PAGE紀委監(jiān)委辦案制度規(guī)范一、總則（一）目的為了確保紀委監(jiān)委辦案工作的規(guī)范化、法治化、專業(yè)化，保障案件質(zhì)量，提高辦案效率，實現(xiàn)對違紀違法問題的精準打擊，維護黨紀國法的嚴肅性，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于各級紀委監(jiān)委在辦理黨紀政務(wù)案件過程中的各項工作，包括線索受理、初步核實、立案審查調(diào)查、案件審理、處分執(zhí)行等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依規(guī)依紀依法原則嚴格遵循黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，以事實為依據(jù)，以紀律法律為準繩，確保辦案工作在法治軌道上運行。2.實事求是原則深入調(diào)查研究，全面、準確地收集證據(jù)，查明事實真相，做到不枉不縱。3.紀律審查與監(jiān)察調(diào)查相統(tǒng)一原則整合運用紀律審查和監(jiān)察調(diào)查手段，實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。4.保障當事人合法權(quán)益原則保障被審查調(diào)查人及其他涉案人員的知情權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)等合法權(quán)益，嚴禁逼供、誘供、體罰虐待等行為。5.安全文明辦案原則把安全工作貫穿辦案全過程，嚴格執(zhí)行辦案安全規(guī)定，文明辦案，避免因辦案安全事故影響案件辦理和紀檢監(jiān)察機關(guān)形象。二、線索受理（一）線索來源1.信訪舉報包括群眾來信、來訪、電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報等，對涉及黨員干部和公職人員違紀違法問題的舉報線索進行受理。2.監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)在日常監(jiān)督檢查、專項治理、巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索。3.上級交辦上級紀委監(jiān)委交辦的案件線索。4.其他單位移送司法機關(guān)、審計部門、行政執(zhí)法機關(guān)等其他單位移送的與紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的問題線索。（二）受理要求1.專人負責設(shè)立專門的線索受理崗位，配備專人負責接收、登記、管理線索。2.統(tǒng)一登記對每一條線索進行詳細登記，包括線索來源、反映問題、被反映人基本情況、受理時間等信息。3.及時處理對受理的線索進行及時分析研判，根據(jù)線索的性質(zhì)、情節(jié)、復雜程度等情況，提出分類處置意見。（三）線索分流1.分類處置根據(jù)線索的可查性和涉嫌違紀違法的程度，將線索分為擬立案類、初步核實類、談話函詢類、暫存類、予以了結(jié)類五類。2.分級負責按照干部管理權(quán)限，對線索進行分級分流。屬于本級管理干部的線索，由本級紀委監(jiān)委負責辦理；屬于上級管理干部的線索，及時向上級紀委監(jiān)委報告并按要求辦理；屬于下級管理干部的線索，交辦下級紀委監(jiān)委辦理，并跟蹤督辦。三、初步核實（一）核實審批1.提出建議承辦部門對受理的線索進行分析后，認為需要進行初步核實的，提出初步核實建議，報分管領(lǐng)導審批。2.領(lǐng)導審批分管領(lǐng)導根據(jù)承辦部門的建議，對是否進行初步核實及核實方式、人員組成等進行審批。涉及重要案件線索的，報主要領(lǐng)導審批。（二）核實方案制定1.成立核實組根據(jù)核實工作需要，成立由紀檢監(jiān)察干部組成的核實組，明確核實組組長和成員的職責分工。2.制定方案核實組制定初步核實方案，明確核實的任務(wù)、方法、步驟、時間要求、人員分工等內(nèi)容。初步核實方案報分管領(lǐng)導批準后實施。（三）核實工作實施1.收集證據(jù)核實組通過談話、詢問、查閱資料、實地走訪、技術(shù)調(diào)查等方式，全面、客觀、公正地收集與被反映問題有關(guān)的證據(jù)材料。收集證據(jù)應(yīng)當嚴格按照法定程序進行，確保證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性。2.制作筆錄對談話、詢問等過程制作筆錄，筆錄應(yīng)當由被談話人、被詢問人逐頁簽字確認，核實人員也應(yīng)當在筆錄上簽字。3.形成報告初步核實工作結(jié)束后，核實組應(yīng)當撰寫初步核實情況報告，對核實過程、核實結(jié)果、存在問題及處理建議等進行詳細說明。初步核實情況報告經(jīng)承辦部門負責人審核后，報分管領(lǐng)導審批。（四）結(jié)果處理1.立案審查調(diào)查經(jīng)初步核實，確有違紀違法事實，需要追究黨紀政務(wù)責任的，按照規(guī)定辦理立案審查調(diào)查手續(xù)。2.談話函詢反映問題具有一般性，查清了事實的，對被反映人進行談話函詢；反映問題不實的，予以澄清；反映問題存在但不需要追究黨紀政務(wù)責任的，采取適當方式向被反映人所在黨組織或單位說明情況。3.暫存線索反映問題具有一定可查性，但由于種種原因暫不具備核查條件的，予以暫存。4.了結(jié)經(jīng)核實，沒有發(fā)現(xiàn)違紀違法問題的，予以了結(jié)。對被反映人提出的合理訴求，應(yīng)當妥善處理。四、立案審查調(diào)查（一）立案審批1.提出建議承辦部門根據(jù)初步核實情況，認為需要立案審查調(diào)查的，提出立案審查調(diào)查建議，報分管領(lǐng)導審批。2.領(lǐng)導審批分管領(lǐng)導對立案審查調(diào)查建議進行審批。涉及重要案件的，報主要領(lǐng)導審批。立案審查調(diào)查決定應(yīng)當向被審查調(diào)查人宣布，并向其所在黨組織或單位通報。（二）審查調(diào)查措施使用1.措施種類紀委監(jiān)委在審查調(diào)查過程中可以使用的措施包括談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等。2.審批程序使用審查調(diào)查措施應(yīng)當嚴格履行審批程序，按照規(guī)定填寫相關(guān)審批文書，明確使用措施的種類、對象、期限、范圍等內(nèi)容。審批文書應(yīng)當由承辦部門負責人、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導簽字批準。（三）審查調(diào)查工作實施1.制定方案立案審查調(diào)查后，承辦部門應(yīng)當制定審查調(diào)查方案，明確審查調(diào)查的目標、任務(wù)、方法、步驟、時間要求、人員分工等內(nèi)容。審查調(diào)查方案報分管領(lǐng)導批準后實施。2.開展工作審查調(diào)查組按照審查調(diào)查方案開展工作，通過多種方式收集證據(jù)，查明案件事實。在審查調(diào)查過程中，應(yīng)當嚴格遵守審查調(diào)查紀律，保障被審查調(diào)查人的合法權(quán)益。3.形成報告審查調(diào)查工作結(jié)束后，審查調(diào)查組應(yīng)當撰寫審查調(diào)查報告，對審查調(diào)查過程、查明的事實、證據(jù)情況、被審查調(diào)查人的態(tài)度和認識、處理建議等進行詳細說明。審查調(diào)查報告經(jīng)承辦部門負責人審核后，報分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導審批。（四）案件審理1.移送審理審查調(diào)查終結(jié)后，審查調(diào)查組應(yīng)當將案件材料移送案件審理部門進行審理。移送的案件材料應(yīng)當齊全、規(guī)范，包括立案依據(jù)、審查調(diào)查方案、談話筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄、證據(jù)材料、審查調(diào)查報告等。2.審理程序案件審理部門對移送的案件進行全面審理，包括事實認定、證據(jù)采信、定性量紀、程序合規(guī)等方面。審理過程中，可以采取閱卷、訊問、詢問、補充調(diào)查等方式，必要時可以要求審查調(diào)查組補充證據(jù)或作出說明。3.提出意見案件審理部門審理結(jié)束后，應(yīng)當提出審理意見，經(jīng)案件審理部門負責人審核后，報分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導審批。審理意見應(yīng)當明確案件的事實、性質(zhì)、處理建議等內(nèi)容。（五）處分執(zhí)行1.宣布處分根據(jù)審批后的處分決定，向被處分人宣布處分決定，并將處分決定送達其所在黨組織或單位。2.執(zhí)行程序被處分人所在黨組織或單位應(yīng)當按照處分決定的要求，及時落實處分執(zhí)行事項，包括職務(wù)、工資、待遇調(diào)整，宣布處分決定，將處分決定材料歸入本人檔案等。處分執(zhí)行情況應(yīng)當及時報告上級紀委監(jiān)委。3.監(jiān)督檢查紀委監(jiān)委應(yīng)當對處分執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正。對不按照規(guī)定執(zhí)行處分決定的，應(yīng)當嚴肅追究相關(guān)人員的責任。五、案件監(jiān)督管理（一）線索管理1.動態(tài)跟蹤對受理的線索進行動態(tài)跟蹤管理，及時掌握線索辦理進度，確保線索得到及時、有效的處理。2.統(tǒng)計分析定期對線索受理、處置情況進行統(tǒng)計分析，總結(jié)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，為領(lǐng)導決策和辦案工作提供參考依據(jù)。（二）審查調(diào)查過程管理1.全程監(jiān)督對審查調(diào)查工作全過程進行監(jiān)督，重點監(jiān)督審查調(diào)查措施使用、辦案安全、證據(jù)收集等環(huán)節(jié)，確保審查調(diào)查工作依法依規(guī)進行。2.定期檢查定期對審查調(diào)查案件進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對存在嚴重問題的案件，應(yīng)當進行專項調(diào)查，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。（三）涉案財物管理1.規(guī)范登記對涉案財物進行規(guī)范登記，詳細記錄財物的名稱、數(shù)量、來源、去向等信息。2.妥善保管按照規(guī)定對涉案財物進行妥善保管，確保財物安全。對易損毀、變質(zhì)等不宜長期保存的財物，應(yīng)當按照規(guī)定及時處理。3.處置程序涉案財物的處置應(yīng)當嚴格按照規(guī)定程序進行，履行審批手續(xù)，確保處置過程公開、公正、透明。處置結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布。六、辦案人員紀律與責任（一）紀律要求1.嚴格遵守政治紀律堅定理想信念，對黨忠誠，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。2.嚴格遵守工作紀律嚴格遵守辦案程序和工作制度，不得擅自擴大或縮小辦案范圍，不得違反規(guī)定使用審查調(diào)查措施。3.嚴格遵守保密紀律嚴格遵守保密規(guī)定，對案件線索、審查調(diào)查情況、涉案人員信息等予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。4.嚴格遵守廉潔紀律嚴禁利用職務(wù)之便謀取私利，嚴禁接受涉案人員及其家屬的財物、宴請、娛樂活動等。（二）責任追究1.對違反紀律行為的處理對辦案人員違反紀律規(guī)定的行為，