PAGE樓宇建造管理制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范樓宇建造全過程管理，確保樓宇建造項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本控制在合理范圍內(nèi)，滿足相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障項目順利交付使用。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有樓宇建造項目，包括新建、改建、擴(kuò)建樓宇工程。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保項目合法合規(guī)建設(shè)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理措施，確保樓宇工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：始終把安全放在首位，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕安全事故發(fā)生。4.進(jìn)度可控原則：科學(xué)合理安排施工進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控與協(xié)調(diào)，確保項目按時交付。5.成本效益原則：在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，有效控制成本，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。二、項目前期管理（一）項目立項1.需求調(diào)研由相關(guān)部門對樓宇建造的功能需求、使用要求等進(jìn)行全面調(diào)研，形成詳細(xì)的需求調(diào)研報告。組織相關(guān)專家對需求調(diào)研報告進(jìn)行論證，確保需求的合理性和可行性。2.項目可行性研究委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項目可行性研究，分析項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性等。對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善，作為項目立項的依據(jù)。3.立項審批按照公司/組織的立項審批流程，提交立項申請及相關(guān)材料。經(jīng)公司/組織決策層審批通過后，正式確定項目立項。（二）規(guī)劃設(shè)計1.設(shè)計單位選擇通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績的設(shè)計單位。與選定的設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，明確設(shè)計范圍、設(shè)計深度、設(shè)計周期、設(shè)計費(fèi)用等條款。2.設(shè)計方案評審組織內(nèi)部相關(guān)部門及專家對設(shè)計單位提交的初步設(shè)計方案進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括建筑功能、外觀造型、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、節(jié)能設(shè)計等方面。根據(jù)評審意見，要求設(shè)計單位對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化完善，直至通過評審。3.施工圖設(shè)計設(shè)計單位根據(jù)評審?fù)ㄟ^的初步設(shè)計方案，開展施工圖設(shè)計工作。公司/組織相關(guān)部門對施工圖進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核圖紙的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性等。設(shè)計單位根據(jù)審核意見對施工圖進(jìn)行修改，確保施工圖質(zhì)量符合要求。（三）項目招投標(biāo)1.招標(biāo)范圍確定根據(jù)項目規(guī)模和特點(diǎn)，確定招標(biāo)范圍，包括工程施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等。2.招標(biāo)文件編制委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織內(nèi)部人員編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。招標(biāo)文件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保公平、公正、公開。3.招標(biāo)公告發(fā)布通過指定的招標(biāo)平臺或媒體發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績和信譽(yù)。4.開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)，公布投標(biāo)人的投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量承諾等信息。組建評標(biāo)委員會，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。三、項目施工管理（一）施工單位選擇1.中標(biāo)單位確定根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)施工單位，并簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確工程范圍、工程內(nèi)容、合同價款、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.施工組織設(shè)計審查要求施工單位編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等。公司/組織相關(guān)部門對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，提出審查意見，確保施工組織設(shè)計合理可行。（二）施工進(jìn)度管理1.進(jìn)度計劃制定施工單位根據(jù)施工合同要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，明確各階段的工作任務(wù)、開始時間、完成時間和責(zé)任人。施工進(jìn)度計劃應(yīng)報公司/組織相關(guān)部門審核備案。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，對比實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差異。分析進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因，采取有效的糾偏措施，確保施工進(jìn)度按計劃推進(jìn)。3.進(jìn)度協(xié)調(diào)與溝通加強(qiáng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的溝通協(xié)調(diào)，及時解決影響施工進(jìn)度的問題。協(xié)調(diào)好各參建單位之間的工作關(guān)系，確保施工順利進(jìn)行。（三）施工質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理體系建立施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施。質(zhì)量管理體系應(yīng)報公司/組織相關(guān)部門審核備案。2.質(zhì)量檢驗與驗收施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗和試驗，確保其質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗收、分項工程驗收、分部工程驗收等制度，確保每一道工序質(zhì)量合格。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對不符合質(zhì)量要求的部位和工序，責(zé)令施工單位整改，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.質(zhì)量問題處理對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查分析，確定問題的原因和責(zé)任。制定質(zhì)量問題處理方案，采取有效的處理措施，對質(zhì)量問題進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量不受影響。（四）施工安全管理1.安全管理體系建立施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，制定安全管理制度和安全保證措施。安全管理體系應(yīng)報公司/組織相關(guān)部門審核備案。2.安全教育培訓(xùn)施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入場安全教育、定期安全教育、專項安全教育等內(nèi)容。3.安全檢查與隱患排查建立安全檢查制度，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患應(yīng)實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.安全事故應(yīng)急管理制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。定期組織安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，及時向上級主管部門報告，并按照規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理。（五）施工成本管理1.成本預(yù)算編制施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和施工圖紙，編制詳細(xì)的施工成本預(yù)算，包括直接成本和間接成本。施工成本預(yù)算應(yīng)報公司/組織相關(guān)部門審核備案。2.成本控制措施建立成本控制機(jī)制，加強(qiáng)對施工成本的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取糾偏措施。嚴(yán)格控制工程變更，對確需變更的工程，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并及時調(diào)整成本預(yù)算。加強(qiáng)對材料、設(shè)備采購的管理，降低采購成本。合理安排施工進(jìn)度，避免因工期延誤導(dǎo)致成本增加。3.成本核算與分析定期對施工成本進(jìn)行核算，分析成本構(gòu)成和成本變動情況。通過成本分析，總結(jié)成本控制經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善成本控制措施。四、項目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.監(jiān)理招標(biāo)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績的監(jiān)理單位。與選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理費(fèi)用、監(jiān)理期限、違約責(zé)任等條款。2.監(jiān)理人員配備監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同要求，配備足夠數(shù)量和專業(yè)齊全的監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等。監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書和工作經(jīng)驗，熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工質(zhì)量監(jiān)理審查施工單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證措施，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行見證取樣送檢，確保其質(zhì)量符合要求。對施工過程中的每一道工序進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗收，對不合格的工序責(zé)令施工單位整改。2.施工進(jìn)度監(jiān)理審查施工單位的施工進(jìn)度計劃，監(jiān)督施工單位按照進(jìn)度計劃組織施工。定期檢查施工進(jìn)度，對比實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差異，分析進(jìn)度偏差原因并督促施工單位采取糾偏措施。協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位之間的工作關(guān)系，確保施工進(jìn)度順利推進(jìn)。3.施工安全監(jiān)理審查施工單位的安全管理體系和安全保證措施，監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對重大安全隱患實行掛牌督辦。監(jiān)督施工單位對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，檢查施工單位安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。4.工程計量與支付監(jiān)理審核施工單位提交的工程量報表，按照合同約定進(jìn)行工程計量。審核施工單位提交的工程款支付申請，確保工程款支付合理合規(guī)。對工程變更費(fèi)用進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制工程成本。（三）監(jiān)理工作考核1.建立監(jiān)理工作考核制度公司/組織制定監(jiān)理工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核周期等。2.定期考核監(jiān)理工作按照考核辦法對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與監(jiān)理費(fèi)用支付掛鉤。對考核優(yōu)秀的監(jiān)理單位給予獎勵，對考核不合格的監(jiān)理單位責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的可終止監(jiān)理合同。五、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收準(zhǔn)備1.施工單位自查整改施工單位在工程完工后，組織內(nèi)部相關(guān)人員對工程進(jìn)行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。整改完成后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。2.資料整理歸檔施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，整理歸檔工程建設(shè)過程中的各類文件資料，包括工程前期文件、施工技術(shù)文件、質(zhì)量檢驗文件、安全管理文件、工程變更文件、工程結(jié)算文件等。監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助施工單位做好資料整理歸檔工作，并對資料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。（二）竣工驗收組織1.成立竣工驗收小組建設(shè)單位組織成立竣工驗收小組，成員包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)人員，必要時可邀請相關(guān)專家參加。2.竣工驗收程序施工單位向竣工驗收小組匯報工程建設(shè)情況，包括工程概況、施工過程、質(zhì)量驗收、安全管理、工程進(jìn)度、工程結(jié)算等方面。竣工驗收小組對工程實體進(jìn)行現(xiàn)場檢查，包括建筑工程質(zhì)量、設(shè)備安裝質(zhì)量、配套設(shè)施建設(shè)等方面。查閱工程建設(shè)資料，檢查資料的完整性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本等方面進(jìn)行綜合評價，形成竣工驗收意見。（三）竣工驗收備案1.備案申請建設(shè)單位在竣工驗收合格后