PAGE環(huán)評審批規(guī)范完善制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)審批管理，規(guī)范審批行為，提高審批效率，確保環(huán)境影響評價(jià)文件質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本規(guī)范完善制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及環(huán)境影響評價(jià)審批的項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及技術(shù)改造項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)評審批工作合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：依據(jù)科學(xué)的評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)和審批。3.公開透明原則：審批過程和結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、審批流程（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段或項(xiàng)目申請報(bào)告編制階段，向本公司/組織提交環(huán)境影響評價(jià)文件申報(bào)材料。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）、公眾參與說明、項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)資料等。（二）受理審查1.本公司/組織收到申報(bào)材料后，對申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。2.對于符合要求的申報(bào)材料，予以受理，并出具受理通知書；對于不符合要求的申報(bào)材料，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（三）技術(shù)評估1.組織相關(guān)專家或委托有資質(zhì)的技術(shù)評估機(jī)構(gòu)對環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評估。2.技術(shù)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行全面、深入的分析和評價(jià)，并出具技術(shù)評估報(bào)告。（四）公眾參與1.建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，開展項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與工作。2.公眾參與應(yīng)采取多種方式，如網(wǎng)站公示、現(xiàn)場張貼公告、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等，充分征求公眾對項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議。3.本公司/組織在審批過程中，應(yīng)認(rèn)真對待公眾意見，對于公眾提出的合理意見和建議，應(yīng)要求建設(shè)單位在環(huán)境影響評價(jià)文件中予以充分考慮和回應(yīng)。（五）審批決策1.根據(jù)技術(shù)評估報(bào)告、公眾參與情況以及相關(guān)法律法規(guī)要求，對項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審批決策。2.對于環(huán)境影響較小、符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)；對于環(huán)境影響較大、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)，并書面告知建設(shè)單位原因。（六）審批公示1.對批準(zhǔn)的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，在本公司/組織網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況、主要環(huán)境影響及預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施、公眾參與情況等。（七）審批文件發(fā)放公示期滿無異議的，向建設(shè)單位發(fā)放環(huán)境影響評價(jià)審批文件；如有異議，應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)情況，做出相應(yīng)處理。三、審批標(biāo)準(zhǔn)（一）產(chǎn)業(yè)政策相符性1.項(xiàng)目應(yīng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，不屬于限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)。2.對于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)在環(huán)境影響評價(jià)文件中充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢和環(huán)境友好性。（二）環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)性1.項(xiàng)目選址應(yīng)符合環(huán)境功能區(qū)劃要求，所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量應(yīng)滿足相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中污染物排放應(yīng)符合國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保不對周邊環(huán)境質(zhì)量造成明顯不利影響。（三）污染防治措施有效性1.環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)提出科學(xué)合理、可行有效的污染防治措施，包括廢氣、廢水、噪聲、固廢等污染防治措施。2.污染防治措施應(yīng)與項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、污染物排放特點(diǎn)相匹配，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控性1.對于存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施應(yīng)具備可操作性，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合相關(guān)要求，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。（五）公眾參與合法性1.公眾參與應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，參與方式、范圍、程序等應(yīng)合法合規(guī)。2.公眾參與結(jié)果應(yīng)真實(shí)有效，建設(shè)單位應(yīng)對公眾意見進(jìn)行認(rèn)真分析和回應(yīng)。四、審批責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位是項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的責(zé)任主體,應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評價(jià)文件。2.建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)資料，配合環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)開展工作，確保環(huán)境影響評價(jià)文件真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評價(jià)文件及審批要求，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營符合環(huán)保要求。（二）環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)責(zé)任1.環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地開展環(huán)境影響評價(jià)工作。2.環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證環(huán)境影響評價(jià)文件質(zhì)量，對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。如因環(huán)境影響評價(jià)文件質(zhì)量問題導(dǎo)致的環(huán)境問題，環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（三）審批部門責(zé)任1.本公司/組織審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的審批流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，確保審批工作公正、公平、公開。2.審批部門工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對審批過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。如因?qū)徟д`導(dǎo)致的環(huán)境問題，審批部門工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)評審批工作的全過程監(jiān)督。2.定期對環(huán)評審批項(xiàng)目進(jìn)行抽查，檢查審批流程執(zhí)行情況、審批標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾和相關(guān)部門的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾舉報(bào)和投訴。2.配合上級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，對提出的問題認(rèn)真整改落實(shí)。（三）責(zé)任追究1.對于違反本制度規(guī)定的建設(shè)單位、環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)