PAGE應(yīng)急廳廳長制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強應(yīng)急管理工作，規(guī)范應(yīng)急廳廳長的職責(zé)、工作流程和行為準(zhǔn)則，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和管理水平，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于應(yīng)急廳廳長及應(yīng)急廳全體工作人員在履行應(yīng)急管理職責(zé)過程中的各項活動。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，盡可能消除突發(fā)事件的風(fēng)險隱患。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力，在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時有效開展救援和處置工作。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置工作合法、有序、高效進行。5.協(xié)同應(yīng)對原則：加強與其他部門、單位和社會力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急管理合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。二、職責(zé)與權(quán)限（一）應(yīng)急廳廳長職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急廳全面工作負責(zé)組織制定應(yīng)急廳發(fā)展戰(zhàn)略、工作計劃和目標(biāo)任務(wù)，并組織實施。主持應(yīng)急廳日常工作會議，研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。2.應(yīng)急管理工作決策組織分析研判各類突發(fā)事件風(fēng)險，制定應(yīng)對策略和措施。對應(yīng)急處置工作進行決策指揮，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作順利進行。3.隊伍建設(shè)與管理負責(zé)應(yīng)急廳干部隊伍建設(shè)，組織開展干部選拔、任用、培訓(xùn)和考核工作。加強應(yīng)急救援隊伍的管理和建設(shè)，提高隊伍的應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。4.溝通協(xié)調(diào)與合作加強與上級主管部門、其他政府部門、企事業(yè)單位和社會組織的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的合作關(guān)系。代表應(yīng)急廳對外進行聯(lián)絡(luò)和交流，參與應(yīng)急管理領(lǐng)域的國際合作與交流活動。5.監(jiān)督檢查與考核組織開展應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作制度和措施的落實。建立健全應(yīng)急管理工作考核評價機制，對所屬部門和單位的工作進行考核評價。（二）應(yīng)急廳廳長權(quán)限1.人事任免權(quán)：按照干部管理權(quán)限，對應(yīng)急廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人及其他重要崗位人員進行任免。2.工作決策權(quán)：在應(yīng)急管理工作中，對應(yīng)急處置方案、資源調(diào)配、隊伍行動等重大事項具有決策權(quán)。3.資源調(diào)配權(quán)：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，有權(quán)調(diào)配應(yīng)急廳內(nèi)部的人力、物力、財力等資源，以及協(xié)調(diào)外部相關(guān)資源。4.獎懲建議權(quán)：對在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，有權(quán)提出表彰獎勵建議；對違反應(yīng)急管理工作紀(jì)律和規(guī)定的部門和個人，有權(quán)提出批評教育、紀(jì)律處分等建議。三、工作流程（一）突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警1.風(fēng)險排查與評估組織開展轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件風(fēng)險排查工作，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。定期對風(fēng)險進行評估，分析風(fēng)險變化趨勢，確定風(fēng)險等級。2.監(jiān)測與預(yù)警建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，整合各類監(jiān)測信息資源，實現(xiàn)信息共享。對監(jiān)測到的異常信息進行分析研判，及時發(fā)出預(yù)警信號，按照規(guī)定程序報告上級部門和相關(guān)單位。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門和單位應(yīng)立即向應(yīng)急廳報告事件信息，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等。應(yīng)急廳接報后，應(yīng)及時核實信息，并按照規(guī)定向上級主管部門和本級政府報告。2.響應(yīng)啟動根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急廳廳長決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機制。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急廳應(yīng)立即成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工，組織開展應(yīng)急處置工作。3.指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急廳廳長負責(zé)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，各成員按照職責(zé)分工開展工作。協(xié)調(diào)各方救援力量，調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作有序進行。（三）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場救援組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散等工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。及時掌握現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場變化調(diào)整救援策略和措施。2.應(yīng)急保障協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等保障工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。加強對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等的保護，維護社會穩(wěn)定。3.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿論監(jiān)測和引導(dǎo)，及時澄清不實信息，避免引發(fā)社會恐慌。（四）應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)重建1.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急廳廳長根據(jù)現(xiàn)場評估情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。宣布應(yīng)急結(jié)束后，及時通知相關(guān)部門和單位。2.恢復(fù)重建組織有關(guān)部門和單位對受災(zāi)地區(qū)進行調(diào)查評估，制定恢復(fù)重建計劃。協(xié)調(diào)各方資源，支持受災(zāi)地區(qū)開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。四、工作紀(jì)律與監(jiān)督（一）工作紀(jì)律1.遵守法律法規(guī)：應(yīng)急廳廳長及全體工作人員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)。2.保守工作秘密：對在工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等，應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露。3.廉潔奉公：嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)禁接受禮品、禮金、宴請等不正當(dāng)利益。4.服從指揮調(diào)度：在應(yīng)急處置工作中，必須服從應(yīng)急廳廳長的指揮調(diào)度，不得推諉、拖延。（二）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)急廳建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對工作人員的日常監(jiān)督管理。定期開展廉政風(fēng)險排查和內(nèi)部審計工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受上級主管部門、本級政府和社會公眾的監(jiān)督。設(shè)置舉報電話、郵箱等，受理社會各界對應(yīng)急廳工作的投訴舉報，及時處理并反饋結(jié)果。五、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.制定培訓(xùn)規(guī)劃：根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要和人員素質(zhì)狀況，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時間安排。2.分類分層培訓(xùn)：針對不同崗位、不同層級的人員，開展有針對性的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)與政策：學(xué)習(xí)國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、政策文件，提高依法辦事能力。2.應(yīng)急管理知識與技能：包括突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的知識和技能。3.職業(yè)道德與紀(jì)律：加強職業(yè)道德教育，強化工作紀(jì)律意識。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、行業(yè)精英進行授課。2.實地演練：開展各類應(yīng)急演練，提高實際操作能力和應(yīng)急反