PAGE規(guī)范完善行政執(zhí)法制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化，保障公司合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公司健康穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部涉及行政執(zhí)法的所有部門、崗位及人員，包括但不限于市場(chǎng)監(jiān)管、法務(wù)合規(guī)、安全管理等相關(guān)工作。（三）基本原則1.合法性原則：行政執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保每一項(xiàng)執(zhí)法行為都有明確的法律依據(jù)。2.公正性原則：在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各方當(dāng)事人，不偏不倚，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.公開(kāi)性原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政執(zhí)法的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.效率性原則：在保證執(zhí)法質(zhì)量的前提下，提高執(zhí)法效率，及時(shí)有效地處理各類行政執(zhí)法事項(xiàng)。二、行政執(zhí)法主體與職責(zé)（一）行政執(zhí)法主體明確公司內(nèi)部具有行政執(zhí)法資格的部門及其具體職責(zé)范圍，例如：1.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為。2.法務(wù)合規(guī)部門：審核公司各類合同、協(xié)議等法律文件，提供法律咨詢，處理法律糾紛，確保公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。3.安全管理部門：對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全管理制度，查處安全違法行為。（二）各主體職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)制定市場(chǎng)監(jiān)管工作計(jì)劃和方案，明確監(jiān)管重點(diǎn)和目標(biāo)。開(kāi)展市場(chǎng)巡查，檢查市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為和商品質(zhì)量等情況。受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，及時(shí)處理市場(chǎng)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。建立市場(chǎng)監(jiān)管檔案，記錄市場(chǎng)主體的基本信息、經(jīng)營(yíng)情況和違法違規(guī)行為等。2.法務(wù)合規(guī)部門職責(zé)組織開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，提高公司員工的法律意識(shí)和合規(guī)能力。參與公司重大決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范建議。審查公司合同、協(xié)議等法律文件，確保其合法合規(guī)。處理公司涉法涉訴案件，維護(hù)公司合法權(quán)益。建立法務(wù)合規(guī)工作臺(tái)賬，記錄法律事務(wù)處理情況。3.安全管理部門職責(zé)制定安全管理制度和操作規(guī)程，明確安全責(zé)任和措施。組織安全培訓(xùn)教育，提高員工安全意識(shí)和操作技能。開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出整改措施。建立安全管理檔案，記錄安全工作開(kāi)展情況。三、行政執(zhí)法程序（一）立案1.行政執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為或者收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行初步核查，并填寫立案審批表。2.立案審批表應(yīng)當(dāng)包括案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實(shí)及證據(jù)、立案依據(jù)等內(nèi)容。3.立案審批表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證可以采取詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。3.行政執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。4.對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)予以保密。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并記錄在案。3.對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。4.符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證程序按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。（四）決定1.行政執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，撰寫案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。2.案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件基本情況、調(diào)查經(jīng)過(guò)、證據(jù)材料、當(dāng)事人陳述申辯情況、處理建議等內(nèi)容。3.處理意見(jiàn)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.公司分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批意見(jiàn)，作出行政處罰決定或者其他處理決定。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.對(duì)于罰款等處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納罰款。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。4.對(duì)涉及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行跟蹤機(jī)制，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。四、行政執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.檢查內(nèi)容包括行政執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰決定是否適當(dāng)?shù)取?.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況納入績(jī)效考核。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等外部監(jiān)督，及時(shí)處理外部反饋的意見(jiàn)和建議。2.積極配合政府部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.對(duì)于外部監(jiān)督提出的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研究，制定整改措施，并及時(shí)反饋整改情況。五、行政執(zhí)法人員管理（一）資格管理1.從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，取得行政執(zhí)法資格證書(shū)。未取得行政執(zhí)法資格證書(shū)的人員不得從事行政執(zhí)法工作。2.定期組織行政執(zhí)法人員參加資格培訓(xùn)和考試，確保其具備必要的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。（二）培訓(xùn)與考核1.制定行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)方式可以包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、案例分析研討等。3.建立行政執(zhí)法人員考核制度，對(duì)行政執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘等的依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)在行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反行政執(zhí)法制度、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)等行為的部門和個(gè)人，依法依規(guī)給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、行政執(zhí)法文書(shū)管理（一）文書(shū)種類與格式1.明確行政執(zhí)法過(guò)程中使用的各類文書(shū)的種類，如立案審批表、調(diào)查筆錄、行政處罰決定書(shū)等。2.規(guī)定各類文書(shū)的格式要求，包括文書(shū)的編號(hào)、標(biāo)題、正文、落款等內(nèi)容，確保文書(shū)格式規(guī)范統(tǒng)一。（二）制作與歸檔1.行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的人員按照規(guī)定的格式和要求制作，做到內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、字跡清晰。2.行政執(zhí)法文