第1篇第一章總則第一條為了加強水電氣應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于全國范圍內(nèi)水電氣行業(yè)突發(fā)事件應急管理工作。第三條水電氣應急管理工作應當遵循以下原則：（一）預防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；（三）快速反應、協(xié)同應對；（四）信息公開、透明公正。第四條各級人民政府應當加強對水電氣應急管理工作的領(lǐng)導，建立健全應急管理體系，完善應急預案，加強應急隊伍建設(shè)，提高應急處置能力。第五條水電氣企業(yè)應當建立健全應急管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，加強應急物資儲備，提高應急處置能力。第六條本制度由國務院水電氣主管部門負責解釋。第二章應急組織體系第七條國家設(shè)立水電氣應急指揮部，負責全國水電氣行業(yè)突發(fā)事件應急管理工作。第八條水電氣應急指揮部由以下部門組成：（一）國務院水電氣主管部門；（二）國務院應急管理辦公室；（三）國務院發(fā)展改革委員會；（四）國務院工業(yè)和信息化部；（五）國務院環(huán)境保護部；（六）國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；（七）國務院交通運輸部；（八）國務院水利部；（九）國務院國資委；（十）國務院其他有關(guān)部門。第九條地方各級人民政府設(shè)立水電氣應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)水電氣行業(yè)突發(fā)事件應急管理工作。第十條水電氣應急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。第三章應急預案第十一條水電氣應急指揮部應當制定全國水電氣行業(yè)突發(fā)事件應急預案，報國務院批準后實施。第十二條地方各級人民政府水電氣應急指揮部應當根據(jù)全國水電氣行業(yè)突發(fā)事件應急預案，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域水電氣行業(yè)突發(fā)事件應急預案，報上一級人民政府水電氣應急指揮部批準后實施。第十三條水電氣企業(yè)應當根據(jù)全國水電氣行業(yè)突發(fā)事件應急預案和本行政區(qū)域水電氣行業(yè)突發(fā)事件應急預案，制定本企業(yè)突發(fā)事件應急預案，報所在地人民政府水電氣應急指揮部備案。第十四條應急預案應當包括以下內(nèi)容：（一）應急組織體系；（二）應急響應程序；（三）應急處置措施；（四）應急物資儲備；（五）應急培訓演練；（六）應急信息報告；（七）應急保障措施。第十五條應急預案應當定期修訂，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第四章應急響應第十六條水電氣行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府水電氣應急指揮部應當立即啟動應急預案，組織應急處置。第十七條應急指揮部應當迅速查明事件原因、影響范圍和嚴重程度，及時報告上級人民政府水電氣應急指揮部。第十八條應急指揮部應當根據(jù)事件情況，采取以下措施：（一）組織應急救援隊伍；（二）調(diào)配應急物資；（三）實施現(xiàn)場救援；（四）維護社會秩序；（五）保障供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施正常運行；（六）發(fā)布應急信息。第十九條應急指揮部應當加強對應急工作的組織協(xié)調(diào)，確保各項應急措施落實到位。第二十條應急指揮部應當及時向公眾發(fā)布應急信息，引導公眾正確應對突發(fā)事件。第五章應急保障第二十一條各級人民政府應當加大對水電氣應急管理工作的投入，保障應急物資儲備。第二十二條水電氣企業(yè)應當建立健全應急物資儲備制度，確保應急物資儲備充足。第二十三條應急指揮部應當加強對應急物資的調(diào)配和管理，確保應急物資及時到位。第二十四條各級人民政府應當加強應急隊伍建設(shè)，提高應急處置能力。第二十五條應急指揮部應當組織開展應急培訓演練，提高應急處置水平。第六章應急信息報告第二十六條水電氣行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府水電氣應急指揮部應當立即向上一級人民政府水電氣應急指揮部報告。第二十七條應急指揮部應當及時、準確、全面地報告突發(fā)事件信息，包括事件原因、影響范圍、嚴重程度、應急處置措施等。第二十八條應急指揮部應當建立健全應急信息報告制度，確保信息暢通。第七章法律責任第二十九條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定制定應急預案的；（二）未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的；（三）未按照規(guī)定采取應急處置措施的；（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。第三十條應急指揮部及其工作人員在應急管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第三十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十二條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十三條各級人民政府水電氣應急指揮部可以根據(jù)本制度制定具體實施辦法。第三十四條本制度由國務院水電氣主管部門負責解釋。第2篇第一章總則第一條為加強水電氣應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障水電氣供應安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于全國范圍內(nèi)水電氣供應系統(tǒng)的應急管理工作。第三條水電氣應急管理遵循以下原則：（一）預防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（三）快速反應，協(xié)同應對；（四）科學決策，依法處置。第四條各級人民政府及相關(guān)部門應當加強水電氣應急管理工作的組織領(lǐng)導，建立健全應急管理體系，完善應急預案，加強應急隊伍建設(shè)，提高應急處置能力。第二章組織機構(gòu)與職責第五條國家設(shè)立水電氣應急管理工作領(lǐng)導小組，負責全國水電氣應急管理工作。第六條地方各級人民政府設(shè)立水電氣應急管理工作領(lǐng)導小組，負責本行政區(qū)域內(nèi)水電氣應急管理工作。第七條水電氣應急管理工作領(lǐng)導小組的主要職責：（一）組織制定水電氣應急管理制度和應急預案；（二）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展水電氣應急管理工作；（三）組織開展水電氣應急演練；（四）對水電氣應急管理工作進行監(jiān)督檢查；（五）及時上報水電氣突發(fā)事件信息。第八條水電氣供應企業(yè)應當設(shè)立應急管理工作機構(gòu)，負責本企業(yè)水電氣應急管理工作。第九條水電氣供應企業(yè)應急管理工作機構(gòu)的職責：（一）貫徹執(zhí)行國家及地方水電氣應急管理制度；（二）制定本企業(yè)水電氣應急預案；（三）組織開展本企業(yè)水電氣應急演練；（四）組織應急處置和恢復重建工作；（五）及時上報水電氣突發(fā)事件信息。第三章應急預案第十條水電氣應急預案應當包括以下內(nèi)容：（一）應急預案編制依據(jù)；（二）應急組織機構(gòu)及職責；（三）應急響應程序；（四）應急處置措施；（五）應急物資和裝備保障；（六）應急通信保障；（七）應急演練計劃；（八）應急信息報告。第十一條水電氣應急預案應當根據(jù)實際情況進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。第四章應急響應第十二條水電氣突發(fā)事件發(fā)生后，水電氣供應企業(yè)應當立即啟動應急預案，采取應急處置措施。第十三條水電氣供應企業(yè)應急響應的主要程序：（一）信息報告。水電氣供應企業(yè)應當立即向所在地水電氣應急管理工作領(lǐng)導小組報告突發(fā)事件信息。（二）應急響應。水電氣供應企業(yè)應當根據(jù)應急預案，迅速采取應急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（三）應急協(xié)調(diào)。水電氣供應企業(yè)應當與相關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)配合，共同應對突發(fā)事件。（四）應急恢復。水電氣供應企業(yè)應當盡快恢復正常水電氣供應，減少損失。第五章應急保障第十四條水電氣應急保障主要包括以下內(nèi)容：（一）應急物資和裝備保障。各級人民政府及相關(guān)部門應當建立健全應急物資和裝備儲備制度，確保應急物資和裝備的供應。（二）應急通信保障。各級人民政府及相關(guān)部門應當建立健全應急通信網(wǎng)絡，確保應急通信暢通。（三）應急資金保障。各級人民政府及相關(guān)部門應當設(shè)立應急資金，用于水電氣突發(fā)事件應急處置和恢復重建。（四）應急隊伍建設(shè)。各級人民政府及相關(guān)部門應當加強應急隊伍建設(shè)，提高應急處置能力。第六章法律責任第十五條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應急預案的；（二）未按照規(guī)定組織開展應急演練的；（三）未按照規(guī)定報告水電氣突發(fā)事件信息的；（四）未按照規(guī)定采取應急處置措施的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第七章附則第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第十七條本制度由國務院水電氣應急管理工作領(lǐng)導小組負責解釋。第十八條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本制度制定具體實施辦法。第十九條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了保障水電氣供應的穩(wěn)定和安全，提高應對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于全國范圍內(nèi)水電氣供應的應急管理工作。第三條水電氣應急管理工作遵循以下原則：（一）預防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（三）快速反應，協(xié)同應對；（四）科學決策，依法行政。第四條國家、地方各級人民政府及有關(guān)部門應當加強對水電氣應急管理工作的組織領(lǐng)導，建立健全應急管理體系，提高應急處置能力。第二章組織機構(gòu)與職責第五條國家水電氣應急管理機構(gòu)國家水電氣應急管理機構(gòu)負責全國水電氣應急管理工作，其主要職責包括：（一）組織制定水電氣應急管理制度和預案；（二）指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地方水電氣應急管理工作；（三）組織應急演練和培訓；（四）調(diào)查處理水電氣事故；（五）提出水電氣安全發(fā)展政策建議。第六條地方水電氣應急管理機構(gòu)地方水電氣應急管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)水電氣應急管理工作，其主要職責包括：（一）貫徹落實國家水電氣應急管理制度；（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)水電氣應急管理制度和預案；（三）組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)水電氣應急管理工作；（四）組織開展應急演練和培訓；（五）調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)水電氣事故。第七條水電氣企業(yè)應急管理機構(gòu)水電氣企業(yè)應急管理機構(gòu)負責本企業(yè)水電氣應急管理工作，其主要職責包括：（一）制定本企業(yè)水電氣應急管理制度和預案；（二）組織開展應急演練和培訓；（三）及時報告和處置水電氣事故；（四）配合政府及有關(guān)部門開展應急管理工作。第三章應急預案第八條應急預案的編制應急預案應當根據(jù)水電氣供應的特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型編制，包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件基本情況；（二）應急組織機構(gòu)及職責；（三）應急響應程序；（四）應急處置措施；（五）應急物資和裝備保障；（六）應急培訓演練；（七）應急信息報告。第九條應急預案的審批應急預案由編制單位報上級水電氣應急管理機構(gòu)審批，經(jīng)批準后組織實施。第十條應急預案的修訂應急預案應當根據(jù)實際情況和應急管理工作需要及時修訂，并報上級水電氣應急管理機構(gòu)備案。第四章應急響應第十一條突發(fā)事件監(jiān)測與預警水電氣應急管理機構(gòu)應當建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)，及時掌握水電氣供應的運行狀況，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警。第十二條應急響應等級根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和危害程度，應急響應分為四個等級：（一）一級響應：重大突發(fā)事件，影響全國水電氣供應安全；（二）二級響應：較大突發(fā)事件，影響部分地區(qū)水電氣供應安全；（三）三級響應：一般突發(fā)事件，影響局部地區(qū)水電氣供應安全；（四）四級響應：較小突發(fā)事件，影響局部水電氣供應。第十三條應急響應程序（一）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，立即啟動應急預案；（二）啟動應急響應，按照應急預案的要求采取應急處置措施；（三）根據(jù)應急處置情況，適時調(diào)整應急響應等級；（四）應急響應結(jié)束后，進行總結(jié)評估。第五章應急保障第十四條應急物資和裝備保障水電氣應急管理機構(gòu)應當建立健全應急物資和裝備儲備制度，確保應急物資和裝備的充足和及時供應。第十五條應急通信保障水電氣應急管理機構(gòu)應當建立健全應急通信保障體系，確保應急信息暢通。第十六條應急培訓演練水電氣應急管理機構(gòu)應當組織開展應急培訓演練，提高應急處置能力。第六章法律責任第十七條違反本制度，未按照規(guī)定制定、修訂應急預案的，由水電氣應急管理機構(gòu)責令改正，給予警告；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第十八條違反本制度