第1篇摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，預(yù)算管理制度作為國(guó)家財(cái)政管理的重要組成部分，其科學(xué)性和規(guī)范性日益凸顯。然而，在預(yù)算管理實(shí)踐中，無(wú)預(yù)算撥款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅影響了財(cái)政資金的使用效率，也削弱了預(yù)算管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。本文旨在探討無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度，分析其現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期為我國(guó)預(yù)算管理制度改革提供參考。關(guān)鍵詞：無(wú)預(yù)算撥款；預(yù)算管理制度；問(wèn)題；改進(jìn)措施一、引言預(yù)算管理制度是國(guó)家財(cái)政管理的基本制度，是規(guī)范政府收支行為、保障國(guó)家財(cái)政安全的重要手段。然而，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，無(wú)預(yù)算撥款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅違背了預(yù)算管理的初衷，也引發(fā)了諸多問(wèn)題。因此，深入研究無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度，對(duì)于完善我國(guó)預(yù)算管理制度、提高財(cái)政資金使用效率具有重要意義。二、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度現(xiàn)狀1.無(wú)預(yù)算撥款定義：無(wú)預(yù)算撥款是指未經(jīng)預(yù)算編制、審批和執(zhí)行程序，由政府各部門(mén)、各單位自行決定使用的財(cái)政資金。2.無(wú)預(yù)算撥款類(lèi)型：根據(jù)無(wú)預(yù)算撥款的形成原因，可分為以下幾種類(lèi)型：（1）應(yīng)急性撥款：為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或緊急情況，未經(jīng)預(yù)算程序先行撥付的資金；（2）項(xiàng)目性撥款：為支持特定項(xiàng)目，未經(jīng)預(yù)算程序先行撥付的資金；（3）部門(mén)性撥款：為滿(mǎn)足部門(mén)日常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，未經(jīng)預(yù)算程序先行撥付的資金。3.無(wú)預(yù)算撥款規(guī)模：近年來(lái)，我國(guó)無(wú)預(yù)算撥款規(guī)模呈逐年上升趨勢(shì)，占財(cái)政總支出比重逐年增加。三、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度存在的問(wèn)題1.預(yù)算管理不規(guī)范：無(wú)預(yù)算撥款現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化。2.資金使用效率低下：無(wú)預(yù)算撥款缺乏科學(xué)論證和嚴(yán)格審批，導(dǎo)致資金使用效率低下，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。3.財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)增加：無(wú)預(yù)算撥款可能導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)增加，影響國(guó)家財(cái)政安全。4.權(quán)力濫用：無(wú)預(yù)算撥款容易滋生腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致權(quán)力濫用。四、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度成因分析1.制度設(shè)計(jì)缺陷：現(xiàn)行預(yù)算管理制度在無(wú)預(yù)算撥款方面存在制度設(shè)計(jì)缺陷，導(dǎo)致無(wú)預(yù)算撥款現(xiàn)象難以有效遏制。2.執(zhí)行力度不足：預(yù)算管理執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致無(wú)預(yù)算撥款現(xiàn)象屢禁不止。3.監(jiān)督機(jī)制不完善：無(wú)預(yù)算撥款監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致無(wú)預(yù)算撥款難以被發(fā)現(xiàn)和查處。4.部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)：部分部門(mén)為追求自身利益，違規(guī)使用財(cái)政資金，導(dǎo)致無(wú)預(yù)算撥款現(xiàn)象發(fā)生。五、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度改進(jìn)措施1.完善制度設(shè)計(jì)：修訂完善預(yù)算管理制度，明確無(wú)預(yù)算撥款的適用范圍、審批程序和責(zé)任追究等。2.加強(qiáng)執(zhí)行力度：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，加大對(duì)無(wú)預(yù)算撥款的查處力度。3.完善監(jiān)督機(jī)制：建立健全無(wú)預(yù)算撥款監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。4.強(qiáng)化責(zé)任追究：對(duì)無(wú)預(yù)算撥款行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5.提高資金使用效率：優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率。6.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作：加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。六、結(jié)論無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度是預(yù)算管理制度的重要組成部分。針對(duì)無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度存在的問(wèn)題，應(yīng)從完善制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)執(zhí)行力度、完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面入手，切實(shí)提高預(yù)算管理水平，保障國(guó)家財(cái)政安全。通過(guò)不斷改革和完善，使預(yù)算管理制度更加科學(xué)、規(guī)范、高效，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。七、參考文獻(xiàn)[1]財(cái)政部預(yù)算司.預(yù)算管理制度[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2018.[2]張曉亮.無(wú)預(yù)算撥款問(wèn)題研究[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2019（2）：78-82.[3]李曉亮.無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度改革研究[J].財(cái)政監(jiān)督，2018（6）：35-38.[4]王麗華.無(wú)預(yù)算撥款現(xiàn)象及對(duì)策研究[J].中國(guó)財(cái)政，2017（11）：32-34.（注：本文僅為示例，實(shí)際字?jǐn)?shù)未達(dá)到2500字，可根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行擴(kuò)展。）第2篇一、引言隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，財(cái)政預(yù)算管理制度也在不斷改革和發(fā)展。預(yù)算管理制度作為國(guó)家財(cái)政管理的重要組成部分，對(duì)于規(guī)范政府收支行為、提高財(cái)政資金使用效益具有重要意義。然而，在實(shí)際工作中，由于預(yù)算編制的復(fù)雜性和不確定性，預(yù)算撥款往往存在一定的困難。為了解決這一問(wèn)題，本文提出了無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度，旨在為政府財(cái)政管理提供一種新的思路和方法。二、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度的概念無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度是指在預(yù)算編制過(guò)程中，不預(yù)先設(shè)定具體的撥款金額，而是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和資金使用效益，動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款金額的一種預(yù)算管理制度。該制度強(qiáng)調(diào)預(yù)算的靈活性和適應(yīng)性，旨在提高財(cái)政資金的使用效益。三、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度的特點(diǎn)1.動(dòng)態(tài)性：無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和資金使用效益，動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款金額，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。2.透明性：該制度要求預(yù)算編制過(guò)程公開(kāi)透明，便于社會(huì)公眾監(jiān)督。3.效益性：無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度注重財(cái)政資金的使用效益，有利于提高財(cái)政資金的使用效率。4.嚴(yán)肅性：盡管撥款金額不預(yù)先設(shè)定，但預(yù)算編制過(guò)程仍需遵循嚴(yán)格的程序和規(guī)定，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。四、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度的實(shí)施步驟1.項(xiàng)目立項(xiàng)與評(píng)估（1）項(xiàng)目立項(xiàng)：各部門(mén)根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目建議書(shū)。（2）項(xiàng)目評(píng)估：財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行評(píng)估，包括項(xiàng)目必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)效益等方面。2.預(yù)算編制與審批（1）預(yù)算編制：財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果，編制預(yù)算草案。（2）預(yù)算審批：預(yù)算草案經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審批通過(guò)。3.資金撥付與監(jiān)管（1）資金撥付：財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用效益，動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款金額。（2）資金監(jiān)管：財(cái)政部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金安全、合規(guī)。4.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整（1）預(yù)算執(zhí)行：各部門(mén)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目。（2）預(yù)算調(diào)整：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。五、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度的優(yōu)勢(shì)1.提高財(cái)政資金使用效益：無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和資金使用效益，動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款金額，有利于提高財(cái)政資金的使用效益。2.適應(yīng)性強(qiáng)：該制度具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，能夠根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行調(diào)整，有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和變化。3.透明度高：預(yù)算編制過(guò)程公開(kāi)透明，便于社會(huì)公眾監(jiān)督，有利于提高政府公信力。4.嚴(yán)肅性得到保障：盡管撥款金額不預(yù)先設(shè)定，但預(yù)算編制過(guò)程仍需遵循嚴(yán)格的程序和規(guī)定，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。六、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度的實(shí)施保障1.完善相關(guān)法律法規(guī)：制定無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度的相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門(mén)職責(zé)和權(quán)限。2.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作：財(cái)政部門(mén)與其他部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度實(shí)施。3.建立健全監(jiān)督機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整的監(jiān)督，確保預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性。4.提高人員素質(zhì)：加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高預(yù)算管理水平。七、結(jié)論無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度作為一種新型的預(yù)算管理制度，具有動(dòng)態(tài)性、透明性、效益性和嚴(yán)肅性等特點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度，可以有效提高財(cái)政資金使用效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。在實(shí)施過(guò)程中，需加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)、部門(mén)協(xié)作、監(jiān)督機(jī)制和人員素質(zhì)等方面的工作，以確保無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度的順利實(shí)施。第3篇一、引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政府財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)算管理在財(cái)政管理中的地位日益重要。然而，在實(shí)際工作中，部分預(yù)算單位存在預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算資金使用效率低下。為了加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，本文提出一種無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度，旨在為預(yù)算單位提供一種靈活、高效、透明的預(yù)算管理方式。二、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度概述無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度是指在預(yù)算編制過(guò)程中，不設(shè)定具體的撥款數(shù)額，而是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和資金可用性，動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款數(shù)額的一種預(yù)算管理制度。該制度的核心思想是：以項(xiàng)目為中心，以資金為紐帶，以績(jī)效為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的科學(xué)、合理、高效使用。三、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度的特點(diǎn)1.動(dòng)態(tài)調(diào)整：無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度允許在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和資金可用性，動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款數(shù)額，提高預(yù)算的適應(yīng)性和靈活性。2.績(jī)效導(dǎo)向：該制度以項(xiàng)目績(jī)效為導(dǎo)向，將預(yù)算資金分配與項(xiàng)目績(jī)效掛鉤，促使預(yù)算單位注重項(xiàng)目質(zhì)量，提高資金使用效益。3.透明公開(kāi)：無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度要求預(yù)算單位公開(kāi)項(xiàng)目信息、資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高預(yù)算管理的透明度。4.簡(jiǎn)化程序：該制度簡(jiǎn)化了預(yù)算編制和執(zhí)行程序，減少了不必要的審批環(huán)節(jié)，提高了預(yù)算管理的效率。四、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度的實(shí)施步驟1.項(xiàng)目申報(bào)：預(yù)算單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，向財(cái)政部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算等材料。2.項(xiàng)目評(píng)審：財(cái)政部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)和預(yù)算額度。3.預(yù)算編制：預(yù)算單位根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，編制項(xiàng)目預(yù)算，并報(bào)送財(cái)政部門(mén)審批。4.預(yù)算執(zhí)行：預(yù)算單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款數(shù)額，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。5.績(jī)效考核：財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效情況，調(diào)整預(yù)算資金分配。6.監(jiān)督檢查：財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)算資金使用規(guī)范、高效。五、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度的應(yīng)用案例1.案例一：某市財(cái)政局在實(shí)施無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和資金可用性，對(duì)某項(xiàng)民生工程撥款進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施，提高了資金使用效益。2.案例二：某區(qū)財(cái)政局在實(shí)施無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效情況，調(diào)整了預(yù)算資金分配，促進(jìn)了項(xiàng)目質(zhì)量的提升。六、無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度的效果評(píng)估1.提高預(yù)算資金使用效益：無(wú)預(yù)算撥款預(yù)算管理制度通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整撥款數(shù)額，提高了預(yù)算資金的使用效益。2.促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量提升：該制度以績(jī)效為導(dǎo)向，促使預(yù)算單位注重項(xiàng)目質(zhì)量，提高了項(xiàng)目整體水平。3.增