持續(xù)性（存在時(shí)間）

7、輿論的功能體現(xiàn)：影響輿論客體

8、輿論的質(zhì)量：理智與非理智

三、輿論的形成過程

1、一般形成過程

第一步，社會發(fā)生較大的變動，或者累枳了某些問題，大家對周圍的變化和存在的問

題議論紛紛。這時(shí)的意見形態(tài)是較為分散的多樣化個(gè)人意見。

第二步，多樣化的個(gè)人意見在社會群體的互動中趨同。在這一過程中，會出現(xiàn)輿論領(lǐng)

袖。

第三步，權(quán)利組織及其領(lǐng)導(dǎo)人、大眾傳媒促成但愿的輿論。

這三步都是有形的力量。在整個(gè)輿論的形成過程中，文化作為一種無形的力量一直影

響和制約著輿論形成的過程。

2、從歷史的縱向角度分析輿論的形成

首先，其形成存在著兩個(gè)層次，宏觀層次是社會系統(tǒng)的輿論的變化發(fā)展，微觀層次是

個(gè)人意見的變化發(fā)展。

另一方面，同步尚有宏觀與微觀層次之間伴隨時(shí)間的推移而不停發(fā)展著的互相關(guān)系，

個(gè)人意見不停地匯集成為輿論，現(xiàn)實(shí)輿論時(shí)刻影響著個(gè)人意見的形成和體現(xiàn)。

第三，個(gè)人意見與凰論在時(shí)空的互動過程中，整個(gè)社會的進(jìn)程、多種社團(tuán)組織的發(fā)展

和歷史上形成的老式道德習(xí)俗，同步對發(fā)展著的個(gè)人意見和輿論都在產(chǎn)生著影響。

3、形成輿論的一種條件：輿論場效應(yīng)

輿論場，即輿論形成和存在的空間。這個(gè)空間中存在著一定的觀念和人群，前提是在

一定的空間范圍內(nèi)，并且需要三個(gè)條件：

第一，一定空間人們的相鄰密度和交往頻率。相鄰密度越大、交往頻率越高，形成輿

論的也許性越大。

第二，空間的開放程度?？臻g的開放程度越大，控制力度越小，形成輿論的也許性越

大。

第三，空間的感染力度或誘惑力度。感染力度越大，誘惑力越大，形成輿論的也許性

越大。

4、從老式社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型中社會動員帶來的輿論問題：官方的改革一般達(dá)不到進(jìn)

行動員時(shí)的承諾，這就會引起沖突，人們會產(chǎn)生一種社會挫折感。

社會挫折感=社會動員/經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5、消除傳聞

傳聞是輿論的一種畸形的體現(xiàn)形態(tài)，是非正常狀態(tài)下的輿論現(xiàn)象。

傳聞=（重要性*模糊度）/批評能力

消除傳聞的兩種措施：

（1）減少模糊度，假如傳媒雖然發(fā)出信息闡明事實(shí)狀況，就會減少傳聞的傳播。

（2）傳媒要提供批判性的材料，提高公眾的批判能力。

現(xiàn)代媒體有一種責(zé)任，就是要提供清晰度高的信息；同步提供一定的知識和分析資

料，讓公眾可以對傳聞有比較深刻的認(rèn)識。

6、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，引導(dǎo)輿論的五個(gè)方面：

（1）把對財(cái)富的貪欲沖動、單純的牟利動機(jī)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N社會成就感和社會責(zé)任感。

（2）把投機(jī)風(fēng)氣和追求虛幻的泡沫經(jīng)濟(jì)意識，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N實(shí)業(yè)精神。

（3）把你死我活、損人利己、以鄰為壑的經(jīng)濟(jì)交往觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)榛セ莼ダ慕?jīng)濟(jì)交往

觀念。

（4）把對財(cái)富的揮霍和單純的享樂意識，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ拿魃顑r(jià)值和生活意義的追求。

（5）把對自然資源的單純占有和消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)倫理意識。

四、輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督，即輿論通過自在的存在，對社會發(fā)生的事件、問題產(chǎn)生影響（一般是一種

精神壓力）。

輿論監(jiān)督應(yīng)到達(dá)的客觀效果是：保證公共權(quán)力和社會權(quán)力的對的行使，促成并維護(hù)依

法治國的社會機(jī)制，遏制腐敗的滋生和要延。

體現(xiàn)見解的形式可以多種多樣，但體現(xiàn)的重要渠道，便是通過大眾傳媒，以及目前的

互聯(lián)網(wǎng)。

體現(xiàn)的內(nèi)容可以是贊揚(yáng)、提議、批評，其中重要的形式是批評，由于這種形式比贊揚(yáng)

更輕易引起關(guān)注。

“監(jiān)督”不僅意味著批評，而是對監(jiān)督對象進(jìn)行察看，通過一輪形成一種督促，使之

在法治的軌道里活動，有益于社會和人民。

傳媒常常被視為輿論的代表，但不能說傳媒的意見和報(bào)道就自然代表了輿論。傳媒報(bào)

道是輿論監(jiān)督的一種形式，

輿論監(jiān)督是一種軟性的監(jiān)督，它的力量在于輿論的影響力，影響力不在于它擁有有形

的權(quán)力，而在于輿論導(dǎo)致的一種精神方面的道德壓力。

輿論監(jiān)督的特點(diǎn)，是公眾以公開的、自然形成的集合意見的形態(tài)，對監(jiān)督對象進(jìn)行察

看、督促。

輿論監(jiān)督發(fā)揮作用的前提，是公眾可以全面地獲知各方面的客觀信息，尤其是政務(wù)信

息。只有在公眾知情的條件下，才談得上是監(jiān)督。

由于輿論監(jiān)督重要通過大眾傳播媒介的柒道，因而傳媒的監(jiān)察常常被理解為輿論監(jiān)

督；但在理念上要懂得，傳媒的監(jiān)察不等于輿論監(jiān)督。

大眾傳播媒介為了鞏固利益揭發(fā)、批評權(quán)利組織和公眾人物，被視為是一種傳媒的職

責(zé)。這是中國特有的概念，目前“輿論”與輿論監(jiān)督的分歧在于對公眾理性程度的預(yù)設(shè)。

在對社會系統(tǒng)的輿論進(jìn)行分析時(shí)，有兩個(gè)變量尤為重要：公眾的知情程度和參與機(jī)

會。公眾參與式的監(jiān)督，可以減弱事情的敏感程度，減輕新聞官司中傳媒方的舉證責(zé)任，

也可以適度減少行政管理方面對傳媒施加的壓力。

傳媒的“輿論監(jiān)督”，重要不是傳媒代表某級黨政權(quán)力的監(jiān)督，而是傳媒代表公眾對

多種社會事務(wù)的監(jiān)督，或傳媒提供意見平臺，直接讓公眾參與監(jiān)督的一種傳媒的工作。

補(bǔ)充：

1、中國新聞業(yè)的政治原則：黨性原則、指導(dǎo)性原則、群眾性原則、戰(zhàn)斗性原則

2、新聞批評與監(jiān)督的作用：

（1）新聞批評與監(jiān)督是廣大群眾運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑。

（2）新聞批評與監(jiān)督是防止政治腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗和其他社會腐敗現(xiàn)象、丑惡現(xiàn)象和不

法行為的有力武器。

（3）新聞批評與監(jiān)督是增強(qiáng)媒體權(quán)威性和影響力的基本措施，也是贏得人民信賴的必

然途徑。

（4）新聞批評與監(jiān)督是提供黨的素質(zhì)、建立優(yōu)良政府、增長社會信任、親密社會關(guān)系

的重要手段。

3、新聞傳播的基本原則：

（1）事實(shí)原則：真實(shí)原則、客觀原則、全面原則

（2）價(jià)值原則：公正原則、立場原則

（3）措施原則：及時(shí)原則、公開原則

4、“讓事實(shí)說話”和“用事實(shí)說話”

“讓事實(shí)說話”的主線，在于用事實(shí)自身的多種要素構(gòu)成、事項(xiàng)構(gòu)成、要素關(guān)系構(gòu)

成、事項(xiàng)關(guān)系構(gòu)成等去闡明事實(shí)整體。

“用事實(shí)說話”這一表述自身就是背離客觀精神的，它把“事實(shí)”當(dāng)做說話的工具和

手段，而不是把陳說事實(shí)自身作為目的，這與新聞傳播的內(nèi)在規(guī)定一一告知新聞信息一一

大相徑庭?！坝檬聦?shí)說話”是體現(xiàn)傾向性信息的原則和手段，不是陳說新聞事實(shí)信息的原

則和手段，它是以新聞報(bào)道方式實(shí)現(xiàn)宣傳號的的原則，不是新聞傳播自身的原則。

5、新聞自律的目的：

（1）新聞自律以自身為目的，就是為自律而自律，使新聞傳播主體成為一-種自律的

人，也就是成為一種具有新聞道德素質(zhì)或修養(yǎng)的從業(yè)者，這是新聞自律最直接的目的。

（2）新聞自律知識一種手段，目的是讓自律者可以做出符合新聞傳播規(guī)律規(guī)定的報(bào)

道。

（3）新聞自律在其職業(yè)以外的目的也有兩個(gè)層次：

一是新聞自律是為了在社會公眾中塑造良好的新聞職業(yè)形象，新聞傳播者的形象，從

而為深入實(shí)現(xiàn)傳播主體的利益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是新聞自律是為了保證新聞傳播正面社會功能的發(fā)揮，以增進(jìn)社會的良性發(fā)展、保

障公眾的幸福生活，這才是新聞自律作為實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德途徑的更主線的目的，也可以說是

終極性的目的。

（4）從新聞傳播的終極目的上看，自律不過是新聞從業(yè)者為承擔(dān)和完畢職業(yè)責(zé)任與義

務(wù)一種措施或途徑。

新聞傳播主體的責(zé)任層次就體目前新聞資料目的的層級之中，一是對自己負(fù)責(zé)，二是

對新聞報(bào)道負(fù)責(zé)，三是對社會負(fù)責(zé)。

6、媒介與媒介組織、媒介產(chǎn)品、制作媒介、媒體的區(qū)別

（1）把媒介等同于媒介組織不恰當(dāng)，媒介在本質(zhì)上是一種物質(zhì)手段而媒介組織是人與

物按照一定方式和要素構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體。

（2）將媒介等同于媒介產(chǎn)品盡管沒有錯誤，并且確實(shí)抓住了媒介的關(guān)鍵含義，但還是

有所欠缺的，由「盡管媒體產(chǎn)品確實(shí)是傳播信息的直接中介，但將傳播者與收受者連接起

來的媒介自身是一種系統(tǒng)，它