PAGE規(guī)范政府機(jī)關(guān)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本政府機(jī)關(guān)及所屬各部門、各單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金，提高資金使用效益。3.實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的財務(wù)管理體制，明確各部門、各單位的財務(wù)管理職責(zé)。4.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，防止和糾正財務(wù)違法行為。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置本機(jī)關(guān)設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)部門，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及所屬各部門、各單位的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)配備必要的財務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財務(wù)管理工作的順利開展。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度，審核財務(wù)收支計劃，監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況。2.會計人員負(fù)責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表，如實(shí)反映財務(wù)狀況和收支情況，做好會計檔案管理工作。3.出納人員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理規(guī)定，確保資金安全。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.本機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本機(jī)關(guān)的工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展計劃，編制年度財務(wù)收支預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。2.預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由各部門、各單位提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財務(wù)部門審核匯總后，報本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度。財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和本機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，調(diào)整幅度應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由各部門、各單位提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)財務(wù)部門審核匯總后，報本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整應(yīng)及時下達(dá)執(zhí)行。（四）決算管理1.年度終了，本機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制年度決算。決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映本機(jī)關(guān)年度財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核和審批。經(jīng)批準(zhǔn)的決算應(yīng)作為本機(jī)關(guān)財務(wù)管理的重要依據(jù)，妥善保管。四、收入管理（一）收入范圍本機(jī)關(guān)收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額收取，不得截留、挪用。2.收入應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對收入的核算和管理，確保收入的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（三）收入票據(jù)管理1.本機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全票據(jù)管理制度。2.票據(jù)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。3.加強(qiáng)對票據(jù)的保管和核銷，確保票據(jù)的安全和完整。五、支出管理（一）支出范圍本機(jī)關(guān)支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和本機(jī)關(guān)的財務(wù)制度進(jìn)行審批和報銷，確保支出的合法性、合理性和真實(shí)性。2.堅持勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)對支出的核算和管理，確保支出的準(zhǔn)確性和完整性。（三）支出審批1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本機(jī)關(guān)的工資福利政策進(jìn)行審批和發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照本機(jī)關(guān)的財務(wù)制度和預(yù)算安排進(jìn)行審批和報銷，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行審批和支付，確保項(xiàng)目資金專款專用。（四）支出報銷1.報銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，符合國家有關(guān)規(guī)定和本機(jī)關(guān)的財務(wù)制度要求。2.報銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，注明報銷事由、金額、日期等信息，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。3.加強(qiáng)對報銷憑證的審核和管理，對不符合規(guī)定的報銷憑證不予報銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍本機(jī)關(guān)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照本機(jī)關(guān)的財務(wù)制度和預(yù)算安排進(jìn)行審批和采購，確保資產(chǎn)購置的合理性和必要性。2.資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購，確保資產(chǎn)購置的公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)核算1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度對資產(chǎn)進(jìn)行核算，建立健全資產(chǎn)臺賬，如實(shí)反映資產(chǎn)的增減變動情況。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本機(jī)關(guān)的財務(wù)制度進(jìn)行審批和處理，確保資產(chǎn)處置的合法性、合理性和真實(shí)性。2.資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括申報、審批、評估、拍賣等環(huán)節(jié)，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍本機(jī)關(guān)負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理安排負(fù)債結(jié)構(gòu)，確保負(fù)債的安全性和合理性。2.加強(qiáng)對負(fù)債的核算和管理，及時清理和償還債務(wù)，避免逾期債務(wù)的發(fā)生。（三）債務(wù)審批1.借入款項(xiàng)應(yīng)按照本機(jī)關(guān)的財務(wù)制度和預(yù)算安排進(jìn)行審批，確保借款的必要性和可行性。2.借款合同應(yīng)明確借款金額、借款期限、借款利率、還款方式等條款，確保借款合同的合法性和有效性。（四）債務(wù)償還1.按照借款合同約定及時償還債務(wù)，確保按時足額還款，避免逾期債務(wù)的發(fā)生。2.加強(qiáng)對債務(wù)償還情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決債務(wù)償還中存在的問題。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本機(jī)關(guān)及所屬各部門、各單位的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)違法行為。（二）外部監(jiān)督1.