PAGE高速指揮部制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度規(guī)范旨在加強(qiáng)高速指揮部的管理，確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高工程質(zhì)量、安全水平和建設(shè)效率，保障各參建單位的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。（二）適用范圍本制度適用于高速指揮部及參與高速公路建設(shè)項(xiàng)目的所有參建單位，包括勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定，確保高速公路建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障施工安全和運(yùn)營(yíng)安全。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高管理效率和決策科學(xué)性。5.廉潔自律原則：加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗行為，確保指揮部工作人員廉潔奉公。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）高速指揮部組織架構(gòu)高速指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)1名，副指揮長(zhǎng)若干名，下設(shè)工程技術(shù)部、質(zhì)量安全部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部、綜合辦公室等職能部門。各職能部門根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的工作人員。（二）指揮長(zhǎng)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)高速指揮部的工作，組織實(shí)施高速公路建設(shè)項(xiàng)目。2.貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，落實(shí)上級(jí)主管部門的工作要求。3.組織制定和實(shí)施高速指揮部的各項(xiàng)管理制度和工作計(jì)劃。4.協(xié)調(diào)解決高速公路建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。6.對(duì)高速指揮部工作人員進(jìn)行管理和考核。（三）副指揮長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的具體工作，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、計(jì)劃合同、財(cái)務(wù)管理等方面的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（四）職能部門職責(zé)1.工程技術(shù)部負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)管理工作，組織審查勘察設(shè)計(jì)文件。制定工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。解決工程建設(shè)中的技術(shù)難題，組織技術(shù)交底和技術(shù)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)工程變更的審查和管理。2.質(zhì)量安全部建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。組織質(zhì)量檢查和安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。負(fù)責(zé)工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)工作。3.計(jì)劃合同部編制高速公路建設(shè)項(xiàng)目的年度計(jì)劃和總體進(jìn)度計(jì)劃。負(fù)責(zé)工程計(jì)量支付和合同管理工作，審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)。組織招標(biāo)工作，簽訂各類合同文件。負(fù)責(zé)工程結(jié)算和決算工作。4.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)高速指揮部財(cái)務(wù)管理工作，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。負(fù)責(zé)資金籌集、使用和管理，確保建設(shè)資金的安全和合理使用。審核工程費(fèi)用支出，進(jìn)行成本核算和控制。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)和稅務(wù)管理工作。5.綜合辦公室負(fù)責(zé)高速指揮部的行政管理工作，制定各項(xiàng)行政管理制度。負(fù)責(zé)文件收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織等工作。負(fù)責(zé)人事管理、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)后勤保障、車輛管理、接待工作等。三、工程建設(shè)管理（一）項(xiàng)目前期工作1.依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展高速公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作。2.嚴(yán)格審查勘察設(shè)計(jì)文件，確保設(shè)計(jì)方案符合工程實(shí)際需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全、環(huán)保等要求。3.按照規(guī)定程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可等相關(guān)手續(xù)。（二）工程招標(biāo)1.制定科學(xué)合理的招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等要求。2.嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，組織招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開(kāi)、透明。3.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公正、公平。4.與中標(biāo)單位簽訂詳細(xì)、明確的合同文件，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付等條款。（三）工程施工管理1.施工單位應(yīng)按照合同要求編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，并報(bào)監(jiān)理單位和高速指揮部審核批準(zhǔn)。2.監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度符合要求。3.高速指揮部應(yīng)定期召開(kāi)工程例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范施工行為，確保施工現(xiàn)場(chǎng)整潔、有序，施工安全措施落實(shí)到位。5.嚴(yán)格控制工程變更，工程變更應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審查和批準(zhǔn)，變更費(fèi)用應(yīng)納入工程結(jié)算。（四）工程質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量控制措施。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量自檢，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。4.高速指揮部應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)質(zhì)量事故嚴(yán)肅處理。（五）工程安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全責(zé)任和安全保障措施。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、安全防護(hù)措施等進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.高速指揮部應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保施工安全。四、計(jì)劃合同管理（一）計(jì)劃管理1.編制高速公路建設(shè)項(xiàng)目的總體計(jì)劃和年度計(jì)劃，明確各階段的工作目標(biāo)和任務(wù)。2.將計(jì)劃分解到各參建單位，定期對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)調(diào)整偏差。3.建立計(jì)劃考核制度，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況良好的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成計(jì)劃的單位進(jìn)行督促整改和問(wèn)責(zé)。（二）合同管理1.建立合同管理制度，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為。2.合同簽訂前，應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，確保合同合法合規(guī)、公平合理。3.加強(qiáng)合同履行過(guò)程中的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.建立合同臺(tái)賬，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行合同清理和結(jié)算。五、財(cái)務(wù)管理（一）資金管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)資金的籌集、使用和管理。2.建設(shè)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用和擠占。3.建立健全資金審批制度，明確資金使用審批流程和權(quán)限。（二）成本控制1.制定成本控制目標(biāo)和措施，加強(qiáng)工程成本核算和分析。2.嚴(yán)格控制工程費(fèi)用支出，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核把關(guān)，杜絕不合理開(kāi)支。3.定期對(duì)成本控制情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正成本偏差。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)高速指揮部的財(cái)務(wù)收支、資金使用、成本核算等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.配合上級(jí)主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)檢查，對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。六、廉政建設(shè)（一）廉政制度建設(shè)1.制定廉政建設(shè)制度，明確廉政建設(shè)目標(biāo)、廉政責(zé)任和廉政紀(jì)律。2.建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控。（二）廉政教育1.定期組織廉政教育活動(dòng)，提高指揮部工作人員的廉政意識(shí)和法律意識(shí)。2.開(kāi)展廉政文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。（三）監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)指揮部工作人員的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。七、信息與檔案管理（一）信息管理1.建立信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布高速公路建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)信息。2.加強(qiáng)信息溝通與共享，確保各參建單位之間信息暢通。3.定期發(fā)布工程建設(shè)進(jìn)展情況、質(zhì)量安全情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）檔案管理1.建立健全檔案