PAGE疫情執(zhí)法辦案規(guī)范制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范在疫情期間執(zhí)法辦案工作，確保執(zhí)法活動合法、公正、高效進行，保障人民群眾生命健康安全，維護社會秩序穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于本地區(qū)各級執(zhí)法部門在應(yīng)對疫情期間開展的各類執(zhí)法辦案活動，包括但不限于行政處罰、行政強制、刑事偵查等。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法辦案必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保程序合法、實體合法。2.公正性原則：秉持公平公正的態(tài)度，對待每一個案件，不受疫情因素干擾，保障當事人合法權(quán)益。3.高效性原則：在確保執(zhí)法質(zhì)量的前提下，優(yōu)化辦案流程，提高辦案效率，及時有效處理各類涉疫案件。4.人性化原則：充分考慮疫情對當事人的影響，在執(zhí)法過程中體現(xiàn)人文關(guān)懷，積極引導當事人配合執(zhí)法工作。二、執(zhí)法準備（一）人員防護1.執(zhí)法人員必須配備必要的防護裝備，如醫(yī)用口罩、防護服、護目鏡、手套等，確保自身安全。2.定期對執(zhí)法人員進行防護知識培訓，提高防護意識和技能。（二）信息收集1.全面收集與案件相關(guān)的疫情信息，包括疫情防控措施、涉疫場所情況、當事人活動軌跡等，為準確辦案提供依據(jù)。2.關(guān)注疫情動態(tài)，及時掌握政策法規(guī)變化，確保執(zhí)法工作符合最新要求。（三）預案制定1.針對不同類型的涉疫案件，制定相應(yīng)的執(zhí)法預案，明確辦案流程、應(yīng)急處置措施等。2.定期組織執(zhí)法人員進行預案演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三、案件受理（一）線索來源1.接受群眾舉報、投訴，對涉疫線索進行及時登記和初步核實。2.上級交辦、其他部門移送的涉疫案件線索，按照規(guī)定程序進行受理。（二）受理程序1.對符合受理條件的案件線索，填寫受理登記表，詳細記錄線索內(nèi)容、來源、舉報人信息等。2.對不符合受理條件的線索，應(yīng)當向舉報人說明理由，并做好解釋工作。（三）分流處理1.根據(jù)案件性質(zhì)和管轄范圍，及時將受理的案件線索分流到相應(yīng)的執(zhí)法部門或辦案人員手中。2.對于重大、復雜的涉疫案件，實行聯(lián)合辦案機制，由相關(guān)部門共同辦理。四、調(diào)查取證（一）一般要求1.調(diào)查取證應(yīng)當及時、全面、客觀、公正，收集能夠證明案件事實的各種證據(jù)。2.執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當事人出示執(zhí)法證件。（二）證據(jù)種類1.書證：包括合同、協(xié)議、票據(jù)、文件等。2.物證：與案件有關(guān)的物品、痕跡等。3.視聽資料：錄音、錄像、照片等。4.證人證言：了解案件情況的證人提供的證言。5.當事人陳述：當事人對案件事實的陳述。6.鑒定意見：專業(yè)機構(gòu)出具的鑒定結(jié)論。7.勘驗筆錄：對現(xiàn)場進行勘驗的記錄。（三）特殊情況處理1.在疫情防控期間，對于無法直接接觸當事人的情況，可以通過電話、視頻等方式進行調(diào)查詢問，并做好記錄。2.確需進入涉疫場所進行調(diào)查取證的，應(yīng)當嚴格遵守疫情防控規(guī)定，做好防護措施，確保安全。（四）證據(jù)保全1.對于可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，可以先行登記保存。2.對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當妥善保管，不得損毀、隱匿或者擅自轉(zhuǎn)移。五、案件審查（一）審查內(nèi)容1.對案件的事實認定、證據(jù)采信、法律適用、程序合法性等進行全面審查。2.重點審查涉疫案件是否符合疫情防控相關(guān)政策法規(guī)要求。（二）審查方式1.實行集體討論審查制度，對于重大、復雜案件，組織相關(guān)人員進行集體討論，充分聽取意見。2.必要時，可以邀請專家學者、律師等進行咨詢論證，確保案件處理的準確性。（三）審查意見1.根據(jù)審查結(jié)果，提出處理意見，包括是否立案、給予何種處罰等。2.對于不符合立案條件的案件，應(yīng)當說明理由，及時告知當事人。六、處罰決定（一）決定程序1.經(jīng)審查決定立案的案件，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序制作處罰決定書。2.處罰決定書應(yīng)當載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（二）送達方式1.疫情期間，可采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等多種方式相結(jié)合，確保處罰決定書及時送達當事人。2.優(yōu)先采用郵寄送達和公告送達方式，減少人員接觸。（三）執(zhí)行要求1.當事人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，執(zhí)法部門應(yīng)當加強對處罰決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.對于當事人確因疫情原因?qū)е陆?jīng)濟困難，無法按時履行處罰決定的，可以根據(jù)實際情況，依法給予適當?shù)膶捪奁诨虿扇》制诼男械确绞?。七、行政強制（一）適用條件1.對涉及疫情防控的場所、物品等，確有必要采取行政強制措施的，應(yīng)當嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。2.采取行政強制措施應(yīng)當以制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等為目的。（二）實施程序1.實施行政強制前，應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法證件，告知當事人采取行政強制的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利。2.制作現(xiàn)場筆錄，詳細記錄行政強制的過程、當事人的反應(yīng)等情況。（三）解除與救濟1.行政強制措施的期限不得超過法定期限，期限屆滿或者條件消失的，應(yīng)當及時解除行政強制措施。2.當事人對行政強制措施不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。八、刑事偵查（一）案件移送1.對于涉疫案件，經(jīng)調(diào)查認為涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時依法移送公安機關(guān)立案偵查。2.移送案件時，應(yīng)當將案件線索、證據(jù)材料等一并移送，并制作移送清單。（二）協(xié)作配合1.執(zhí)法部門與公安機關(guān)應(yīng)當建立健全協(xié)作配合機制，加強信息共享、線索移送、聯(lián)合辦案等工作。2.在刑事偵查過程中，執(zhí)法部門應(yīng)當積極配合公安機關(guān)開展工作，提供必要的協(xié)助和支持。（三）證據(jù)銜接1.執(zhí)法部門在調(diào)查取證過程中形成的證據(jù)，應(yīng)當符合刑事訴訟證據(jù)要求，確保與公安機關(guān)偵查證據(jù)有效銜接。2.在案件移送前，應(yīng)當對證據(jù)進行梳理和完善，為刑事訴訟做好準備。九、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法辦案全過程的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為規(guī)范、公正。2.定期開展執(zhí)法質(zhì)量評查活動，對執(zhí)法案件進行逐案評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，暢通群眾舉報渠道，及時處理群眾反映的執(zhí)法問題。2.積極配合人大、政協(xié)等機關(guān)的監(jiān)督檢查，認真落實監(jiān)督意見和建議。（三）責任追究1.對于執(zhí)法辦案過程中存在違法違紀行