PAGE市場(chǎng)監(jiān)管警察制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管警察隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于市場(chǎng)監(jiān)管警察在履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)，包括但不限于市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、市場(chǎng)交易監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、廣告監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公平原則：秉持公正公平的理念，對(duì)待各類市場(chǎng)主體，不偏袒、不歧視，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平有序。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為市場(chǎng)主體和消費(fèi)者提供便捷、高效的服務(wù)。4.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管警察總隊(duì)，總隊(duì)下設(shè)若干支隊(duì)，支隊(duì)根據(jù)轄區(qū)情況設(shè)立大隊(duì)，大隊(duì)下設(shè)若干中隊(duì)。（二）職責(zé)分工1.總隊(duì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管警察工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定全?。ㄊ?、自治區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管警察工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全?。ㄊ?、自治區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管警察開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，查處重大、復(fù)雜、跨區(qū)域的市場(chǎng)違法案件。負(fù)責(zé)全省（市、自治區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管警察隊(duì)伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。協(xié)調(diào)與其他相關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。2.支隊(duì)職責(zé)貫徹執(zhí)行總隊(duì)的工作部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管警察工作的組織實(shí)施。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管警察開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，查處本轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)違法案件。負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管警察隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)工作，確保隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。收集、分析本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和重大問(wèn)題。完成總隊(duì)交辦的其他工作任務(wù)。3.大隊(duì)職責(zé)貫徹執(zhí)行支隊(duì)的工作部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管警察工作的具體實(shí)施。組織開(kāi)展市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)檢查等執(zhí)法活動(dòng)，查處轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)違法案件。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管信息的收集、整理和上報(bào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理市場(chǎng)違法行為。協(xié)助其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。完成支隊(duì)交辦的其他工作任務(wù)。4.中隊(duì)職責(zé)貫徹執(zhí)行大隊(duì)的工作部署，負(fù)責(zé)具體的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正市場(chǎng)違法行為。受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，依法處理各類消費(fèi)糾紛。協(xié)助大隊(duì)查處轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)違法案件，做好案件調(diào)查取證等工作。完成大隊(duì)交辦的其他工作任務(wù)。三、執(zhí)法人員管理（一）人員招錄1.市場(chǎng)監(jiān)管警察執(zhí)法人員應(yīng)具備人民警察的基本條件，同時(shí)應(yīng)熟悉市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。2.招錄工作應(yīng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)公務(wù)員考試、特殊技能測(cè)試等程序進(jìn)行。3.新錄用人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)培訓(xùn)、執(zhí)法技能培訓(xùn)、信息化應(yīng)用培訓(xùn)等，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的依據(jù)。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升自身能力。（三）紀(jì)律與監(jiān)督1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，不得有違法違紀(jì)行為。2.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督。3.對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的執(zhí)法人員，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.市場(chǎng)監(jiān)管警察在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法行為線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。2.經(jīng)審查認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。立案應(yīng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，應(yīng)及時(shí)組織執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.可以采取詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱復(fù)制有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、鑒定等方式進(jìn)行調(diào)查取證。（三）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)寫(xiě)出案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。2.案件應(yīng)進(jìn)行集體審理，由審理人員對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理意見(jiàn)等進(jìn)行全面審查。3.審理人員應(yīng)根據(jù)審理情況，提出審理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后作出處理決定。（四）處罰決定1.根據(jù)審理意見(jiàn)，依法作出處罰決定。處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。2.對(duì)逾期不履行處罰決定的當(dāng)事人，依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。五、執(zhí)法保障（一）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，包括車輛、通訊設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等，確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。2.定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)、更新和升級(jí)，保證裝備的正常使用。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.市場(chǎng)監(jiān)管警察工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障。2.經(jīng)費(fèi)主要用于人員工資、執(zhí)法裝備購(gòu)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦案經(jīng)費(fèi)等方面。（三）技術(shù)保障1.建立市場(chǎng)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息、執(zhí)法案件信息、監(jiān)管數(shù)據(jù)等的互聯(lián)互通和共享。2.運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高市場(chǎng)監(jiān)管的精準(zhǔn)度和效率。六、與其他部門(mén)協(xié)作（一）與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)作1.建立與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的信息共享機(jī)制，及時(shí)互通市場(chǎng)監(jiān)管信息。2.在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作中，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同開(kāi)展市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)。3.對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，及時(shí)進(jìn)行審查立案，并依法進(jìn)行查處。（二）與公安機(jī)關(guān)其他警種協(xié)作1.與治安、經(jīng)偵、網(wǎng)安等警種建立協(xié)作機(jī)制，共同打擊各類市場(chǎng)違法犯罪行為。2.在案件偵查、線索移送、證據(jù)收集等方面加強(qiáng)協(xié)作，形成打擊合力。（三）與其他相關(guān)部門(mén)協(xié)作1.與商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、知識(shí)