PAGE行政執(zhí)法四項規(guī)范制度一、總則（一）目的為了進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本行政執(zhí)法四項規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內所有涉及行政執(zhí)法工作的部門及人員。（三）基本原則1.合法性原則：行政執(zhí)法行為必須嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，不得超越法定權限，不得違反法定程序。2.合理性原則：行政執(zhí)法行為應當符合公平、公正、公開的原則，充分考慮相關因素，做到合理、適當、適度。3.程序正當原則：行政執(zhí)法應當嚴格遵循法定程序，保障當事人的知情權、參與權、陳述權和申辯權，確保程序合法、公正、公開。4.高效便民原則：行政執(zhí)法應當簡化程序，提高效率，方便當事人辦事，降低當事人的辦事成本。二、行政執(zhí)法主體資格管理制度（一）執(zhí)法主體資格認定1.本公司/組織內從事行政執(zhí)法工作的部門，必須依法取得行政執(zhí)法主體資格。未經(jīng)依法認定的部門不得從事行政執(zhí)法活動。2.行政執(zhí)法主體資格的認定，應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由本公司/組織統(tǒng)一向有權機關申請，并提交相關材料。有權機關審核后，依法作出是否予以認定的決定。（二）執(zhí)法人員資格管理1.從事行政執(zhí)法工作的人員，必須具備相應的執(zhí)法資格。執(zhí)法人員應當通過行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員資格考試由本公司/組織統(tǒng)一組織報名、培訓和考試?？荚噧热莅ǚ芍R、業(yè)務知識和職業(yè)道德等方面。3.執(zhí)法人員應當按照規(guī)定參加執(zhí)法證件的年度審驗。年度審驗不合格的，不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。（三）執(zhí)法主體資格公示1.本公司/組織應當將依法取得行政執(zhí)法主體資格的部門及執(zhí)法人員名單向社會公示，接受社會監(jiān)督。2.公示內容包括執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法人員姓名及執(zhí)法證件號碼等。公示方式可以通過本公司/組織官方網(wǎng)站、公告欄等形式進行。三、行政執(zhí)法程序規(guī)范制度（一）立案程序1.行政執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應當進行初步核查。經(jīng)核查認為有違法事實需要給予行政處罰的，應當立案。2.立案應當填寫立案審批表，由執(zhí)法部門負責人批準。立案審批表應當載明案件來源、當事人基本情況、違法行為事實、立案依據(jù)等內容。（二）調查取證程序1.立案后，執(zhí)法人員應當及時進行調查取證。調查取證應當全面、客觀、公正，不得隱瞞事實、偽造證據(jù)。2.執(zhí)法人員在調查取證時，可以采取詢問當事人、查閱資料、實地檢查、抽樣檢驗等方式。詢問當事人應當制作詢問筆錄，查閱資料應當制作查閱記錄，實地檢查應當制作現(xiàn)場檢查筆錄，抽樣檢驗應當制作抽樣檢驗報告。3.執(zhí)法人員在調查取證過程中，應當收集與案件有關的證據(jù)材料。證據(jù)材料包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。證據(jù)材料應當真實、合法、有效。（三）告知程序1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法部門應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.告知應當采用書面形式，制作行政處罰告知書。行政處罰告知書應當載明當事人的基本情況、違法行為事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、當事人依法享有的權利等內容。3.當事人有權進行陳述和申辯。執(zhí)法部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應當采納。（四）聽證程序1.符合聽證條件的行政處罰案件，當事人要求聽證的，執(zhí)法部門應當組織聽證。聽證應當遵循公開、公正、公平的原則。2.聽證由本公司/組織內專門的聽證機構或者人員主持。聽證主持人應當由非本案調查人員擔任。3.聽證應當按照下列程序進行：當事人提出聽證申請；執(zhí)法部門受理聽證申請；將聽證通知書送達當事人及其他聽證參加人；舉行聽證，聽取當事人的陳述、申辯和質證；制作聽證筆錄，由當事人及其他聽證參加人簽字或者蓋章。（五）決定程序1.執(zhí)法部門根據(jù)調查取證和聽證情況，對案件進行審查后，作出行政處罰決定。行政處罰決定應當以書面形式作出，制作行政處罰決定書。2.行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的執(zhí)法部門名稱和日期等內容。3.行政處罰決定書應當加蓋作出處罰決定的執(zhí)法部門印章。（六）送達程序1.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，執(zhí)法部門應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。2.送達行政處罰決定書可以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等方式。送達方式應當符合法律規(guī)定，并制作送達回執(zhí)。（七）執(zhí)行程序1.當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內履行處罰決定。當事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。2.執(zhí)法部門應當建立健全行政處罰執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，對當事人履行處罰決定的情況進行跟蹤檢查。發(fā)現(xiàn)當事人不履行處罰決定的，應當及時采取措施督促其履行。四、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度（一）內部監(jiān)督檢查1.本公司/組織應當建立健全內部行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強對行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。2.內部監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查內容包括行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法證件等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令相關部門及人員限期整改。整改期限屆滿后，應當進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）外部監(jiān)督檢查1.本公司/組織應當主動接受社會監(jiān)督，積極配合上級主管部門、政府法制機構及其他有關部門的監(jiān)督檢查。2.對外部監(jiān)督檢查中提出的意見和建議，應當認真研究，及時整改，并將整改情況書面報告相關部門。（三）投訴舉報處理1.本公司/組織應當設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應當及時受理、登記，并