一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

根據(jù)中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)《關(guān)于2022年中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（第一批）立

項(xiàng)的公告》，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)規(guī)范》被列入立

項(xiàng)計(jì)劃。

2.目的意義

“多測(cè)合一”改革是一項(xiàng)綜合性改革，涉及部門(mén)、機(jī)構(gòu)層級(jí)較多，審

批流程、測(cè)繪事項(xiàng)和作業(yè)流程復(fù)雜，各地因地制宜，試點(diǎn)實(shí)踐并出臺(tái)政策、

建立機(jī)制，統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，取得一定成效。自然資源部為進(jìn)一

步推進(jìn)和深化“多測(cè)合一”全流程、全方位改革，發(fā)布了自然資辦發(fā)[2021]62

號(hào)文件，對(duì)“多測(cè)合一”改革提出四點(diǎn)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、開(kāi)放市場(chǎng)、成果

共享、依法監(jiān)管成為“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)市場(chǎng)的必然發(fā)展趨勢(shì)。

城市是工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，改革具體實(shí)施則在市縣，

各地陸續(xù)出臺(tái)的政策從政府角度為實(shí)施提供了制度保障。測(cè)繪單位作為連

接工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一建設(shè)單位和政府審批機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的支撐，其提供

的不僅是測(cè)繪成果，更是貫穿測(cè)繪作業(yè)全過(guò)程的服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量是決定工

程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一各階段測(cè)繪工作和行政審批高效開(kāi)展的關(guān)鍵因素。市

場(chǎng)的放開(kāi)，是機(jī)遇、也是挑戰(zhàn)，測(cè)繪服務(wù)存在測(cè)繪單位基礎(chǔ)與技術(shù)實(shí)力、

政策理解執(zhí)行和市場(chǎng)因素影響等差異，規(guī)范化、行業(yè)自律成為服務(wù)質(zhì)量的

基礎(chǔ)和前提。

目前，國(guó)內(nèi)、外對(duì)測(cè)繪地理信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的研究，基本上以地理

1

信息服務(wù)的產(chǎn)品和過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)為主，并且以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)3

大標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型為基礎(chǔ)，缺少測(cè)繪地理信息服務(wù)領(lǐng)域相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。為提高測(cè)繪地

理信息服務(wù)質(zhì)量，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，規(guī)范行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)秩序和行業(yè)

行為，充分利用政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，激

發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)融合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪單位的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)、

有效、協(xié)調(diào)的測(cè)繪地理信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)測(cè)繪地理信息行業(yè)的健康、

有序、持續(xù)發(fā)展。

“多測(cè)合一”是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中審批環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，

測(cè)繪服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施，對(duì)于減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、規(guī)范市場(chǎng)行為、

提高服務(wù)效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，提高經(jīng)濟(jì)效益，獲得在一定

范圍內(nèi)的最佳秩序和社會(huì)效益具有重要意義。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠?yàn)闇y(cè)繪單位提供指導(dǎo)，幫助測(cè)繪單位掌握工程建

設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，便于測(cè)繪工作的組織實(shí)施；能夠?yàn)?/p>

委托方提供便利，使其快速全面的了解工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)應(yīng)

具備的組織保障和專業(yè)技術(shù)能力，清楚測(cè)繪服務(wù)的全流程工作；能夠?yàn)檎?/p>

府主管部門(mén)提供服務(wù)支撐，在行政審批和監(jiān)管中提供保障和參考作用。同

時(shí)，為測(cè)繪地理信息行業(yè)整體服務(wù)品質(zhì)提升，邁向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展打

好基礎(chǔ)。

3.起草單位及主要起草人

本標(biāo)準(zhǔn)由西安大地測(cè)繪股份有限公司主編，廣東南方數(shù)碼股份有限公

2

司、中煤航測(cè)遙感集團(tuán)有限公司航測(cè)工程分公司、長(zhǎng)安大學(xué)地質(zhì)工程與測(cè)

繪學(xué)院、連云港市勘察測(cè)繪院有限公司和西安市自然資源和規(guī)劃信息中心

作為小組負(fù)責(zé)單位協(xié)調(diào)其小組參編單位的相關(guān)工作。參與標(biāo)準(zhǔn)編制的有來(lái)

自12個(gè)省市的32家單位：廣東6家，陜西5家，安徽、江蘇、浙江各4

家，廣西、河北各2家，北京、湖南、江西、四川、內(nèi)蒙各1家，全部參

編單位及參編人員名單如下：

序號(hào)參編單位參編人

1西安大地測(cè)繪股份有限公司吳鋒社/韓婷娜/孟憲光/王小平/賈靜

2蘇州市建筑勘察院有限責(zé)任公司王永紅/何唯

3創(chuàng)輝達(dá)設(shè)計(jì)股份有限公司李林/吳昌

4廣東省測(cè)繪工程有限公司呂鳳濤/蔣昌晶

5寧波市鄞州區(qū)測(cè)繪院朱旭紅

6溫州市勘察測(cè)繪研究院有限公司李世旗/黃鵬

7廣東南方數(shù)碼股份有限公司劉小芬

8寶雞市測(cè)繪院王征強(qiáng)

9阜陽(yáng)市測(cè)繪院有限責(zé)任公司王德金

10南寧市自然資源信息集團(tuán)有限公司方丹娜

河北天元地理信息科技工程有限公

11呂貴奇

司

中煤航測(cè)遙感集團(tuán)有限公司航測(cè)工

12梁濤

程分公司

13安徽三地測(cè)繪有限公司管大禹

常州市新北自然資源和規(guī)劃技術(shù)保

14徐良

障中心

15廣西有色勘察設(shè)計(jì)研究院劉洪

16廣州國(guó)測(cè)規(guī)劃信息技術(shù)有限公司朱思明

17寧波市自然資源和規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心萬(wàn)里烘

18南昌市測(cè)繪勘察研究院有限公司程遠(yuǎn)明

19長(zhǎng)安大學(xué)地質(zhì)工程與測(cè)繪學(xué)院李斌

3

20華東冶金地質(zhì)勘查局物探隊(duì)盧佳錫

21華東冶金地質(zhì)勘查局物探隊(duì)梁敏

22廣東廣量測(cè)繪信息技術(shù)有限公司肖偉峰/汪淑霞

23連云港市勘察測(cè)繪院有限公司路長(zhǎng)城/王超

中國(guó)中鐵四局集團(tuán)有限公司（安徽

24彭濤/徐欽國(guó)

中鐵工程技術(shù)有限公司）

25北京新興華安智慧科技有限公司郭夏臣/郭振華

26清遠(yuǎn)市勘察測(cè)繪院有限公司顏倚天

27浙江華康工程管理有限公司陳建德

28西安市自然資源和規(guī)劃信息中心董海源

29廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院楊光/張郁

29石家莊皓圖空間信息技術(shù)有限公司魏耀璞

30赤峰市不動(dòng)產(chǎn)登記中心秦朝陽(yáng)

四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局四O五

31徐朝術(shù)/楊紅艷

地質(zhì)隊(duì)

32徐州市勘察測(cè)繪研究院有限公司任可/羅嬌

4.主要工作過(guò)程

2020年，西安市開(kāi)展了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，西安大地測(cè)

繪股份有限公司作為測(cè)繪地理信息服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)單位先行先試，

以工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，構(gòu)建了“區(qū)域性地理信

息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，制定了公司服務(wù)保障和服務(wù)提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2022年1月，西安大地測(cè)繪股份有限公司根據(jù)《關(guān)于2022年中國(guó)測(cè)

繪學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（第一批）立項(xiàng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際工作和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

工作開(kāi)展情況，邀請(qǐng)中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化專家和多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)相關(guān)

方指導(dǎo)、分析論證，提出申報(bào)《工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)規(guī)范》并

提交立項(xiàng)申請(qǐng)。

4

2022年4月12日，中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)印發(fā)《關(guān)于2022年中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)（第一批）立項(xiàng)的公告》，《工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)規(guī)范》

通過(guò)立項(xiàng)審查，西安大地測(cè)繪股份有限公司作為主編單位組織標(biāo)準(zhǔn)起草、

意見(jiàn)征求等工作。編制組經(jīng)過(guò)一系列的實(shí)踐工作總結(jié)、調(diào)研分析、研討會(huì)

討論，形成征求意見(jiàn)稿。各階段工作進(jìn)度如下：

1）立項(xiàng)啟動(dòng)

在中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)普及處的組織與指導(dǎo)下，西安大地測(cè)繪股份

有限公司聯(lián)合31家企事業(yè)單位，組建標(biāo)準(zhǔn)編制組并開(kāi)展籌備工作，于2022

年7月6日召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)編制工作啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于標(biāo)

準(zhǔn)編制工作的建議，學(xué)習(xí)了測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，主編單位重

點(diǎn)匯報(bào)了工作大綱，全體參編單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)大綱、進(jìn)度計(jì)劃及分工進(jìn)行討論，

確定了編制大綱、編制計(jì)劃，明確了分工。

2）起草階段

2022年7月-8月，根據(jù)《工作大綱》，主編單位組織起草了標(biāo)準(zhǔn)草稿，

編制組分組討論、收集資料，結(jié)合目前各省市工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)繪合一測(cè)

繪服務(wù)工作的現(xiàn)狀和自身實(shí)踐，通過(guò)各小組專題研究、分析整合，修改了

各章節(jié)的內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2022年9月，編制組走訪了陜西省測(cè)繪地理信息局和西安市自然資源

局，并對(duì)省內(nèi)外測(cè)繪單位業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。在各章節(jié)初稿的基礎(chǔ)

上，編制組通過(guò)線上交流、微信群等網(wǎng)絡(luò)渠道，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的全面性、通用

5

性探討，將各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了梳理完善，提出了更細(xì)化的修改意見(jiàn)，形成

標(biāo)準(zhǔn)討論稿。

2022年10月，編制組邀請(qǐng)測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，討論確

定進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的高度，提煉系統(tǒng)性、原則性、通用性內(nèi)容。經(jīng)過(guò)3輪

的反復(fù)溝通、修改和調(diào)整，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了較大幅度的改動(dòng)，形成標(biāo)準(zhǔn)

征求意見(jiàn)稿（第一稿）。

2022年11月，編制組向中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)普及處匯報(bào)了項(xiàng)目進(jìn)展，

提交了項(xiàng)目相關(guān)材料報(bào)專家預(yù)審，確認(rèn)了標(biāo)準(zhǔn)文本的基本框架和內(nèi)容，形

成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿（第二稿）。

2022年12月初，編制組組織線上會(huì)議，總結(jié)分析階段工作，進(jìn)一步完

善了標(biāo)準(zhǔn)文本，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿（第三稿）。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能

要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)；修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水

平的對(duì)比

1.編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

2.確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，認(rèn)真遵循了先進(jìn)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性

等原則，并重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

1）內(nèi)容與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)一致。

6

2）充分考慮了自然資源部、各省市已發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一

相關(guān)政策與測(cè)繪服務(wù)管理辦法和相關(guān)要求，注重全面性、系統(tǒng)性和通用性。

3）總結(jié)了既有工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一的測(cè)繪服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，使其更加符

合工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪服務(wù)成果用于行政審批和滿足顧客的需求。

4）充分考慮測(cè)繪新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備與測(cè)繪服務(wù)、測(cè)繪單位間

的互相促進(jìn)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化、提升。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)

效果

標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：

前言

引言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語(yǔ)和定義

4基本要求

5服務(wù)主體

6服務(wù)過(guò)程

7服務(wù)改進(jìn)

附錄

通過(guò)分析提供工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)的測(cè)繪單位應(yīng)具備的組

織保障和專業(yè)技術(shù)能力，梳理測(cè)繪服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和服務(wù)改進(jìn)方法，建立

7

了工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),將有效規(guī)范測(cè)繪單位服務(wù)意識(shí),推

動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)規(guī)范有序開(kāi)展，促進(jìn)測(cè)繪單位內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)

力提升和市場(chǎng)健康發(fā)展,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水

平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況。

工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)尚無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),因此本標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了多

測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

本標(biāo)準(zhǔn)主要編制依據(jù)：

1.政策依據(jù)

1）《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合

一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)[2019]2號(hào)）

2）《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦

發(fā)[2019]11號(hào)）；

3）《自然資源部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市

建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理暫行辦法的通知〉的通知》（自然資辦發(fā)[2021]62

號(hào)）；

4）《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國(guó)標(biāo)委、民政部2019.1.9）；

5）《中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)》（2020.12.08）；

6）《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)標(biāo)委聯(lián)[2022]6號(hào)）。

2.技術(shù)依據(jù)

1）GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

8

和起草規(guī)則》；

2）GB/T20001.5-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》；

3）GB/T20004.1-2016《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化第1部分良好行為指南》；

4）GB/T20004.2-2018《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化第2部分良好行為評(píng)價(jià)指南》；

5）GB/T15624-2011《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》；

6）GB/T19000-2016《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》；

7）GB/T19012-2019《質(zhì)量管理顧客滿意組織投訴處理指南》；

8）GB/T24620-2022《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定導(dǎo)則考慮消費(fèi)者需求》；

9）GB/T28222-2011《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)通則》。

五、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有沖突。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)

七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)確定了滿足顧客需求的基本要求，規(guī)范了工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合

一測(cè)繪服務(wù)過(guò)程，能夠使工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的各階段測(cè)繪工作流程化高效

開(kāi)展。標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)前政府主管單位和顧客對(duì)測(cè)繪單位機(jī)構(gòu)建設(shè)與規(guī)范服務(wù)

能力的需求，將對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)起到積極的推進(jìn)和完善

作用。

建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等

9

內(nèi)容）

標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查和發(fā)布后，建議在工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一相關(guān)測(cè)繪資質(zhì)

單位實(shí)施推廣，可配套主編單位自主研發(fā)的“多測(cè)合e測(cè)繪服務(wù)系統(tǒng)”，

讓顧客參與測(cè)繪服務(wù)的全過(guò)程，實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度、在線咨詢疑難問(wèn)題，

享受購(gòu)物式體驗(yàn)和全流程跟蹤服務(wù)。

建議本文件發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。

九、標(biāo)準(zhǔn)提升轉(zhuǎn)化和廢止建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，廣泛的實(shí)踐和持續(xù)的優(yōu)化是標(biāo)準(zhǔn)提升轉(zhuǎn)化最直接、

有效的方式，具體可從兩方面考慮：

1.擴(kuò)大推廣范圍：工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一是測(cè)繪地理信息服務(wù)業(yè)務(wù)的

一部分，其他測(cè)繪服務(wù)、非多測(cè)合一業(yè)務(wù)的測(cè)繪單位也可根據(jù)需要適當(dāng)引

入本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范組織建設(shè)及管理體系，明確工作流程和重要環(huán)節(jié)，以滿足

顧客需求為導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)和提升服務(wù)能力、增強(qiáng)客戶滿意。配套使用“多

測(cè)合e測(cè)繪服務(wù)系統(tǒng)”可滿足標(biāo)準(zhǔn)快速推廣和優(yōu)化改進(jìn)。

2.擴(kuò)展改進(jìn)方法和工具：服務(wù)質(zhì)量改善、提升和組織發(fā)展，需要日常

漸進(jìn)式的改進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)是滿足、增強(qiáng)服務(wù)能力的一項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng)，新標(biāo)準(zhǔn)、

新工藝、新技術(shù)及新設(shè)備等的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，技術(shù)革新、技術(shù)改造、管理模

式創(chuàng)新是新時(shí)代組織（企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，應(yīng)構(gòu)建和強(qiáng)化自驅(qū)

動(dòng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；開(kāi)展服務(wù)評(píng)價(jià)，識(shí)別和使用適宜的方法和工具，適當(dāng)時(shí)

引入GB/T19004《質(zhì)量管理組織的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功指南》、GB/T19579

《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》和GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等要

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求，以持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

十、其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)

11

中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)規(guī)范》

（CSGPC***-20**）

編制說(shuō)明

《工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)規(guī)范》編制組

二〇二二年十二月六日

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

根據(jù)中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)《關(guān)于2022年中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（第一批）立

項(xiàng)的公告》，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)規(guī)范》被列入立

項(xiàng)計(jì)劃。

2.目的意義

“多測(cè)合一”改革是一項(xiàng)綜合性改革，涉及部門(mén)、機(jī)構(gòu)層級(jí)較多，審

批流程、測(cè)繪事項(xiàng)和作業(yè)流程復(fù)雜，各地因地制宜，試點(diǎn)實(shí)踐并出臺(tái)政策、

建立機(jī)制，統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，取得一定成效。自然資源部為進(jìn)一

步推進(jìn)和深化“多測(cè)合一”全流程、全方位改革，發(fā)布了自然資辦發(fā)[2021]62

號(hào)文件，對(duì)“多測(cè)合一”改革提出四點(diǎn)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、開(kāi)放市場(chǎng)、成果

共享、依法監(jiān)管成為“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)市場(chǎng)的必然發(fā)展趨勢(shì)。

城市是工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，改革具體實(shí)施則在市縣，

各地陸續(xù)出臺(tái)的政策從政府角度為實(shí)施提供了制度保障。測(cè)繪單位作為連

接工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一建設(shè)單位和政府審批機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的支撐，其提供

的不僅是測(cè)繪成果，更是貫穿測(cè)繪作業(yè)全過(guò)程的服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量是決定工

程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一各階段測(cè)繪工作和行政審批高效開(kāi)展的關(guān)鍵因素。市

場(chǎng)的放開(kāi)，是機(jī)遇、也是挑戰(zhàn)，測(cè)繪服務(wù)存在測(cè)繪單位基礎(chǔ)與技術(shù)實(shí)力、

政策理解執(zhí)行和市場(chǎng)因素影響等差異，規(guī)范化、行業(yè)自律成為服務(wù)質(zhì)量的

基礎(chǔ)和前提。

目前，國(guó)內(nèi)、外對(duì)測(cè)繪地理信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的研究，基本上以地理

1

信息服務(wù)的產(chǎn)品和過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)為主，并且以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)3

大標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型為基礎(chǔ)，缺少測(cè)繪地理信息服務(wù)領(lǐng)域相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。為提高測(cè)繪地

理信息服務(wù)質(zhì)量，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，規(guī)范行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)秩序和行業(yè)

行為，充分利用政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，激

發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)融合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪單位的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)、

有效、協(xié)調(diào)的測(cè)繪地理信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)測(cè)繪地理信息行業(yè)的健康、

有序、持續(xù)發(fā)展。

“多測(cè)合一”是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中審批環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，

測(cè)繪服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)施，對(duì)于減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、規(guī)范市場(chǎng)行為、

提高服務(wù)效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，提高經(jīng)濟(jì)效益，獲得在一定

范圍內(nèi)的最佳秩序和社會(huì)效益具有重要意義。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠?yàn)闇y(cè)繪單位提供指導(dǎo)，幫助測(cè)繪單位掌握工程建

設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，便于測(cè)繪工作的組織實(shí)施；能夠?yàn)?/p>

委托方提供便利，使其快速全面的了解工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一測(cè)繪服務(wù)應(yīng)

具備的組織保障和專業(yè)技術(shù)能力，清楚測(cè)繪服務(wù)的全流程工作；能夠?yàn)檎?/p>

府主管部門(mén)提供服務(wù)支撐，在行政審批和監(jiān)管中提供保障和參考作用。同

時(shí)，為測(cè)繪地理信息行業(yè)整體服務(wù)品質(zhì)提升，邁向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展打

好基礎(chǔ)。

3.起草單位及主要起草人

本標(biāo)準(zhǔn)由西安大地測(cè)繪股份有限公司主編，廣東南方數(shù)碼股份有限公

2

司、中煤航測(cè)遙感集團(tuán)有限公司航測(cè)工程分公司、長(zhǎng)安大學(xué)地質(zhì)工程與測(cè)

繪學(xué)院、連云港市勘察測(cè)繪院有限公司和西安市自然資源和規(guī)劃信息中心

作為小組負(fù)責(zé)單位協(xié)調(diào)其小組參編單位的相關(guān)工作。參與標(biāo)準(zhǔn)編制的有來(lái)

自12個(gè)省市的32家單位：廣東6家，陜西5家，安徽、江蘇、浙江各4

家，廣西、河北各2家，北京、湖南、江西、四川、內(nèi)蒙各1家，全部參

編單位及參編人員名單如下：

序號(hào)參編單位