PAGE機(jī)關(guān)單位規(guī)范發(fā)文制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位發(fā)文管理，提高公文質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本機(jī)關(guān)單位內(nèi)部制發(fā)的各類公文，包括但不限于決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等。（三）基本原則1.合法性原則：發(fā)文應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合黨和國家的方針政策。2.準(zhǔn)確性原則：公文內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無誤，表述清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。3.時(shí)效性原則：及時(shí)、高效地處理公文，確保公文傳遞迅速，辦理及時(shí)。4.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的格式、文種和行文規(guī)則制發(fā)公文。二、發(fā)文流程（一）擬稿1.承辦部門：由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)公文的擬稿工作。擬稿人應(yīng)根據(jù)工作需要，準(zhǔn)確把握發(fā)文意圖，確保公文內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.內(nèi)容要求：主題明確：公文應(yīng)圍繞一個(gè)中心主題展開，避免內(nèi)容繁雜、重點(diǎn)不突出。結(jié)構(gòu)合理：一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章等部分，各部分應(yīng)層次分明，邏輯連貫。語言規(guī)范：使用規(guī)范的漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和計(jì)量單位，表述簡(jiǎn)潔明了，避免使用生僻字、模糊不清或容易引起歧義的詞匯。3.審核把關(guān)：擬稿完成后，擬稿人應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行自我審核，確保內(nèi)容無誤。然后將文稿提交本部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)文稿的內(nèi)容、格式、文種等進(jìn)行全面審核，提出修改意見，審核通過后簽署姓名和日期。（二）核稿1.審核部門：由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門擬稿進(jìn)行核稿。核稿人應(yīng)重點(diǎn)對(duì)公文的合法性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和必要性進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容：政策法規(guī)：檢查公文內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨和國家的方針政策。格式規(guī)范：核對(duì)公文格式是否符合規(guī)定要求，包括字體、字號(hào)、行距、頁邊距、排版等。文種使用：審查公文文種是否恰當(dāng)，是否符合行文規(guī)則。語言表達(dá)：檢查語言是否通順、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，有無錯(cuò)別字、語病等。邏輯結(jié)構(gòu)：審核公文的邏輯是否清晰，層次是否分明，各部分之間是否銜接緊密。3.反饋修改：核稿過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，核稿人應(yīng)及時(shí)與擬稿部門溝通，提出修改意見，擬稿部門應(yīng)根據(jù)意見進(jìn)行修改完善。修改后的文稿再次提交核稿，直至審核通過。（三）簽發(fā)1.簽發(fā)人：公文由機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重要公文或涉及全局性工作的公文，應(yīng)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。2.簽發(fā)要求：簽發(fā)人應(yīng)認(rèn)真審閱文稿，對(duì)文稿內(nèi)容、格式等進(jìn)行全面把關(guān)，簽署明確的意見和姓名、日期。如不同意發(fā)文，應(yīng)說明理由。（四）編號(hào)1.編號(hào)部門：由辦公室負(fù)責(zé)公文編號(hào)工作。編號(hào)應(yīng)遵循唯一性、連續(xù)性原則，確保每份公文都有唯一的編號(hào)。2.編號(hào)規(guī)則：公文編號(hào)一般由年份、發(fā)文順序號(hào)組成，年份用全稱，并用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位，在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。例如：〔20XX〕X號(hào)。（五）排版1.排版部門：辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定的格式要求對(duì)公文進(jìn)行排版。排版應(yīng)做到頁面整潔、字跡清晰、格式規(guī)范。2.排版標(biāo)準(zhǔn)：字體字號(hào)：標(biāo)題一般用二號(hào)小標(biāo)宋體字，正文一般用三號(hào)仿宋體字，如有特定要求，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行距頁邊距：行距一般為固定值28磅，頁邊距上、下、左、右一般分別為37mm、35mm、28mm、26mm。頁碼設(shè)置：頁碼一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。（六）印制1.印制部門：辦公室負(fù)責(zé)將排版后的公文交指定的印刷部門進(jìn)行印制。印制過程中應(yīng)嚴(yán)格按照排版要求進(jìn)行操作，確保公文質(zhì)量。2.印制要求：紙張質(zhì)量：選用符合質(zhì)量要求的紙張，一般公文用紙采用A4型紙。印刷質(zhì)量：印刷清晰、墨色均勻，無字跡模糊、套印不準(zhǔn)、缺頁、破損等問題。裝訂要求：左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?/4處，允許誤差±4mm。（七）用印1.用印部門：公文用印由辦公室負(fù)責(zé)。用印前，應(yīng)檢查公文是否已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，格式是否符合要求，文稿有無修改痕跡等。2.用印要求：印章清晰：印章應(yīng)端正、清晰地加蓋在成文日期上，上不壓正文，下壓成文日期年月日，騎年蓋月。份數(shù)準(zhǔn)確：根據(jù)發(fā)文范圍確定用印份數(shù)，確保每份公文都加蓋印章。登記備案：建立用印登記制度，記錄用印時(shí)間、公文編號(hào)、用印份數(shù)、用印人等信息。（八）分發(fā)1.分發(fā)部門：辦公室負(fù)責(zé)將印制好并加蓋印章的公文按照規(guī)定的范圍進(jìn)行分發(fā)。分發(fā)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，確保公文能夠送達(dá)相關(guān)部門和人員手中。2.分發(fā)方式：紙質(zhì)公文：對(duì)于紙質(zhì)公文，可通過機(jī)要交換、專人送達(dá)、郵寄等方式進(jìn)行分發(fā)。電子公文：對(duì)于電子公文，應(yīng)按照規(guī)定的傳輸渠道和方式進(jìn)行發(fā)送，確保公文的安全性和完整性。三、發(fā)文格式（一）標(biāo)題1.標(biāo)題構(gòu)成：一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。如“XX機(jī)關(guān)關(guān)于印發(fā)《XX制度》的通知”。2.字體要求：二號(hào)小標(biāo)宋體字，一般一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。（二）主送機(jī)關(guān)1.定義：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。2.位置：編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。（三）正文1.字體要求：三號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。2.層次序號(hào)：正文層次序號(hào)一般用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。（四）附件1.定義：公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。2.標(biāo)注要求：附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名1.署名要求：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。2.位置：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名；聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。（六）成文日期1.日期確定：署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。2.字體要求：用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），編排在發(fā)文機(jī)關(guān)署名之下，以成文日期為準(zhǔn)居中編排。（七）印章1.印章種類：包括單位公章、領(lǐng)導(dǎo)簽名章等。2.蓋章要求：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。印章加蓋應(yīng)符合上述用印要求。四、發(fā)文審批（一）審批流程1.一般公文：擬稿部門負(fù)責(zé)人審核后，提交辦公室核稿，再經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)簽發(fā)人簽發(fā)。2.重要公文：擬稿部門負(fù)責(zé)人審核后，先由辦公室核稿，再提交主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審核，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（二）審批責(zé)任1.擬稿人責(zé)任：對(duì)文稿內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，按照審核意見進(jìn)行修改完善。2.審核人責(zé)任：對(duì)文稿進(jìn)行全面審核，提出審核意見，對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。3.簽發(fā)人責(zé)任：對(duì)公文的最終質(zhì)量負(fù)責(zé)，認(rèn)真審閱文稿，簽署明確的意見。五、發(fā)文歸檔（一）歸檔范圍本機(jī)關(guān)單位制發(fā)的各類公文，包括定稿、正本、副本、存本等，均應(yīng)進(jìn)行歸檔。（二）歸檔要求1.整理規(guī)范：按照文書檔案管理的要求，對(duì)公文進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、編目等整