PAGE市政代理制度規(guī)范最新一、總則（一）目的為了規(guī)范市政代理行為，提高市政工程建設(shè)管理水平，確保市政工程質(zhì)量、安全和進度，維護公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事市政工程代理活動的所有單位和個人。市政工程包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、供水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：市政代理活動必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的要求。2.公正公平原則：代理機構(gòu)應(yīng)公正、公平地對待所有參與市政工程建設(shè)的各方主體，不得偏袒任何一方。3.誠實守信原則：代理機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)誠實守信，如實提供信息，履行合同約定的義務(wù)。4.科學(xué)高效原則：運用科學(xué)的方法和手段，提高市政工程代理工作的效率和質(zhì)量，確保工程順利推進。二、代理機構(gòu)資質(zhì)與人員要求（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格：代理機構(gòu)必須是依法設(shè)立的具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人實體。2.具備相應(yīng)的專業(yè)能力：根據(jù)所代理市政工程的類型和規(guī)模，應(yīng)具備相應(yīng)的工程咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、項目管理等專業(yè)資質(zhì)。例如，從事大型橋梁工程代理，需具備甲級工程招標(biāo)代理資質(zhì)和相應(yīng)的造價咨詢資質(zhì)。3.良好的信譽記錄：在近三年內(nèi)無不良行為記錄，包括但不限于因違規(guī)操作受到行政處罰、被投訴且經(jīng)查實存在嚴(yán)重問題等。（二）人員配備1.專業(yè)技術(shù)人員：應(yīng)配備足夠數(shù)量的具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的人員，如注冊建造師、造價工程師、招標(biāo)師、監(jiān)理工程師等。各類專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在有效期內(nèi)。2.管理人員：擁有具備豐富管理經(jīng)驗的管理人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)代理工作的各個環(huán)節(jié)，確保工作有序進行。管理人員應(yīng)熟悉市政工程建設(shè)流程和相關(guān)法律法規(guī)，具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力和團隊管理能力。三、代理業(yè)務(wù)范圍與流程（一）業(yè)務(wù)范圍1.項目前期咨詢：為委托人提供市政工程項目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、項目建議書編制等前期咨詢服務(wù)，協(xié)助委托人做好項目前期準(zhǔn)備工作。2.招標(biāo)代理：包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)、簽訂中標(biāo)合同等一系列招標(biāo)程序。3.造價咨詢：對市政工程項目進行工程造價估算、預(yù)算編制、結(jié)算審核等造價咨詢服務(wù)，為委托人控制工程造價提供專業(yè)意見。4.項目管理：受委托人委托，對市政工程項目全過程進行管理，包括項目進度控制、質(zhì)量控制、安全管理、合同管理、信息管理等，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）業(yè)務(wù)流程1.項目承接代理機構(gòu)與委托人簽訂委托代理合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、代理服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項。委托人應(yīng)向代理機構(gòu)提供開展代理工作所需的相關(guān)資料，如項目審批文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范等。2.項目策劃與準(zhǔn)備代理機構(gòu)組建項目團隊，明確各成員的職責(zé)分工。根據(jù)項目特點和委托人要求，制定詳細(xì)的代理工作計劃，包括工作進度安排、質(zhì)量控制措施、風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案等。對項目進行深入調(diào)研，了解項目背景、現(xiàn)狀及周邊環(huán)境等情況，為后續(xù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.招標(biāo)代理工作編制招標(biāo)文件：根據(jù)項目需求和相關(guān)法律法規(guī)，編制科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告：通過指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)項目的相關(guān)信息，吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。資格審查：對潛在投標(biāo)人進行資格審查，確保其具備承擔(dān)項目的能力和條件。資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式，具體方式根據(jù)項目情況確定。組織開標(biāo)評標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)會議，公開開標(biāo)過程。評標(biāo)委員會按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行評審，推薦中標(biāo)候選人。簽訂合同：協(xié)助委托人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，及時將合同副本報送相關(guān)部門備案。4.造價咨詢工作工程造價估算：依據(jù)項目初步設(shè)計文件和相關(guān)計價規(guī)范，對項目投資進行估算，為項目決策提供參考依據(jù)。預(yù)算編制：根據(jù)施工圖設(shè)計文件和施工組織設(shè)計方案，編制詳細(xì)的工程預(yù)算，作為控制工程成本的重要依據(jù)。結(jié)算審核：在工程竣工后，對施工單位提交的工程結(jié)算文件進行審核，核實工程造價，確保結(jié)算金額的準(zhǔn)確性。5.項目管理工作進度管理：制定項目進度計劃，并定期對項目進度進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決進度偏差問題，確保項目按時完成。質(zhì)量管理：建立質(zhì)量管理體系，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。安全管理：制定安全管理制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理，督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。合同管理：對項目涉及的各類合同進行管理，包括合同簽訂、履行、變更、終止等環(huán)節(jié)，確保合同的有效執(zhí)行。信息管理：建立項目信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和傳遞項目信息，為項目決策和管理提供支持。6.項目驗收與總結(jié)協(xié)助委托人組織項目驗收：在項目竣工后，協(xié)助委托人組織相關(guān)部門和專家對項目進行驗收，確保項目達(dá)到設(shè)計要求和使用功能。項目總結(jié)：對項目代理工作進行總結(jié)，分析工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后類似項目提供參考。整理項目資料，建立項目檔案，妥善保存。四、代理行為規(guī)范（一）信息公開1.代理機構(gòu)應(yīng)在辦公場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、從業(yè)人員資格證書等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。2.在招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)活動中，應(yīng)按照規(guī)定在指定媒介及時、準(zhǔn)確、完整地發(fā)布項目招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示等信息，確保信息公開透明。（二）公平競爭1.代理機構(gòu)不得采取不正當(dāng)手段排擠其他競爭對手，不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人或其他相關(guān)方串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.在參與項目競爭時，應(yīng)憑借自身的專業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量參與競爭，不得通過行賄、回扣等違法違規(guī)行為獲取業(yè)務(wù)。（三）廉潔自律1.代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受委托人、投標(biāo)人或其他相關(guān)方的賄賂、宴請、禮品等不正當(dāng)利益。2.嚴(yán)禁在代理業(yè)務(wù)活動中謀取私利，不得利用職務(wù)之便為自己或他人謀取額外的經(jīng)濟利益。（四）保密義務(wù)1.代理機構(gòu)應(yīng)對委托人提供的涉及商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息予以保密，不得泄露給任何第三方。2.在項目招標(biāo)過程中，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件等信息應(yīng)嚴(yán)格保密，不得擅自向他人透露。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門1.本市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對市政代理活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處代理活動中的違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同建設(shè)行政主管部門做好市政代理活動的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.代理機構(gòu)資質(zhì)和人員資格情況，是否符合本制度規(guī)范要求。2.代理業(yè)務(wù)開展情況，包括業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、合同簽訂與履行情況等。3.信息公開情況，是否按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確公開相關(guān)信息。4.廉潔自律情況，有無違反廉潔規(guī)定的行為。5.其他與市政代理活動相關(guān)的事項。（三）投訴與處理1.任何單位和個人對市政代理活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)向監(jiān)督管理部門投訴。投訴應(yīng)提供明確的投訴事項、相關(guān)證據(jù)等材料。2.監(jiān)督管理部門收到投訴后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實。對于經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。（四）法律責(zé)任1.代理機構(gòu)違反本制度規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書